烟花爆竹管理措施实施细则工作方案

烟花爆竹管理措施实施细则工作方案一、总则1.目的依据：为加强烟花爆竹安全管理，预防爆炸、火灾等事故发生，保障公共安全和人身、财产安全，根据《烟花爆竹安全管理条例》等相关法律法规，结合实际情况，制定本实施细则。2.适用范围：本细则适用于本行政区域内烟花爆竹的生产、经营、运输、燃放及其安全管理活动。3.管理原则：烟花爆竹安全管理工作坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，实行政府监管与社会监督相结合、部门执法与群众参与相结合的原则。二、职责分工1.应急管理部门-负责烟花爆竹生产、经营单位的安全生产监督管理，审查烟花爆竹生产、经营单位的安全生产条件和发放安全生产许可证、经营许可证。-组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产、经营单位，组织查处烟花爆竹安全生产事故。2.公安部门-负责烟花爆竹公共安全管理，许可烟花爆竹运输和确定运输路线，许可焰火晚会燃放，组织销毁、处置废旧和没收的非法烟花爆竹。-侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。3.市场监督管理部门-负责烟花爆竹的质量监督和市场准入管理，依法查处烟花爆竹经营活动中的质量问题和无照经营行为。-负责对烟花爆竹产品的标准实施进行监督，对违反标准的行为进行查处。4.交通运输部门-负责烟花爆竹道路运输企业、车辆和驾驶员、押运员的资质管理，对烟花爆竹运输车辆的行驶安全进行监督检查。-指导和监督客运站落实“三品”检查制度，防止旅客携带烟花爆竹乘坐公共交通工具。5.城管部门-负责对城市建成区内流动兜售烟花爆竹行为的查处，对燃放烟花爆竹影响环境卫生的行为进行监督管理。6.教育部门-负责将烟花爆竹安全知识纳入学校安全教育内容，组织开展形式多样的宣传教育活动，提高学生的安全意识和自我保护能力。7.宣传部门-负责组织新闻媒体开展烟花爆竹安全管理法律法规和安全知识的宣传，引导群众依法、文明、安全燃放烟花爆竹。三、生产环节管理1.企业设立-设立烟花爆竹生产企业，应当符合国家产业政策和当地产业发展规划，具备《烟花爆竹安全管理条例》规定的安全生产条件，向应急管理部门申请安全生产许可证。-应急管理部门应当自受理申请之日起规定时间内进行审查，对符合条件的，核发安全生产许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。2.生产安全-烟花爆竹生产企业应当按照安全生产许可证核定的产品种类进行生产，严格执行国家标准和行业标准，建立健全安全生产管理制度和操作规程。-企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。-企业应当在危险场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志，配备必要的消防器材和应急救援设备，定期进行安全检查和隐患排查治理。3.产品质量-烟花爆竹生产企业应当建立产品质量管理制度，严格原材料进货检验和产品出厂检验，确保产品质量符合国家标准和行业标准。-企业应当在产品包装上标注产品名称、规格、等级、燃放说明、警示语等内容，使用的包装材料应当符合环保要求。四、经营环节管理1.批发经营-从事烟花爆竹批发的企业，应当具备《烟花爆竹安全管理条例》规定的条件，向应急管理部门申请批发经营许可证。-应急管理部门应当自受理申请之日起规定时间内进行审查，对符合条件的，核发批发经营许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。-烟花爆竹批发企业应当向生产企业采购符合质量标准的烟花爆竹产品，向零售经营者供应符合规定的烟花爆竹产品。不得采购、销售非法生产、经营的烟花爆竹和不符合质量标准的烟花爆竹产品。2.零售经营-从事烟花爆竹零售的经营者，应当具备《烟花爆竹安全管理条例》规定的条件，向应急管理部门申请零售经营许可证。-应急管理部门应当按照统一规划、保障安全、合理布局、总量控制的原则，对烟花爆竹零售网点进行审批。零售网点的设置应当符合安全距离要求，不得在人员密集场所、易燃易爆物品生产储存场所等周边设置。-烟花爆竹零售经营者应当从具有批发经营资格的企业采购烟花爆竹，不得采购、销售非法生产、经营的烟花爆竹和不符合质量标准的烟花爆竹产品。3.经营场所安全-烟花爆竹批发企业和零售经营者应当按照规定设置经营场所，配备必要的消防器材和安全设施，保持经营场所的整洁、通风和安全。-经营场所应当设置明显的安全警示标志，严禁在经营场所内吸烟、使用明火和进行其他可能引发安全事故的行为。五、运输环节管理1.运输许可-经由道路运输烟花爆竹的，托运人应当向运达地县级人民政府公安部门申请《烟花爆竹道路运输许可证》。-公安部门应当自受理申请之日起规定时间内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹道路运输许可证》；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。2.