人民调解队伍制度规范

PAGE人民调解队伍制度规范一、总则（一）目的为了加强人民调解队伍建设，规范人民调解工作流程，提高人民调解工作质量，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的作用，依据相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本地区内从事人民调解工作的各级调解组织及其调解员。（三）基本原则1.合法原则：人民调解活动必须严格遵守国家法律法规，不得违背法律的强制性规定。2.公正原则：调解员在调解过程中应秉持公正立场，平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视。3.自愿原则：调解活动应基于当事人的自愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。4.及时原则：及时受理、调解矛盾纠纷，避免矛盾激化，提高调解效率。5.便民原则：充分考虑当事人的实际情况，提供便捷、高效的调解服务，降低当事人解决纠纷的成本。二、调解队伍建设（一）人员选拔1.调解员应具备良好的政治素质、道德品质和业务能力，热爱人民调解工作，具有较强的责任心和正义感。2.优先选拔具有法律知识、政策水平、群众工作经验丰富的人员担任调解员。鼓励退休法官、检察官、律师、基层法律服务工作者等法律专业人士加入人民调解队伍。3.选拔程序应公开、公平、公正，通过个人报名、组织推荐、资格审查、面试等环节确定调解员人选。（二）培训与考核1.培训内容法律法规培训：包括宪法、民法、刑法、民事诉讼法等相关法律法规，使调解员熟悉法律规定，准确运用法律解决纠纷。调解技巧培训：如沟通技巧、倾听技巧、引导技巧、说服技巧等，提高调解员与当事人沟通交流、化解矛盾的能力。职业道德培训：加强调解员职业道德教育，培养敬业精神、廉洁自律意识，树立良好形象。业务知识培训：根据不同类型的矛盾纠纷，开展针对性的业务知识培训，如婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、劳动争议等。2.培训方式定期举办集中培训班，邀请专家学者、资深调解员进行授课。开展线上培训，通过网络平台提供学习资料、视频课程等，方便调解员自主学习。组织案例研讨和经验交流活动，让调解员分享调解案例，互相学习借鉴。3.考核机制建立调解员考核制度，对调解员的工作业绩、业务能力、职业道德等方面进行全面考核。考核内容包括调解案件数量、调解成功率、当事人满意度、遵守调解纪律情况等。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，对考核优秀的调解员给予表彰奖励，对不合格的调解员进行批评教育或辞退。（三）队伍管理1.建立健全人民调解队伍管理制度，明确调解员的职责、权利和义务，规范调解工作流程。2.加强对调解员的日常管理，定期召开工作会议，总结交流工作经验，研究解决工作中存在的问题。3.建立调解员档案，记录调解员的基本信息、培训情况、工作业绩、考核结果等，为队伍管理提供依据。4.加强对调解员的纪律约束，严禁调解员在调解工作中接受当事人的贿赂、吃请，不得泄露当事人的隐私，不得偏袒一方当事人。对违反纪律的调解员，依法依规严肃处理。三、调解程序（一）受理1.当事人可以通过口头或书面形式向人民调解委员会提出调解申请。申请内容应包括当事人的基本情况、纠纷事实、申请调解的事项、理由等。2.人民调解委员会收到调解申请后，应及时进行审查。对属于本调解委员会受理范围且符合受理条件的，予以受理，并填写受理登记表；对不属于本调解委员会受理范围或不符合受理条件的，应及时告知当事人，并说明理由。3.对有可能激化的矛盾纠纷，人民调解委员会应在受理后及时采取必要的缓解疏导措施，防止矛盾激化。（二）调解准备1.确定调解员：根据纠纷的性质、特点和当事人的意愿，指定一名或数名调解员负责调解工作。2.