金昌市规范村级财务制度

PAGE金昌市规范村级财务制度一、总则1.目的为加强金昌市村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产安全，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济社会持续健康发展，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于金昌市行政区域内的所有行政村及农村集体经济组织。3.基本原则依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。规范管理原则：建立健全村级财务管理制度，规范财务核算和监督程序。增收节支原则：合理组织收入，严格控制支出，提高资金使用效益。二、财务组织与职责1.财务机构设置村级应设立独立的财务管理机构，明确专人负责财务工作。有条件的村可设立财务核算中心，集中办理村级财务核算业务。村级财务机构应配备具备会计从业资格证书的会计人员，负责村级财务的日常核算和管理工作。2.村党支部职责村党支部要加强对村级财务工作的领导，监督财务制度的执行情况，确保村级财务工作正确方向。支持和保障村民民主理财小组依法行使职权，对涉及村级重大财务事项进行研究决策。3.村民委员会职责村民委员会负责组织实施村级财务管理制度，按照规定做好财务收支计划、资金筹集、资产资源管理等工作。定期向村民会议或村民代表会议报告财务工作情况，接受村民监督。4.民主理财小组职责民主理财小组由村民会议或村民代表会议推选产生，成员一般为35人，设组长一名。负责对村级财务活动进行民主监督，审查财务收支账目，否决不合理开支，向村民会议或村民代表会议报告民主理财情况。5.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。严格执行财务制度，对各项收支进行审核把关，确保财务数据真实、准确、完整。负责财务档案的整理、归档和保管工作。三、财务收支管理1.收入管理收入范围：村级收入主要包括财政转移支付资金、村集体经营收入、发包及上交收入、土地补偿费、一事一议筹资、捐赠收入等。票据管理：村级收入必须使用财政部门统一监制的票据，严禁使用自制票据或白条收款。收取款项时，应及时开具票据，并加盖村级财务专用章。收入核算：会计人员应及时将各项收入入账，做到日清月结，不得坐收坐支。对收入来源和金额要详细记录，确保收入真实、准确。2.支出管理支出审批：村级支出实行审批制度，严格执行“一支笔”审批。审批流程一般为：经办人签字、证明人签字、民主理财小组审核盖章、村党支部书记或村委会主任审批。重大支出项目需经村民会议或村民代表会议讨论通过。支出范围：村级支出主要用于村级组织运转经费、公益事业建设、农村基础设施维护、村干部报酬等。严禁用于非生产性支出，如请客送礼、滥发奖金补贴等。费用报销：报销凭证必须是合法有效的发票或财政监制的收据，发票内容应填写完整，包括日期、摘要、金额、单位名称等，并加盖发票专用章。报销时，应注明用途，经审批后予以报销。对不符合规定的票据，会计人员有权拒绝报销。专项资金管理：对上级下拨的专项资金，要专款专用，单独核算。建立专项资金使用台账，详细记录资金的拨付、使用和结余情况，确保专项资金发挥应有效益。四、资产资源管理1.资产清查村级应定期对集体资产进行清查，每年至少一次。清查内容包括流动资产、固定资产、农业资产、无形资产等。清查结束后，要编制资产清查报告，对清查中发现的问题及时进行处理，并调整相关账目。2.资产登记建立健全村级资产登记制度，对各类资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值来源、购置时间、使用状况等信息。资产登记应做到账实相符，定期核对账目，确保资产安全完整。3.资产处置村级资产处置包括资产出售、转让、报废、毁损等。资产处置应按照规定程序进行，经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。资产处置收入应及时入账，纳入村级财务管理。4.资源管理村级资源主要包括土地、林地、水面、荒山、荒滩等。资源管理要严格按照法律法规和政策规定，实行公开招标、拍卖、租赁等方式进行开发利用。建立资源台账，详细记录资源的种类、数量、位置、承包租赁情况等信息。资源承包租赁合同要规范签订，明确双方权利义务，确保资源收益按时足额入账。五、财务核算与监督1.财务核算村级财务核算应按照国家统一的会计制度进行，设置总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿。会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计资料应真实、完整、合法，不得伪造、变造或隐匿。定期进行财务结账和报表编制，向村民公开财务收支情况。财务报表包括资产负债表、收支明细表、收益分配表等。2.财务监督民主理财小组要定期对村级财务进行审查监督，对财务收支凭证、账目、报表等进行逐笔审核，发现问题及时提出整改意见。乡镇农村经营管理部门要加强对村级财务的指导和监督，定期开展财务检查，对发现的问题责令限期整改。审计部门要依法对村级财务进行审计监督，重点审计村级财务收支、专项资金使用、资产资源管理等情况。审计结果要及时公开，接受群众监督。六、财务公开与档案管理1.财务公开村级财务应定期公开，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。公开内容包括财务收支情况、资产资源管理情况、债权债务情况、专项资金使用情况等。财务公开应在村务公开栏进行，公开时间不得少于7天。公开内容要真实、准确、完整，便于村民了解和监督。村民对财务公开内容有疑问的，可向村党支部、村委会或民主理财小组提出，有关组织应及时给予解答。2.档案管理村级财务档案是村级经济活动的重要历史资料，应妥善保管。财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、审计报告、合同协议、票据存根等。财务档案应按照档案管理的有关规定，进行分类整理、装订成册，并指定专人负责保管。保管期限一般为15年，重要档案应长期保管。查阅财务档案应履行审批手续，未经批准不得擅自查阅、复制财务档案。七、责任追究1.对违反本制度规定，有下列行为之一的，由乡镇农村经营管理部门责令限期改正，并视情节轻重，对相关责任人给予批评教育、诫勉谈话、党纪政纪处分：未按规定设置财务机构或配备会计人员的；收入不入账、坐收坐支的；擅自扩大支出范围、提高开支标准的；伪造、变造、隐匿会计凭证、会计账簿或编制虚假财务会计报告的；未按规定进行资产清查、登记、处置的；未按规定进行财务公开或公开内容不真实、不完整的；拒绝、阻挠民主理财小组或有关部门监督检查的。2