工贸生产安全事故应急救援、报告和调查处理制度

工贸生产安全事故应急救援、报告和调查处理制度应急救援制度应急救援组织机构及职责1.应急救援指挥部：设立应急救援指挥部，由企业主要负责人担任总指挥，各分管领导担任副总指挥。指挥部负责全面指挥和协调事故应急救援工作，制定应急救援方案和措施，下达救援指令，调配救援资源，决定应急救援工作中的重大事项。2.救援工作小组抢险救援组：由安全管理部门、生产技术骨干等人员组成，负责事故现场的抢险救援工作，控制事故扩大，抢救受伤人员和重要物资。医疗救护组：由企业医务室人员和外部医疗机构专家组成，负责对受伤人员进行紧急救治和转运。后勤保障组：由行政部门、物资供应部门等人员组成，负责应急救援物资的供应、运输和调配，保障应急救援工作的后勤支持。治安保卫组：由企业保卫人员和当地公安机关警力组成，负责事故现场的治安保卫和交通管制，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。环境监测组：由环保部门和企业环保技术人员组成，负责对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握环境质量变化情况，为应急救援工作提供科学依据。技术专家组：由企业内部技术专家和外部相关领域专家组成，负责为应急救援工作提供技术支持和决策建议，对事故原因进行分析和评估。应急救援预案制定与修订1.预案制定依据国家相关法律法规、标准规范以及企业的实际情况，制定科学、合理、可行的应急救援预案。预案应包括总则、组织机构及职责、应急响应、应急处置、后期处置、保障措施等内容。组织相关人员对预案进行评审和论证，确保预案的科学性、实用性和可操作性。2.预案修订定期对应急救援预案进行修订和完善，一般每三年修订一次。当企业的生产工艺、设备设施、人员结构等发生重大变化，或者应急预案在实施过程中发现存在问题时，应及时进行修订。在修订预案时，应广泛征求各方面的意见和建议，确保预案的修订符合实际情况和应急救援工作的需要。应急救援物资储备与管理1.物资储备根据应急救援工作的需要，储备必要的应急救援物资，如消防器材、急救药品、防护用品、照明设备、通讯器材等。合理确定应急救援物资的储备数量和种类，确保物资的储备能够满足应急救援工作的需要。2.物资管理建立健全应急救援物资管理制度，明确物资的采购、储存、保管、发放、更新等环节的管理要求。定期对应急救援物资进行检查和维护，确保物资的性能良好、数量充足、质量可靠。对过期、损坏的物资要及时进行更换和补充。应急救援演练1.演练计划制定：制定年度应急救援演练计划，明确演练的内容、时间、地点、参与人员等。演练计划应包括综合演练、专项演练、桌面演练等不同类型的演练。2.演练组织实施按照演练计划组织实施应急救援演练，演练前要做好充分的准备工作，包括制定演练方案、培训演练人员、准备演练物资等。在演练过程中，要严格按照演练方案进行操作，确保演练的真实性和有效性。同时，要注意观察演练人员的表现，及时发现问题并进行纠正。3.演练总结评估：演练结束后，要及时对演练进行总结评估，分析演练中存在的问题和不足，提出改进措施和建议。总结评估报告要及时报送应急救援指挥部和相关部门。事故报告制度报告流程1.现场人员报告：事故发生后，现场人员应当立即向本单位负责人报告；情况紧急时，现场人员可以直接向当地负有安全生产监督管理职责的部门报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡情况等。2.单位负责人报告：单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告内容应详细准确，包括事故发生的单位概况、事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。3.上级部门报告：安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。报告要求1.及时准确：事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。2.书面报告与续报：在口头报告的基础上，事故发生单位应当在规定时间内提交书面报告。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。事故调查处理制度事故调查组织1.调查小组组成特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。2.调查小组职责查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。认定事故的性质和事故责任。提出对事故责任者的处理建议。总结事故教训，提出防范和整改措施。提交事故调查报告。事故调查程序1.事故现场保护与勘查事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故调查人员在现场进行勘查时，要认真细致，收集相关证据，如物证、书证、证人证言等。2.证人询问与资料收集：对事故相关人员进行询问，了解事故发生的详细情况。询问应制作询问笔录，由被询问人签字确认。同时，收集与事故有关的各种资料，如生产记录、设备运行记录、安全管理制度等。3.技术分析与鉴定：对于一些复杂的事故，需要组织相关专家进行技术分析和鉴定，确定事故发生的原因和机制。技术分析和鉴定报告应作为事故调查的重要依据。4.事故原因分析与责任认定事故调查组在查明事故经过、收集相关证据的基础上，对事故原因进行深入分析。事故原因分为直接原因和间接原因，直接原因是指直接导致事故发生的原因，如人的不安全行为、物的不安全状态等；间接原因是指促使事故发生的其他因素，如安全管理制度不完善、安全培训不到位等。根据事故原因分析结果，认定事故的性质和事故责任。事故责任分为直接责任、主要责任和领导责任等。对事故责任者的责任认定应客观、公正、准确。事故处理1.处理决定作出：事故调查组根据调查结果，提出对事故责任者的处理建议和防范整改措施。有关人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。2.责任追究执行有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。3.防范整改措施落实：事故发生单位应当认真落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。监督与考核监督检查1.内部监督：企业内部应建立健全应急救援、报告和调查处理制度的监督检查机制，定期对应急救援预案的执行情况、应急救援物资的储备和管理情况、事故报告的及时性和准确性、事故调查处理的公正性和有效性等进行检查。2.外部监督：接受政府有关部门的监督检查，积极配合政府有关部门开展的安全生产检查、专项督查等工作。对政府有关部门提出的整改意见，要认真落实，及时整改。绩效考核1.指标设定：将应急救援、报告和调查处理制度的执行情况纳入企业绩效考核体系，设定明确的考核指标，如应急救援演练的完成情况、事故报告的及时准确率、事故调查处理的质量等。2.考核实施：定期对各部门和人员的应急救援、报告和调查处理工作进行考核，考核结果与个人的绩效工资、奖金、晋升等挂钩。对在应急救援、报告和调查处理工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、违反制度规定的部门和个人，给予批评和处罚。培训与宣传培训教育1.培训计划制定：制定年度培训计划，明确培训的内容、时间、对象、方式等。培训内容应包括应急救援预案、事故报告程序、事故调查处理方法等。2.培训组织实施：按照培训计划组织开展培训教育活动，邀请专家授课，组织实地演练等。培训