县区巡察制度管理规范

PAGE县区巡察制度管理规范一、总则（一）目的为了加强县区巡察工作的规范化、制度化建设，提高巡察工作质量和效率，充分发挥巡察监督作用，推动全面从严治党向基层延伸，根据党内法规和相关规定，结合县区实际，制定本规范。（二）适用范围本规范适用于县区党委开展的巡察工作，包括巡察机构的设置、人员配备、巡察流程、工作纪律、成果运用等方面的管理。（三）基本原则1.政治导向原则：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定政治方向，突出政治巡察，聚焦党中央决策部署在基层的贯彻落实情况，督促被巡察党组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2.问题导向原则：着力发现被巡察党组织存在的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，以及群众身边的不正之风和腐败问题，形成有力震慑。3.依规依纪原则：严格遵循党内法规和国家法律法规，规范巡察工作程序，确保巡察工作合法合规、严谨有序。4.依靠群众原则：充分相信和依靠群众，畅通群众监督渠道，广泛听取群众意见，切实维护群众利益，增强巡察工作的公信力。二、巡察机构与人员（一）巡察机构设置县区党委设立巡察工作领导小组，负责组织、领导、协调巡察工作。巡察工作领导小组下设巡察办公室，作为日常办事机构，负责巡察工作的统筹协调、组织实施、服务保障等工作。根据工作需要，设立若干巡察组，承担具体巡察任务。（二）人员配备巡察机构应配备政治素质高、业务能力强、工作经验丰富的人员。巡察组组长应具备较强的政治敏锐性、政策水平和组织协调能力，一般从纪检监察、组织、审计等部门的领导干部中选拔。巡察工作人员应熟悉党务、政务、财务等工作，具备一定的文字综合、调查研究和沟通协调能力。（三）人员管理1.培训教育：定期组织巡察人员参加政治理论、业务知识、法律法规等方面的培训，提高巡察人员的综合素质和业务能力。2.考核评价：建立健全巡察人员考核评价机制，对巡察人员的工作表现、业务能力、廉洁自律等方面进行全面考核评价，考核结果作为评先评优、选拔任用的重要依据。3.监督管理：加强对巡察人员的监督管理，严格执行工作纪律和廉洁自律规定，对违反纪律的行为严肃查处。三、巡察流程（一）巡察准备1.制定计划：巡察办公室根据县区党委工作部署和实际情况，制定年度巡察工作计划，明确巡察对象、范围、内容、方式和时间安排等。2.组建巡察组：根据巡察任务，从巡察机构和相关部门抽调人员组成巡察组，明确巡察组组长、副组长和成员职责分工。3.开展培训：对巡察组人员进行集中培训，使其熟悉巡察工作流程、方法和要求，掌握相关政策法规和业务知识。4.收集资料：巡察组通过多种渠道收集被巡察党组织的相关资料，包括党组织建设、党风廉政建设、财务审计、信访举报等方面的情况，为巡察工作提供参考。5.制定方案：巡察组根据收集的资料和巡察任务要求，制定具体的巡察工作方案，明确巡察重点、方法步骤、时间安排等。（二）巡察进驻1.发布公告：巡察组进驻前，在被巡察党组织及相关单位发布巡察公告，公布巡察目的、任务、时间、范围、方式以及举报电话、邮箱等，鼓励干部群众积极参与巡察工作。2.召开见面会：巡察组进驻后，与被巡察党组织领导班子成员见面，通报巡察任务和工作安排，提出工作要求。3.听取汇报：听取被巡察党组织关于党的建设、党风廉政建设、业务工作等方面的情况汇报，了解被巡察党组织工作总体情况。（三）巡察了解1.个别谈话：与被巡察党组织领导班子成员、中层干部、下属单位负责人、部分党员群众代表等进行个别谈话，广泛听取意见建议，了解存在的问题。2.查阅资料：查阅被巡察党组织的文件、会议记录、财务账目、审计报告、信访举报材料等相关资料，从中发现问题线索。3.