了解纠纷情况：调解员应及时与当事人沟通，了解纠纷的起因、经过、现状及当事人的诉求，掌握相关证据材料。3.制定调解方案：根据纠纷情况，调解员制定具体的调解方案，明确调解的步骤、方法和策略。（三）调解实施1.调解开始时，调解员应向当事人宣布调解纪律，告知当事人在调解过程中的权利和义务。2.调解员应认真听取当事人的陈述和意见，引导当事人如实陈述纠纷事实，表达真实意愿。3.在调解过程中，调解员应根据纠纷的性质和当事人的特点，灵活运用调解技巧，耐心疏导当事人的情绪，促使当事人互谅互让，达成调解协议。4.调解过程中，调解员可以邀请有关单位和个人协助调解，也可以根据需要进行调查核实，收集相关证据。（四）调解终结1.经调解达成协议的，人民调解委员会应制作调解协议书。调解协议书应包括当事人的基本情况、纠纷事实、调解结果、履行方式、期限等内容。调解协议书由双方当事人签名、盖章或按指印，调解员署名并加盖人民调解委员会印章。2.经调解未达成协议的，人民调解委员会应制作调解终结书，说明调解过程、未达成协议的原因，并告知当事人可以通过其他途径解决纠纷。3.当事人自行和解后，要求人民调解委员会确认的，人民调解委员会应予以审查并记录在案，由双方当事人签名、盖章或按指印。四、调解协议（一）调解协议的内容1.当事人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、职业、住所等。2.纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任。3.当事人达成调解协议的内容，包括履行的方式、期限、地点等。（二）调解协议的效力1.经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。2.当事人认为无需制作调解协议书的，可以采取口头协议方式，人民调解员应当记录协议内容，并由双方当事人签名、盖章或按指印。口头协议与书面协议具有同等法律效力。3.调解协议生效后，一方当事人不履行协议的，另一方当事人可以向人民法院申请司法确认。经司法确认后的调解协议具有强制执行力。（三）调解协议的变更与撤销1.调解协议签订后，当事人发现调解协议存在重大误解、显失公平等情形的，可以向人民调解委员会申请变更或撤销调解协议。2.人民调解委员会经审查认为调解协议确需变更或撤销的，应及时组织当事人重新进行调解，达成新的调解协议。五、经费保障（一）经费来源1.政府财政拨款：将人民调解工作经费纳入政府财政预算，保障人民调解工作的正常开展。2.社会捐赠：鼓励社会组织、企业和个人对人民调解工作进行捐赠，拓宽经费来源渠道。3.案件补贴：对调解成功的案件，根据案件的难易程度、标的额等给予调解员适当的案件补贴。（二）经费使用1.人员培训费用：用于调解员的培训、学习交流等活动。2.办公费用：包括调解场所的租赁、设备购置、办公用品等费用。3.案件补贴费用：按照规定标准发放给调解成功案件的调解员。4.其他费用：与人民调解工作相关的其他必要费用支出。（三）经费管理1.建立健全经费管理制度，严格经费审批程序，确保经费使用合理、规范、透明。2.设立专门账户，对人民调解工作经费进行单独核算，专款专用，不得挪作他用。3.定期对经费使用情况进行审计，接受社会监督。六、监督与奖惩（一）监督机制1.建立人民调解工作监督检查制度，定期对人民调解委员会的工作进行检查，发现问题及时督促整改。2.加强对调解员的监督管理，通过当事人反馈、回访等方式，了解调解员的工作情况，发现问题及时处理。3.设立举报投诉电话和邮箱，接受社会各界对人民调解工作的监督和投诉，对举报投诉事项及时进行调查处理。（二）奖励措施1.对在人民调解工作中表现突出、成绩显著的调解组织和调解员，给予表彰奖励。表彰奖励形式包括荣誉称号、物质奖励等。2.对调解工作创新、化解重大疑难纠纷有突出贡献的调解员，给予特别奖励。3.鼓励调解员积极参与调解工作研究和经验交流，对在调解理论研究、实践经验总结等方面取得优秀成果的调解员，给予奖励。（三）惩罚措施1.对违反本制度规范、调解纪律的调解