公安单位财务制度规范

PAGE公安单位财务制度规范一、总则（一）目的本财务制度规范旨在加强公安单位财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障公安工作的顺利开展，确保财务活动合法、合规、有序进行。（二）适用范围本制度适用于[公安单位具体名称]及其所属各部门、各分支机构的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财务工作依法依规进行。2.规范性原则：建立健全财务管理制度，规范财务核算流程，保证财务信息真实、准确、完整。3.安全性原则：加强资金安全管理，防范财务风险，确保资金的安全与完整。4.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，促进公安事业的可持续发展。二、财务机构与人员（一）财务机构设置公安单位应设立独立的财务部门，负责本单位的财务管理工作。财务部门应根据工作需要，合理设置岗位，明确各岗位的职责权限，确保财务工作的高效运行。（二）财务人员配备1.财务部门应配备具备相应专业知识和技能的财务人员，包括会计、出纳等。财务人员应持证上岗，并定期参加培训，不断提高业务水平和综合素质。2.财务人员应严格遵守职业道德规范，诚实守信，廉洁奉公，保守单位财务秘密。（三）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表，如实反映单位财务状况和经营成果。负责财务收支的核算与管理，审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，编制记账凭证，登记账簿。定期进行财务分析，为单位领导提供决策依据。协助做好预算编制、执行和控制工作，监督预算执行情况。负责财务档案的整理、归档和保管工作。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理规定，确保现金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券、空白支票和收据等重要票据。协助会计做好其他财务工作。三、预算管理（一）预算编制1.公安单位应按照国家有关规定和财政部门的要求，结合本单位的工作计划和事业发展目标，编制年度预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性、合理性和可行性。3.预算编制应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据单位的业务活动和收入来源进行预测；支出预算应根据工作需要和实际情况，按照规定的支出范围和标准进行编制。4.预算编制过程中，应广泛征求各部门的意见和建议，进行充分的论证和审核，确保预算编制的准确性和完整性。（二）预算执行1.公安单位应严格执行经批准的预算，确保预算的严肃性。2.财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，及时掌握预算执行进度，发现问题及时采取措施加以解决。3.各部门应严格按照预算安排使用资金，不得擅自调整预算项目和金额。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经批准。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、单位事业发展需要或其他不可抗力因素，导致原预算无法执行或需要调整的，应及时进行预算调整。2.预算调整应按照规定的程序进行，由业务部门提出申请，财务部门审核，单位领导审批后报财政部门备案。3.预算调整应遵循“先有预算、后有支出”的原则，确保调整后的预算合理、可行。（四）预算监督与考核1.公安单位应建立健全预算监督机制，加强对预算执行情况的监督检查，确保预算执行的合法性和合规性。2.财务部门应定期对预算执行情况进行分析和评价，及时发现问题并提出改进措施。3.单位应将预算执行情况纳入绩效考核体系，对各部门的预算执行情况进行考核评价，确保预算目标的实现。四、收入管理（一）收入范围公安单位的收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.各项收入应按照国家有关规定和财政部门的要求，依法依规取得，确保收入的合法性和合规性。2.收入应及时足额入账，不得截留、挪用、坐支。3.加强对收入的核算和管理，确保收入信息真实、准确、完整。（三）财政拨款收入管理1.财政拨款收入应按照财政部门的预算批复和拨款计划及时足额取得。2.严格按照财政拨款的用途使用资金，不得擅自改变资金用途。3.加强对财政拨款收入的核算和管理，确保财政资金的安全与完整。（四）事业收入管理1.事业收入应按照国家有关规定和物价部门核定的收费标准收取，确保收费合法合规。2.加强对事业收入的票据管理，使用财政部门统一印制的票据，确保票据的真实性和合法性。3.事业收入应及时足额入账，纳入单位预算统一管理。（五）经营收入管理1.经营收入应按照国家有关规定和市场价格合理确定收费标准，确保收费公平合理。2.