三同时制度在那个规范

PAGE三同时制度在那个规范三同时制度规范指引一、总则（一）目的本规范旨在明确“三同时”制度在各行业领域的具体要求和实施标准，确保新建、改建、扩建项目（以下统称建设项目）在设计、施工和投产使用过程中，符合国家安全生产、环境保护等相关法律法规和行业标准，有效预防和减少事故隐患，保护员工生命安全与健康，促进经济社会可持续发展。（二）适用范围本规范适用于中华人民共和国境内所有新建、改建、扩建的工业、民用、公共事业等各类建设项目。涵盖但不限于矿山开采、化工、电力、冶金、机械制造、建筑施工、交通运输、水利工程等行业领域。（三）基本原则1.安全第一原则建设项目必须把安全设施建设放在首位，确保在项目建设和运行过程中，员工的生命安全得到切实保障，最大限度地降低事故风险。2.预防为主原则通过科学合理的设计、施工和管理措施，提前预防可能出现的安全、环境等问题，从源头上消除事故隐患，而不是在事故发生后进行被动处理。3.综合治理原则“三同时”制度涉及建设项目的多个环节和多个部门，需要各方面协同配合，综合运用技术、管理、教育等多种手段，全面推进项目的安全与环保工作。4.依法依规原则严格遵守国家有关安全生产、环境保护等法律法规以及行业标准，确保建设项目的各项工作合法合规进行。二、“三同时”制度概述（一）定义“三同时”制度是指建设项目中的安全设施、环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（二）重要性1.保障安全生产安全设施与主体工程同时设计，能够从源头规划上消除安全隐患；同时施工确保安全设施与主体工程同步建设，保证安全设施的质量和可靠性；同时投入生产和使用，使安全设施及时发挥作用，有效预防和减少生产安全事故的发生，保护员工生命安全和企业财产安全。2.保护环境环境保护设施与主体工程同步建设，可在项目运营过程中及时处理污染物，减少对周边环境的污染，符合可持续发展的要求，维护生态平衡。3.符合法律法规要求严格执行“三同时”制度是企业遵守国家法律法规的基本要求，有助于企业避免因违法违规行为而面临的法律风险和经济损失。三、相关法律法规及行业标准引用（一）法律法规1.《中华人民共和国安全生产法》规定生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。2.《中华人民共和国环境保护法》建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。3.《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》对建设项目安全设施“三同时”的具体实施、监督管理等方面做出了详细规定，明确了建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等各方在“三同时”工作中的责任和义务。4.《建设项目环境保护管理条例》对建设项目环境保护设施的“三同时”制度进行了具体规范，包括环境影响评价、环保设施设计、施工、验收等各个环节的要求。（二）行业标准1.各行业安全设计规范如化工行业的《化工建设项目安全设计规范》、矿山行业的《金属非金属矿山安全规程》等，这些标准针对不同行业特点，对建设项目的安全设施设计提出了具体的技术要求和规范。2.环境保护相关标准例如《大气污染物综合排放标准》《污水综合排放标准》等，为建设项目环境保护设施的设计、施工和运行提供了明确的污染物排放控制指标和技术要求。四、建设项目各阶段“三同时”要求（一）项目可行性研究阶段1.安全方面建设单位应委托具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全预评价。安全预评价报告应包括建设项目的基本情况、危险有害因素分析、安全对策措施建议等内容。安全预评价报告作为建设项目安全设施设计的重要依据。2.环境方面建设单位应当按照国家有关规定，委托有资质的环境影响评价机构对建设项目进行环境影响评价。环境影响评价文件应明确建设项目可能产生的环境影响，并提出相应的环境保护措施和环境影响经济损益分析。（二）初步设计阶段1.安全设施设计设计单位应根据安全预评价报告，按照国家有关安全生产的法律法规、标准规范，对建设项目安全设施进行设计。安全设施设计应包括安全设施的设计依据、设计原则、安全设施的布局、安全设施的选型、安全设施的计算书等内容。安全设施设计文件应报安全生产监督管理部门备案。2.环境保护设施设计设计单位应根据环境影响评价文件，对建设项目环境保护设施进行设计。环境保护设施设计应包括废气处理设施、废水处理设施、噪声控制设施、固体废弃物处理设施等的设计方案，明确处理工艺、处理能力、排放指标等内容。环境保护设施设计文件应报环境保护主管部门备案。（三）施工阶段1.安全设施施工施工单位应严格按照安全设施设计文件进行施工，确保安全设施的质量和施工进度。施工过程中，建设单位应委托监理单位对安全设施施工进行监理，监理单位应按照监理规范和相关标准，对安全设施施工质量进行监督检查，发现问题及时要求施工单位整改。