工程质量事故报告、调查和处理制度

工程质量事故报告、调查和处理制度工程质量事故报告、调查和处理制度一、总则为了加强对工程质量事故的管理，规范工程质量事故的报告、调查和处理程序，确保工程质量和人民生命财产安全，根据国家相关法律法规和工程建设标准，结合本单位实际情况，制定本制度。本制度适用于本单位承担的各类工程项目在建设过程中发生的质量事故的报告、调查和处理工作。工程质量事故是指由于建设、勘察、设计、施工、监理等单位违反工程质量有关法律法规和工程建设标准，使工程产生结构安全、重要使用功能等方面的质量缺陷，造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。二、工程质量事故报告1.报告程序工程质量事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门及有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门及有关部门报告。实行工程总承包的，由总承包单位负责上报事故。对于特别重大事故、重大事故应逐级上报至国务院住房和城乡建设主管部门，每级上报的时间不得超过2小时。2.报告内容事故发生的时间、地点、工程项目名称、工程各参建单位名称。事故发生的简要经过、伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。事故的初步原因。事故发生后采取的措施及事故控制情况。事故报告单位、联系人及联系方式。其他应当报告的情况。3.后续补报事故报告后出现新情况，以及事故发生之日起30日内伤亡人数发生变化的，应当及时补报。三、工程质量事故调查1.调查组织特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。本单位接到政府部门的调查通知后，应积极配合调查工作，按照要求提供相关资料和人员。2.调查组成员事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、住房和城乡建设主管部门、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。3.调查组成员职责查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。认定事故的性质和事故责任。提出对事故责任者的处理建议。总结事故教训，提出防范和整改措施。提交事故调查报告。4.调查方法和步骤资料收集：调查人员应收集与事故有关的各种资料，包括工程设计文件、施工图纸、施工记录、材料检验报告、监理日志等。现场勘查：对事故现场进行详细的勘查，包括事故发生的部位、范围、破坏程度等，拍照、录像记录现场情况。人员询问：与事故相关的人员进行询问，了解事故发生的经过、当时的情况以及可能存在的问题。分析计算：对收集到的资料和数据进行分析计算，确定事故发生的原因和影响因素。专家论证：对于一些复杂的事故，组织相关专家进行论证，提供专业意见。5.调查期限事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。四、工程质量事故处理1.处理原则工程质量事故处理应遵循“事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过”的原则。2.处理方式修补处理：当工程的某些部分的质量虽未达到规定的规范、标准或设计的要求，存在一定的缺陷，但经过修补后可以达到要求的质量标准，又不影响使用功能或外观的要求时，可采取修补处理的方法。加固处理：主要是针对危及承载力的质量缺陷的处理。通过对缺陷的加固处理，使建筑结构恢复或提高承载力，重新满足结构安全性与可靠性的要求，使结构能继续使用或改作其他用途。返工处理：当工程质量缺陷经过修补处理后仍不能满足规定的质量标准要求，或不具备补救可能性，则必须采取返工处理。限制使用：当工程质量缺陷按修补方法处理后无法保证达到规定的使用要求和安全要求，而又无法返工处理的情况下，不得已时可作出诸如结构卸荷或减荷以及限制使用的决定。不作处理：某些工程质量问题虽然不符合规定的要求和标准构成质量事故，但视其严重情况，经过分析、论证、法定检测单位鉴定和设计等有关单位认可，对工程或结构使用及安全影响不大，也可不作专门处理。报废处理：出现质量事故的工程，通过分析或实践，采取上述处理方法后仍不能满足规定的质量要求或标准，则必须予以报废处理。3.处理程序事故处理方案制定：由施工单位根据事故调查结果和相关标准规范，制定事故处理方案。处理方案应经建设、设计、监理等单位认可后实施。对于重大质量事故的处理方案，还应报上级主管部门批准。事故处理实施：施工单位按照批准的处理方案进行施工，严格按照施工规范和质量标准进行操作。监理单位对处理过程进行监督，确保处理工作符合要求。处理结果验收：事故处理完成后，由建设单位组织施工、设计、监理等单位进行验收。验收合格后，形成验收报告。对于涉及结构安全的质量事故，还应委托具有相应资质的检测单位进行检测鉴定。4.责任追究行政责任：对事故负有责任的单位和人员，由住房和城乡建设主管部门及有关部门依法给予行政处罚。对事故单位的主要负责人、项目负责人和其他直接责任人员，依法给予处分。刑事责任：对造成重大质量事故，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。经济责任：事故单位和责任人员应按照事故责任大小，承担相应的经济赔偿责任。赔偿范围包括直接经济损失和间接经济损失。五、工程质量事故档案管理1.档案内容工程质量事故档案应包括事故报告、事故调查报告、事故处理方案、处理过程记录、处理结果验收报告等相关资料。2.档案整理事故处理结束后，由项目负责人负责将事故相关资料进行整理，装订成册，建立事故档案。档案应按照档案管理的有关规定进行保管。3.档案查阅本单位内部人员因工作需要查阅事故档案的，应经项目负责人批准。外部单位查阅事故档案的，应经本单位主管领导批准，并办理查阅手续。六、工程质量事故预防措施1.加强质量管理体系建设建立健全质量管理体系，明确各部门和人员的质量职责，加强质量管理的制度建设和执行力度。定期对质量管理体系进行内部审核和管理评审，确保质量管理体系的有效运行。2.提高人员素质加强对工程建设各方人员的质量教育培训，提高其质量意识和业务水平。特别是对施工人员和质量管理人员，要进行定期的专业培训和考核，持证上岗。3.严格材料和设备管理加强对工程材料和设备的采购、检验、保管和使用管理。严格按照标准和规范对材料和设备进行检验和试验，确保其质量符合要求。对不合格的材料和设备，要及时退场处理。4.强化施工过程控制严格按照施工图纸和施工规范进行施工，加强对施工过程的质量检查和监督。建立质量检验制度，对每道工序进行质量检验，上道工序不合格不得进入下道工序施工。加强对关键部位和隐蔽工程的质量控制，做好质量验收记录。5.加强设计管理提高设计质量，加强对设计文件的审查。设计单位应严格按照国家有关标准和规范进行设计，确保设计文件的准确性和完整性。在施工过程中，设计单位应做好技术交底和现场服务工作，及时解决设计问题。6.加强监理工作监理单位应严格履行监理职责，加强对工程质量的监督和管理。按照监理规范和监理合同的要求，对施工过程进行全程监理，及时发现和处理质量问题。对施工单位的质量行为进行监督，确