受理举报：设立专门的举报电话和邮箱，受理干部群众对被巡察党组织及其成员的举报和反映，对举报线索进行认真梳理和分析。4.实地走访：深入被巡察党组织下属单位、项目现场、服务窗口等进行实地走访，了解实际情况，发现存在的问题。5.问卷调查：设计调查问卷，广泛征求干部群众对被巡察党组织的意见建议，了解群众关注的热点难点问题。（四）巡察报告1.撰写报告：巡察组对巡察了解的情况进行综合分析，撰写巡察工作报告，报告内容应包括被巡察党组织的基本情况、巡察发现的问题、问题线索及处理建议等。2.集体研究：巡察组对巡察工作报告进行集体研究讨论，确保报告内容真实、准确、客观，问题定性准确，处理建议恰当。3.征求意见：巡察工作报告形成后，征求被巡察党组织的意见，被巡察党组织应在规定时间内反馈意见。巡察组对反馈意见进行认真研究，合理采纳，对不采纳的意见应说明理由。4.审核把关：巡察工作报告经巡察组组长签字后，报巡察办公室审核。巡察办公室对报告进行审核把关，提出修改完善意见，报巡察工作领导小组审定。（五）巡察反馈1.反馈准备：巡察办公室根据巡察工作领导小组审定的巡察工作报告，起草巡察反馈意见，明确反馈时间、地点、人员等。2.反馈会议：召开巡察反馈会议，巡察组组长向被巡察党组织领导班子反馈巡察情况，巡察工作领导小组领导讲话，提出整改要求。被巡察党组织主要负责人作表态发言，表明整改态度和决心。3.送达反馈意见：巡察反馈会议结束后，及时向被巡察党组织送达巡察反馈意见，被巡察党组织应签收并妥善保管。（六）巡察整改1.制定方案：被巡察党组织收到巡察反馈意见后，应及时召开专题会议，研究制定整改方案，明确整改措施、责任领导、责任部门和整改时限等，并报巡察办公室备案。2.组织整改：被巡察党组织按照整改方案认真组织整改，定期向巡察办公室报告整改情况。巡察办公室对整改情况进行跟踪了解，督促整改落实。3.整改公开：被巡察党组织应将整改情况在一定范围内进行公开，接受干部群众监督。4.整改验收：巡察办公室对被巡察党组织整改情况进行验收，对整改不到位的，责令继续整改。整改验收情况报巡察工作领导小组审定。（七）巡察移交1.线索移交：巡察组对巡察发现的问题线索进行分类整理，按照干部管理权限和有关规定，及时移交纪检监察机关、组织部门等相关部门处理。2.资料归档：巡察工作结束后，巡察组应及时将巡察工作中形成的文件、资料、记录等进行整理归档，妥善保管。四、工作纪律（一）遵守政治纪律巡察人员要坚定政治立场，严守政治纪律和政治规矩，在巡察工作中始终保持政治敏锐性和政治鉴别力，坚决贯彻落实党中央决策部署。（二）遵守工作纪律1.严格执行巡察工作程序：巡察人员要严格按照巡察工作流程开展工作，不得擅自简化或变更程序。2.保守工作秘密：巡察人员对巡察工作中知悉的秘密事项，要严格保密，不得泄露给无关人员。3.不得干预被巡察单位正常工作：巡察人员在巡察期间，不得干预被巡察单位的正常工作，不得履行执纪审查职责，不得直接查办案件。（三）遵守廉洁纪律1.严格遵守廉洁自律规定：巡察人员要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，自觉抵制各种诱惑，做到廉洁奉公、清正廉洁。2.严禁接受被巡察单位的礼品、宴请等：巡察人员在巡察期间，不得接受被巡察单位的礼品、宴请、娱乐活动等，不得利用巡察工作谋取私利。五、成果运用（一）形成综合报告巡察办公室对巡察成果进行综合分析，形成综合报告，向县区党委报告巡察工作总体情况、发现的主要问题及整改建议等，为党委决策提供参考依据。（二）开展专项治理针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，组织相关部门开展专项治理，推动问题整改落实，堵塞制度漏洞，规范工作流程。（三）强化干部监督将巡察结果作为干部选拔任用、评先评优、考核评价的重要