公安机关消防制度规范

PAGE公安机关消防制度规范一、总则（一）目的为了加强公安机关消防工作，规范消防行为，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，依据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于公安机关及其所属各部门、各警种在消防工作中的职责履行、工作流程、监督管理等活动。（三）基本原则1.预防为主：将火灾预防工作置于首位，通过加强宣传教育、隐患排查、消防设施建设等措施，从源头上预防火灾的发生。2.防消结合：在做好火灾预防工作的同时，加强灭火救援能力建设，确保一旦发生火灾，能够迅速、有效地进行扑救，最大限度地减少火灾损失。3.依法管理：严格依照国家法律法规开展消防工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。4.科学管理：运用现代科学技术和管理方法，提高消防工作的科学性、合理性和有效性。二、职责分工（一）公安机关消防机构职责1.火灾预防依法对社会单位遵守消防法律法规情况进行监督检查，督促整改火灾隐患。组织开展消防宣传教育活动，提高公民的消防安全意识。指导社会单位制定消防安全制度、落实消防安全责任、开展消防安全培训和演练。2.火灾扑救制定灭火应急预案，组织指挥火灾扑救工作。协调调集消防力量，包括消防车辆、器材装备、消防人员等，确保火灾得到及时、有效的控制。参与火灾事故调查，查明火灾原因，认定火灾责任。3.消防监督管理对消防设施、器材的配置、使用和维护情况进行监督检查，确保其完好有效。对消防产品的质量进行监督管理，查处假冒伪劣消防产品。对建设工程消防设计、施工、验收等环节进行监督管理，确保建设工程符合消防安全要求。（二）公安机关其他部门职责1.治安部门负责维护火灾现场秩序，保护火灾现场，协助火灾事故调查。对涉及消防安全的治安案件进行查处，打击消防领域的违法犯罪行为。2.刑侦部门对涉嫌放火等刑事犯罪案件进行侦查，依法追究犯罪嫌疑人的刑事责任。与消防机构协作，共同开展火灾事故调查，对火灾原因进行深入分析，查找是否存在刑事犯罪线索。3.派出所负责辖区内的消防安全检查，督促居民委员会、村民委员会和辖区单位落实消防安全措施。开展消防宣传教育工作，提高辖区居民的消防安全意识。协助消防机构进行火灾扑救和火灾事故调查。（三）公安机关工作人员职责1.消防监督检查人员职责熟悉消防法律法规和消防业务知识，依法履行消防监督检查职责。对社会单位进行定期或不定期的消防监督检查，如实记录检查情况，发现火灾隐患及时提出整改意见，并跟踪督促整改。对消防违法行为进行查处，依法实施行政处罚。2.灭火救援人员职责熟练掌握消防器材装备的使用方法，具备良好的身体素质和心理素质。严格遵守灭火救援操作规程，服从指挥，勇敢、果断地投入火灾扑救工作，最大限度地减少火灾损失。积极参加消防训练和演练，提高灭火救援能力。3.火灾事故调查人员职责客观、公正地开展火灾事故调查工作，查明火灾原因，认定火灾责任。收集、固定火灾事故证据，撰写火灾事故调查报告。对火灾事故进行分析总结，提出改进消防工作的建议。三、消防监督检查（一）检查范围1.机关、团体、企业、事业单位包括各类党政机关、学校、医院、商场、宾馆、饭店、娱乐场所、工厂、仓库等。2.其他社会单位具有一定规模的个体工商户、民办非企业单位等。（二）检查内容1.消防安全制度是否建立健全消防安全责任制，明确各级、各岗位消防安全责任人。是否制定消防安全管理制度、操作规程、应急预案等。2.消防设施器材消防设施、器材是否完好有效，是否定期进行维护保养和检测。消防设施的设置是否符合国家标准、行业标准。3.疏散通道和安全出口疏散通道、安全出口是否畅通无阻，是否设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。疏散门是否向外开启，是否易于开启。4.用火用电用气用火、用电、用气是否符合消防安全规定，是否存在违规使用明火、私拉乱接电线、违规使用大功率电器等行为。是否对用火、用电、用气设备进行定期检查和维护。5.消防控制室消防控制室是否实行24小时专人值班制度。值班人员是否持证上岗，是否熟悉消防控制室设备的操作方法，是否能够及时处理火灾报警信息。（三）检查方式1.日常检查消防监督检查人员定期对社会单位进行日常消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。2.专项检查根据消防安全形势和工作需要，针对特定行业、领域或场所开展专项消防安全检查，如人员密集场所专项检查、易燃易爆场所专项检查等。3.季节性检查在不同季节开展针对性的消防安全检查，如冬季防火检查、夏季防汛检查等。（四）检查程序1.