2.环境保护设施施工施工单位应按照环境保护设施设计文件进行施工，保证环境保护设施的施工质量。建设单位应委托监理单位对环境保护设施施工进行监理，监理单位应监督施工单位严格执行环境保护设施施工规范，确保污染物处理设施的正常运行。（四）竣工验收阶段1.安全设施竣工验收建设项目竣工后，建设单位应当按照有关规定组织对安全设施进行竣工验收。验收组应包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、安全评价机构等相关单位的人员。安全设施竣工验收应包括安全设施的建设情况、设备调试情况、安全管理制度的建立情况等内容。验收合格后，建设单位应将安全设施竣工验收报告报安全生产监督管理部门备案。2.环境保护设施竣工验收建设单位应当按照国家有关规定，组织对环境保护设施进行竣工验收。验收组应包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、环境监测机构等相关单位的人员。环境保护设施竣工验收应包括环境保护设施的建设情况、运行效果、污染物排放监测情况等内容。验收合格后，建设单位应将环境保护设施竣工验收报告报环境保护主管部门备案。五、建设单位责任（一）组织实施责任建设单位是建设项目“三同时”工作的责任主体，应切实履行组织实施职责。负责组织编制建设项目可行性研究报告、初步设计文件等，确保项目在各个阶段符合“三同时”要求。（二）委托中介机构责任建设单位应委托具备相应资质的安全评价机构、环境影响评价机构等中介机构，对建设项目进行安全预评价、环境影响评价等工作。并对中介机构提交的报告质量负责，确保报告真实、准确、完整。（三）协调各方责任建设单位应协调设计单位、施工单位、监理单位等各方，确保各方在建设项目“三同时”工作中履行各自职责，密切配合，共同推进项目顺利实施。在项目建设过程中，及时解决出现的问题，确保安全设施和环境保护设施与主体工程同步建设。（四）验收备案责任建设项目竣工后，建设单位应按照规定组织安全设施和环境保护设施的竣工验收，并将验收报告报相关部门备案。对验收过程中发现的问题，应及时组织整改，确保项目符合“三同时”要求后投入生产和使用。六、设计单位责任（一）依据标准设计责任设计单位应依据国家有关安全生产、环境保护等法律法规和行业标准，进行建设项目安全设施和环境保护设施的设计。确保设计方案符合“三同时”要求，从设计源头保障项目的安全性和环保性。（二）配合审查责任设计单位应配合建设单位做好安全设施设计文件和环境保护设施设计文件的审查工作。对审查意见及时进行整改，确保设计文件的科学性和合理性。（三）技术交底责任设计单位应向施工单位进行技术交底，明确安全设施和环境保护设施的设计要求、施工要点等内容。在施工过程中，应根据需要提供技术支持，确保施工单位按照设计要求进行施工。七、施工单位责任（一）按图施工责任施工单位应严格按照安全设施设计文件和环境保护设施设计文件进行施工，确保施工质量符合设计要求。不得擅自更改设计内容，如有特殊情况需要变更，应按照规定程序办理相关手续。（二）确保质量责任施工单位应建立健全质量管理体系，加强施工过程中的质量控制。对安全设施和环境保护设施的施工材料、设备等进行严格检验，确保其质量符合要求。在施工过程中，应按照施工规范和操作规程进行施工，保证施工质量。（三）安全施工责任施工单位应制定安全施工方案，加强施工现场的安全管理。确保施工人员的人身安全，防止施工过程中发生安全事故。对施工过程中发现的安全问题，应及时采取措施进行整改。（四）环保施工责任施工单位应采取有效的环境保护措施，减少施工过程中的环境污染。对施工过程中产生的废气、废水、噪声、固体废弃物等进行妥善处理，防止对周边环境造成污染。八、监理单位责任（一）监督检查责任监理单位应按照监理规范和相关标准，对建设项目安全设施和环境保护设施的施工过程进行监督检查。对施工单位的施工质量、施工进度、安全管理、环境保护等方面进行全面监督，发现问题及时要求施工单位整改。（二）审核把关责任监理单位应审核施工单位提交的施工组织设计、施工方案等文件。对安全设施和环境保护设施的施工材料、设备等进行审核，确保其符合设计要求和相关标准。（三）报告反馈责任监理单位应定期向建设单位报告建设项目安全设施和环境保护设施施工过程中的情况。对发现的重大问题，应及时向建设单位和相关部门报告，并跟踪整改情况，确保问题得到妥善解决。九、监督管理（一）安全生产监督管理部门监督安全生产监督管理部门负责对建设项目安全设施“三同时”工作进行监督管理。对建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等各方在“三同时”工作中的履职情况进行监督检查。对违反“三同时”制度的行为，依法予以处罚。（二）环境保护主管部门监督环境保护主管部门负责对建设项目环境保护设施“三同时”工作进行监督管理。对建设项目环境保护设施的设计、施工、验收等环节进行监督检查。对未按照规定建设环境保护设施或擅自拆除、闲置环境保护设施的行为，依法予以处