加强对经营收入的成本核算和管理，提高经营效益。3.经营收入应按照规定缴纳相关税费，确保纳税合规。（六）其他收入管理1.其他收入应按照国家有关规定和单位内部管理制度取得，确保收入来源合法合规。2.加强对其他收入的核算和管理，及时足额入账，纳入单位预算统一管理。五、支出管理（一）支出范围公安单位的支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.各项支出应严格按照国家有关规定和财政部门的要求，依法依规进行，确保支出的合法性和合规性。2.支出应遵循“量入为出、勤俭节约”的原则，合理安排资金，提高资金使用效益。3.加强对支出的审批和控制，确保支出真实、准确、合理。（三）人员经费支出管理1.人员经费支出应按照国家有关规定和标准执行，确保人员工资、津贴、补贴等按时足额发放。2.加强对人员经费支出的核算和管理，严格控制人员经费增长，确保人员经费支出合理合规。（四）公用经费支出管理1.公用经费支出应按照规定的支出范围和标准执行，严格控制公用经费支出规模。2.加强对公用经费支出的审批和控制，严格执行公务接待、公务用车、会议费、培训费等管理制度，确保公用经费支出合理合规。3.建立健全公用经费支出绩效评价机制。（五）项目支出管理1.项目支出应按照项目预算和相关规定执行，确保项目资金专款专用。2.加强对项目支出的审批和控制，严格执行项目申报、审批、实施、验收等管理制度，确保项目实施的质量和效益。3.建立健全项目支出绩效评价机制，对项目实施情况和资金使用效益进行评价，及时发现问题并提出改进措施。（六）支出审批与控制1.公安单位应建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应按照规定的审批流程进行审批，未经审批不得支出。3.加强对支出的审核和控制，严格审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，对不符合规定的支出不予报销。六、资产管理（一）资产分类与计价1.公安单位的资产主要包括流动资产（如现金、银行存款、应收账款等）、固定资产（如房屋及建筑物、车辆、办公设备等）、无形资产（如专利权、商标权等）和其他资产（如长期待摊费用等）。2.资产计价应按照国家有关规定和财务制度的要求进行，确保资产价值的准确计量。（二）资产购置与验收1.资产购置应按照单位预算和相关规定进行，严格执行政府采购制度，确保资产购置的合法性和合规性。2.资产购置后，应及时组织验收，确保资产的数量、质量、规格等符合要求。验收合格后，方可办理入账手续。（三）资产使用与保管1.各部门应按照规定使用资产，不得擅自改变资产用途，确保资产的安全与完整。2.建立健全资产保管制度，明确资产保管责任，定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。（四）资产处置1.资产处置应按照国家有关规定和财务制度的要求进行，严格履行审批手续。2.资产处置收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用。（五）资产清查与盘点1.公安单位应定期对资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查盘点。2.清查盘点过程中，应认真核对资产的数量、质量、规格等，发现问题及时查明原因并进行处理。3.清查盘点结束后，应编制资产清查报告，如实反映资产清查情况。七、负债管理（一）负债分类与计价公安单位的负债主要包括应付账款、预收账款、其他应付款、应付职工薪酬、应交税费等。负债计价应按照国家有关规定和财务制度的要求进行，确保负债价值的准确计量。（二）负债管理原则1.合理控制负债规模，避免过度负债，防范财务风险。2.加强对负债的核算和管理，确保负债信息真实、准确、完整。3.按时足额偿还债务，维护单位的信誉。（三）应付账款管理1.应付账款应按照合同约定及时支付，不得拖欠。2.加强对应付账款的核算和管理，定期核对账目。（四）其他负债管理1.其他应付款、应付职工薪酬、应交税费等应按照国家有关规定和财务制度的要求进行核算和管理。2.及时足额缴纳各项税费，确保纳税合规。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.公安单位应按照国家统一的会计制度和财政部门的要求，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应如实反映单位财务状况和经营成果，做到数字真实、内容完整、报送及时。3.财务报告编制完成后，应经单位负责人、财务负责人审核签字后报财政部门和上级主管部门。（二）财务分析1.公安单位应定期进行财务分析，为单位领导提供决策依据。2.财务分析应包括预算执行情况分析、财务状况分析、资金使用效益分析等。3.财务分析应采用科学的方法和指标体系，对财务数据进行深入分析，发现问题并提出改进措施。九、财务监督与检查（一）内部监督1.公安单位应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的内部监督。2.财务部门应定期对本单位的财务收支、资产管理等情况