准备阶段明确检查任务和要求，确定检查人员。准备检查所需的文件、资料、工具等。2.实施阶段：检查人员到达检查现场后，向被检查单位出示执法证件，说明检查目的和内容。按照检查内容，对被检查单位进行全面检查，如实记录检查情况，填写检查记录。对发现的火灾隐患，当场提出整改意见，填写责令改正通知书，责令被检查单位限期整改。3.处理阶段对检查中发现的一般火灾隐患，责令被检查单位立即整改或限期整改。对重大火灾隐患，实行挂牌督办，督促被检查单位采取有效措施，确保消防安全。对消防违法行为，依法予以查处，实施行政处罚。四、火灾扑救（一）火灾报警1.报警方式任何单位和个人发现火灾，都应当立即拨打“119”火警电话报警。也可以通过其他方式向公安机关消防机构报警，如使用单位内部的报警装置、向附近群众呼喊等。2.报警内容报警人应当向接警人员准确报告火灾发生的地点、火势大小、燃烧物质、有无人员被困等情况。（二）灭火力量调集1.消防机构接警后立即启动灭火应急预案，根据火灾情况调集相应的消防力量赶赴火灾现场。通知相关部门和单位，如医疗急救、公安治安、交通管理等部门，协同开展灭火救援工作。2.现场指挥到达火灾现场后，消防指挥员迅速了解火灾情况，确定灭火作战方案，组织指挥消防力量进行灭火救援。协调各参战力量之间的配合，确保灭火救援工作有序进行。（三）灭火战术1.控制火势根据火灾的类型、特点和现场情况，采取有效的灭火战术，控制火势蔓延。如对于一般固体火灾，可采用直流水枪进行灭火；对于油类火灾，可采用泡沫灭火器或干粉灭火器进行灭火。2.救人第一在灭火救援过程中，始终将救人放在首位，积极组织疏散和营救被困人员。采取有效的措施，保护被困人员免受火灾伤害，如开辟疏散通道、使用云梯消防车等。3.协同作战消防机构与其他相关部门和单位密切配合，协同作战。如与医疗急救部门配合，做好受伤人员的救治工作；与公安治安部门配合，维护火灾现场秩序。（四）火灾扑救后的工作1.清理现场火灾扑灭后，及时清理火灾现场，消除火灾隐患。对火灾现场进行保护，以便进行火灾事故调查。2.恢复生产生活秩序协助相关部门和单位尽快恢复生产生活秩序，减少火灾对社会的影响。3.总结经验教训对火灾扑救工作进行总结，分析火灾原因，总结经验教训，提出改进措施，不断提高灭火救援能力。五、火灾事故调查（一）调查范围1.造成人员死亡或重伤的火灾事故。2.造成重大财产损失的火灾事故。3.具有较大社会影响的火灾事故。（二）调查程序1.现场保护火灾发生后，公安机关消防机构应当及时通知有关部门和单位保护火灾现场。火灾现场保护范围应当根据火灾事故调查的需要确定，一般包括火灾发生的地点、起火部位、燃烧范围等。2.调查准备成立火灾事故调查组，明确调查组成员的职责分工。准备调查所需的文件、资料、工具等，如照相机、摄像机、测量工具、询问笔录纸等。3.调查取证调查人员通过现场勘查、询问证人、查阅资料等方式，收集与火灾事故有关的证据。现场勘查应当全面、细致，对火灾现场的痕迹、物证进行拍照、录像、提取，固定火灾现场的原始状态。询问证人应当客观、公正，如实记录证人的证言，并由证人签字确认。4.原因认定根据调查取证的结果，分析火灾发生的原因，认定火灾事故的责任。火灾事故原因一般包括起火原因、蔓延原因、灾害成因等。5.撰写报告火灾事故调查组应当根据调查情况，撰写火灾事故调查报告。报告内容应当包括火灾事故的基本情况、火灾经过、火灾原因、火灾责任认定、处理建议等。（三）调查结果处理1.依法处理对火灾事故责任单位和责任人，依法给予行政处罚。对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。2.通报教育将火灾事故调查结果向社会进行通报，教育广大群众吸取教训，提高消防安全意识。3.整改建议根据火灾事故调查情况，向相关部门和单位提出整改建议，督促其加强消防安全管理，防止类似火灾事故再次发生。六、消防宣传教育（一）宣传教育对象1.社会公众包括广大居民、学生、企业员工等，提高全社会的消防安全意识。2.重点单位人员机关、团体、企业、事业单位的消防安全责任人、管理人、消防控制室值班人员等，加强重点单位的消防安全管理。（二）宣传教育内容1.消防法律法规宣传《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，使公众了解消防工作的法律要求。2.消防安全知识普及火灾预防、火灾扑救、逃生自救等消防安全知识，提高公众的自防自救能力。3.消防技能培训对重点单位人员进行消防技能培训，如灭火器、消火栓的使用方法，火灾报警程序等。（三）宣传教育方式1.媒体宣传利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传消防安全知识，发布消防公益广告、火灾警示信息等。2.社区宣传