运输安全-烟花爆竹运输企业应当具备相应的运输资质，使用符合安全要求的运输车辆，配备具有相应资格的驾驶员和押运员。-运输车辆应当悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志，按照规定的路线、时间和速度行驶，不得超载、超速和疲劳驾驶。-驾驶员和押运员应当严格遵守运输安全操作规程，不得在运输途中随意停车、装卸烟花爆竹，不得携带火种进入烟花爆竹运输车辆。3.托运与承运-托运人应当如实申报烟花爆竹的种类、规格、数量等信息，不得在托运的普通货物中夹带烟花爆竹，不得将烟花爆竹匿报或者谎报为普通货物托运。-承运人应当查验《烟花爆竹道路运输许可证》，核实运输货物与许可证载明的内容相符后，方可承运。不得承运无《烟花爆竹道路运输许可证》的烟花爆竹。六、燃放环节管理1.燃放区域规定-县级以上人民政府应当根据本行政区域的实际情况，划定禁止或者限制燃放烟花爆竹的区域、时间和种类，并向社会公布。-禁止在下列场所和区域燃放烟花爆竹：-国家机关办公场所；-文物保护单位；-车站、机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；-易燃易爆物品生产、储存单位；-输变电设施安全保护区内；-医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；-山林、草原等重点防火区；-县级以上人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。2.大型燃放活动管理-举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，主办单位应当按照分级管理的规定，向公安部门提出申请，取得《焰火燃放许可证》。-公安部门应当自受理申请之日起规定时间内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《焰火燃放许可证》；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。-主办单位应当按照《焰火燃放许可证》载明的燃放时间、地点、种类、规格和数量进行燃放，确保燃放活动安全有序进行。3.文明安全燃放-公民应当遵守烟花爆竹燃放管理规定，在允许燃放的区域和时间内，按照产品燃放说明文明、安全燃放烟花爆竹。-未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同。七、监督检查1.部门联合检查-应急管理、公安、市场监督管理、交通运输、城管等部门应当建立健全联合执法机制，定期组织开展烟花爆竹安全管理联合检查，加强对烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等各个环节的监督检查。-联合检查应当制定检查方案，明确检查内容、检查方式和检查人员，对发现的问题及时进行处理。2.日常巡查-各部门应当按照职责分工，加强对烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等场所的日常巡查，及时发现和消除安全隐患。-巡查人员应当做好巡查记录，对发现的违法行为应当及时制止，并依法进行处理。3.投诉举报处理-建立健全烟花爆竹安全管理投诉举报制度，向社会公布投诉举报电话、邮箱等渠道。-对接到的投诉举报，有关部门应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的投诉举报，给予举报人适当奖励。八、应急处置1.应急预案制定-县级以上人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内烟花爆竹安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。-烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会主办单位应当制定本单位的烟花爆竹安全事故应急预案，并定期组织演练。2.应急救援响应-发生烟花爆竹安全事故后，事故发生单位应当立即启动本单位的应急预案，组织救援，并及时向当地政府和有关部门报告。-当地政府和有关部门接到报告后，应当立即启动相应的应急预案，组织救援力量赶赴事故现场，开展救援工作。3.事故调查处理-烟花爆竹安全事故发生后，应当按照有关规定组成事故调查组，对事故进行调查处理。-事故调查组应当查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任，提出处理建议和防范措施。对事故责任单位和责任人，应当依法进行处理。九、宣传教育1.公益宣传-宣传、应急管理、公安、教育等部门应当利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传烟花爆竹安全管理法律法规和安全知识，提高公众的安全意识和自我保护能力。-制作发布烟花爆竹安全管理公益广告、宣传海报等，在公共场所、社区、学校等进行张贴和播放。2.专题培训-应急管理部门应当组织对烟花爆竹生产、经营、运输企业的从业人员进行安全知识和技能培训，提高从业人员的安全素