（正式版）DB3310∕T 44-2017 《清廉台州建设工作规范基本要求》

DB3310/T44—2017清廉台州建设工作规范基本要求2017-12-08发布2018-01-01实施IDB3310/T44—2017本规范按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。本规范由中共台州市委政策研究室提出并归口。本规范起草单位：台州市党建研究会。本规范主要起草人：吕志良、吕婷婷、吴华丁、陈建斌、项凤日、胡韶光、徐友根、陈文正、管杏琴、李旎。本规范为首次发布。1DB3310/T44—2017党的十九大把坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党作为新时代党的建设总要求。省第十四次党代会提出“在全面从严治党上更进一步、更快一步，努力建设清廉浙江”的目标。为进一步推动全面从严治党主体责任落地生根，努力建设清廉台州，我们依据《中国共产党章程》等纲领文件，在广泛吸收全面从严治党理论成果和实践经验的基础上，编制形成《清廉台州建设工作规范基本要求》,以期形成“靠制度管人，按程序办事”的良好运行机制，推动党建主体责任由“虚”到“实”、从“软任务”向“硬指标”转变，促进党建工作科学化、规范化、制度化建设。DB3310/T44—20172清廉台州建设工作规范基本要求本规范规定了清廉台州建设的术语和定义、工作原则、工作目标、工作职责、工作内容、工作监督与改进等内容。本规范适用于台州市各级党委(党组、党工委)和党的工作部门，其他党组织可参照执2术语和定义下列术语和定义适用于本规范。坚持把严的要求贯彻到管党治党全过程，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，形成风清气正良好政治生态的一项系统工程。主体责任在管党治党中承担统一领导、直接主抓、全面落实的责任，包括党委(党组、党工委)的主体责任、书记的第一责任人责任和其他成员的领导责任三个层面。提高各级党委(党组、党工委)把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保始终总揽全局、协调各方。聚焦全面从严治党存在的突出问题和群众反映强烈的问题，以坚定决心、有效措施认真加以解决。区分不同层级、不同领域，急则治标、缓则治本、长则建制，实现全面从严治党主体责3DB3310/T44—2017任全覆盖。4工作目标4.1政治信念更加坚定“四个意识”牢固树立，“四个自信”不断增强，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。4.2组织建设全面加强各级党委(党组、党工委)领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用充分发挥，执政能力和领导水平不断提高。4.3干部作风持续改进有为、实干担当的氛围更加浓厚。4.4政治生态不断优化全面从严治党深入推进，真抓严管、确保落实落地，惩防并举、标本兼治成效明显，政治上的“绿水青山”进一步形成。5工作职责5.1各级党委(党组、党工委)和党的工作部门牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，层层传导压力，逐级压实责任，着力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。5.2各级党委(党组、党工委)书记要做管党治党的书记，严格履行第一责任人的责任。5.3各级党委(党组、党工委)领导班子成员要认真履行“一岗双责”,抓好分管领域的党建工作。6.1党委(党组、党工委)6.1.1政治建设在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，贯彻落实中央、省委、市委决策部署，确保中央政令畅通，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严明党的政治纪律和政治规矩。坚持民主集中制，严格规范党内政治生活制度。4DB3310/T44—2017用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，抓好理想信念教育，加强党性教育和党性修养。认真抓好主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。牢牢掌握意识形态工作领导权。6.1.3组织建设以提升组织力为重点，突出政治功能，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。全面增强党员干部的执政本领，建设高素质专业化干部队伍。加强党的统一战线和群团等工作。全落实联系服务群众制度，强化服务型组织建设。严格执行和维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，运用监督执纪“四种形态”,强化监督执纪问责。6.1.6制度建设建立健全党的建设各领域制度体系。提高制度执行力，切实抓好制度落实工作。深入推进纪检监察体制改革，全面深入开展巡察工作，实现巡察全覆盖。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，以坚如磐石的决心惩治腐败，巩固压倒性态势，夺取压倒性胜利。6.2党委(党组、党工委)书记亲自抓、负总责，将全面从严治党与中心工作同谋划、共部署、齐推进。认真学习全面从严治党的有关精神，主持研究提出贯彻落实的具体意见，对管党治党的全局工作作出决策结合工作实际，明确和细化责任内容、目标要求、工作措施等，形成领导班子和党员领导干部系列责任清单(见附录A),落实签字背书并公示制度。推动建立主体责任纪实手册(参见附录B),强化过程管理、数据留痕。定期或不定期检查本级党组织和下级党组织落实主体责任的执行情况。督促班子成员履行职责范围内的领导责任，抓好班子，带好队伍。全面深化党员干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制。5DB3310/T44—2017带头管好自己，管好配偶和子女，管好身边工作人员，带头接受组织和干部群众监督。