DB61T 2054-2025政务公开评估实施指南

ICS03.160CCSA00DB61Implementationguidelinesforassessmentofgovernmentaffairsopenness陕西省市场监督管理局发布IDB61/T2054—2025本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由陕西省人民政府政务公开办公室提出并归口。本文件起草单位：陕西省网络与信息安全测评中心、中共陕西省委党校（陕西行政学院）、陕西正观政务信息技术研究院有限公司、陕西中认信安技术服务有限公司。本文件主要起草人：张敏、王超、赵首花、闫育芸、姚雨秋、靳倩、牛创军、李小娟、程雅婷、董红、杨睿超、王玉婷。本文件首次发布。本文件由陕西省网络与信息安全测评中心负责解释。联系信息如下：单位：陕西省网络与信息安全测评中心电话址：陕西省西安市高新区茶张路1号省信息化中心19层邮编：710065DB61/T2054—2025政务公开评估实施指南本文件提供了政务公开评估实施的总则、评估类型和评估流程等方面的指导。本文件适用于政务公开评估实施。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注明日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB61/T1630-2022政务公开评估规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1自评估self-assessment承担政务公开职能的单位发起的对本单位政务公开工作的评估。3.2第三方评估third-partyassessment独立于承担政务公开职能单位的组织，对政务公开工作进行的评估。4总则4.1规范性数据评估规范，数据记录格式统一，评估报告要求一致。4.2可控性管理措施有效，评估进度有序，评估流程受控。4.3公平性以事实为依据，保持中立态度，保证评估结果客观公正。5评估类型5.1政务公开评估类型包括自评估、主管部门评估和第三方评估。主管部门评估可委托第三方评估机构实施。DB61/T2054—20255.2评估工作可根据政务公开实际情况开展，每年不少于1次。6评估流程6.1评估准备6.1.1确定评估对象结合评估目标，合理确定评估对象，评估对象应为承担政务公开职能的单位，宜考虑以下因素：a)职能差异；b)权责分工。6.1.2明确评估依据评估依据宜考虑以下因素：a)适用的法律法规规章；b)政策文件要求；c)现行国家标准、地方标准；d)其他要求。6.1.3组建评估团队6.1.3.1评估前应成立评估团队，评估团队宜包括管理组、专家组和工作组。6.1.3.2管理组职责包括但不限于：a)规划政务公开评估的工作方针；b)指导政务公开评估各阶段会议召开，协调评估实施过程中的各项资源；c)开展政务公开评估技术培训和保密教育，与相关方签署保密协议；d)制定政务公开评估过程管理相关规定；e)编制政务公开评估突发事件应急预案。6.1.3.3专家组职责包括但不限于：a)对评估的报告编制阶段进行技术指导；b)对评估流程和结论进行审定。6.1.3.4工作组职责包括但不限于：a)搭建评估工作所需的物理环境，包括相关设施设备、网络环境等；b)完成评估前表单、文档、测试工具等各项准备工作；c)实施政务公开评估，包括数据评估、审核验证、统计分析和报告编制等；d)及时向管理组汇报各阶段工作情况。6.2评估指标评估指标设计应符合DB61/T1630-2022政务公开评估规范。6.3评估实施评估实施内容宜包括数据评估、审核验证、统计分析、报告编制。主管部门评估采用完整的评估实施内容。自评估和第三方评估可根据自身的实际需求采用完整或裁剪的评估实施内容。6.4数据评估DB61/T2054—202516.4.1依据评估指标，查看评估对象的政务公开平台，全面取证、如实描述、详细记录。数据记录格式见附录A。6.4.2根据评估指标的权重标识赋分。6.4.3做好文件化信息存档管理。6.5审核验证6.5.1检查应采用分组检查和交叉检查两种方式结合的形式进行审核验证，分组检查指同一小组对同一评估内容进行检查；交叉检查指不同小组针对不同评估内容交叉检查。6.5.2根据评估指标，全面审核，重点检查客观描述是否准确、赋值标准是否一致、采集取证是否完整、文档格式是否规范。6.5.3评估专家组抽查各小组的审核情况，结合审核记录，做好评估质量管控。6.6统计分析6.7审核验证后数据应进行分类汇总、对比分析，形成数据结论。6.8数据汇总。对审核验证后的数据进行分类汇总，完整呈现评估对象得分和政务公开情况。6.9数据分析。根据汇总结果，从总体情况、评估内容等角度进行数据分析，采用列表法、作图法等多样化方式，展示数据呈现的特点以及各评估对象政务公开工作成效和主要问题。6.10报告编制6.11评估报告至少包括评估对象政务公开工作数据结论、整体评价、问题与优势、对策建议。评估报告模板见附录B。6.12评估报告采用横向和纵向对比、定量和定性相结合的方法进行编制。6.13评估报告输出应通过专家组评审并留存相关记录。2DB61/T2054—2025（资料性）数据记录格式根据评估实际需要，制定评估数据记录格式（见表A.1）。表A.1数据记录格式评估对象：记录人：记录时间：专家组意见：一级指标二级指标三级指标评估情况描述URL赋分取证一、政府信息公开二、解读回应参与三、服务公开四、平台建设五、制度建设与组织保障DB61/T2054—20253（资料性）评估报告模板B.1要求评估报告至少包括评估对象政务公开工作数据结论、整体评价、问题与优势、对策建议。B.2评估概况评估概况包括但不限于：a)评估对象；b)评估依据；c)评估内容；d)评估方法。B.3数据结论应包括评估对象得分情况、评估结果。B.4整体评价应给出评估对象政务公开水平的整体性评价，包括政府信息公开水平、政策解读回应能力、服务公开