6.2.5听取汇报每半年听取一次班子成员和下级党组织落实全面从严治党工作汇报，定期听取纪委(纪检组)工作汇报(通报),研判形势，作出部署。6.3党委(党组、党工委)成员认真贯彻执行上级党组织和所在班子的决策部署，主动承担分管领域的领导责任，扎实做好班子和主要负责人交办的工作任务。6.3.2主动研判每季度听取一次分管领域落实全面从严治党工作汇报，每半年在分管领域开展一次党建工作专题调研，研究分析新情况新问题，有针对性地作出安排。6.3.3细化措施结合分管领域的工作实际，细化职责分工，研究制定务实管用的措施办法，认真做好履6.3.4监督管理主动了解掌握分管领域党员干部苗头性、倾向性问题，及时进行廉政约谈，加强教育引导，督促遵守廉洁自律各项规定。6.3.5工作汇报每半年向班子和主要负责人汇报管党治党工作履职情况，及时报告发现的重大问题线索。针对管党治党突出问题和薄弱环节，每半年至少开展一次专项监督检查，推动主体责任落到实处、见到实效。实行主体责任承诺制，年底组织开展一次述职评议。把主体责任落实情况作为各级党组织和党员领导干部综合考核的重要内容。追究领导责任和党组织责任，使管党治党走向严紧硬。DB3310/T44—20176坚持自查自纠、专项检查和群众监督多管齐下，对发现的问题如实进行反馈，责令限期整改，持续跟踪问效，确保落实到位。DB3310/T44—20177(规范性附录)清廉台州建设系列责任清单表A.1至表A.3给出了各类主体清廉台州建设的责任清单。表A.1清廉台州建设主体责任清单(党组织)责任工作内容与要求管党治党切实履行主体责任。年初研究谋划责任落实工作重点、分解工作任务，年中至少组织开展一次责任落实督查，年底组织开展一次主体责任落实情况专项检查，并纳入年终考核体系，推动党建工作重点任务落地见效。第二年年初对上一年主体责任落实情况进行述职评议。政治建设1.贯彻落实中央、省委、市委决策部署，确保中央政令畅通，坚决维护党中央权威和集中统一领导。2.防止“七个有之”,坚持“五个必须”,严守党的政治纪律和政治规矩。3.认真落实民主集中制，严格民主生活会制度。每年至少召开1次领导班子民主生活会，党员领导干部参加双重组织生活。思想建设1.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，坚持中心组理论学习制度，认真制定年度学习计划、月度学习安排及专题学习实施方案，集中学习每月至少1次，集体研讨每年不少于4次。2.认真抓好主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。3.建立健全意识形态领域情况分析研判预警和党员干部思想动态分析研判机制，牢牢掌握意识形态工作领导权。组织建设1.以提升组织力为重点，突出政治功能，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。2.全面增强党员干部的执政本领，建设高素质专业化干部队伍。3.加强党的统一战线和群团工作。作风建设1.高标准落实中央八项规定精神，每年监督检查不少于4次。坚持“越往后执纪越严”,严厉查处，加强通报，形成震慑。2.进一步落实党员干部联系基层制度，积极开展帮扶解困活动。3.持之以恒纠正“四风”,综合治理“为官不为”,切实加大监督检查和典型案件通报曝光力度，建立健全改进作风长效机制。纪律建设1.严格执行和维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。2.坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，运用监督执纪“四种形态”,强化监督执纪问责。DB3310/T44—20178表A.1清廉台州建设主体责任清单(党组织)(续)责任工作内容与要求制度建设1.建立健全党的建设各领域制度体系。2.提高制度执行力，切实抓好制度落实工作。反腐惩恶1.切实把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，定期听取情况汇报，研究制定工作计划、目标要求和具体措施。2.强化权力制约和监督，坚持用制度管权管事管人，着力构建以“一把手”“五不直接分管”制度为重点的权力监督机制，不断深化党务政务公开，加强权力清单建设，推动权力公开透明运行。3.深入推进纪检、监察体制改革，实现巡察全覆盖，以坚如磐石的决心惩治腐败。表A.2清廉台州建设责任清单(党组织书记)责任内容牵头抓总切实履行“第一责任人”责任。亲自抓、负总责，将全面从严治党与中心工作同谋划、共部署、齐推进。认真学习全面从严治党的有关精神，主持研究提出贯彻落实的具体意见，对管党治党的全局工作作出决策部署。组织推动结合工作实际，明确和细化责任内容、目标要求、工作措施等，形成领导班子和党员领导干部系列责任清单，签字背书并公示。推动建立主体责任纪实手册，强化过程管理、数据留痕。监督检查定期或不定期检查本级党组织和下级党组织落实主体责任的执行情况。督促班子成员履行职责范围内的领导责任，抓好班子，带好队伍。全面深化党员干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制。落实廉政约谈制度。示范带动带头管好自己，管好配偶和子女，管好身边工作人员，带头接受组织和干部群众监督。听取汇报每半年听取一次班子成员和下级党组织落实全面从严治党工作汇报，定期听取纪委(纪检组)工作汇报(通报),研判形势，作出部署。DB3310/T44—20179表A.3清廉台州建设责任清单(党组织成员)责任内容领办任务认真贯彻执行上级党组织和所在班子的决策部署，主动承担分管领域的领导责任，扎实做好班子和主要负责人交办的工作任务，切实履行“一岗双责”。主动研判每季度听取一次分管部门落实全面从严治党工作汇报，每半年在分管领域开展一次党建工作专题调研，研究分析新情况新问题，有针对性地作出安排。细化措施结合分管领域的工作实际，细化职责分工，研究制定务实管用的措施办法，认真做好履责纪实留痕。监督管理主动了解掌握分管部门党员干部苗头性、倾向性问题，及时进行廉政约谈，加强教育引导，督促遵守廉洁自律各项规定。工作汇报每半年向班子和主要负责人汇报管党治党工作履职情况