机构编制委员会办公室工作制度

机构编制委员会办公室工作制度机构编制事项动议需严格履行前置程序，申请单位提交动议事项前应开展必要性、合理性、可行性研究，形成包含职能定位、编制测算、运行成本等内容的分析报告，经单位党组（党委）集体讨论通过后正式行文报送。动议事项由综合科统一登记，经分管副主任初审，确认符合机构编制管理权限和政策要求后，分类转相关业务科室承办。业务科室收到材料5个工作日内完成合规性审查，重点核查是否与上级改革精神冲突、是否突破限额管理规定、是否存在职能交叉重叠等问题，审查不通过的退回并书面说明理由，通过后启动调研程序。调研工作采取“书面调研+实地核查”结合方式，业务科室应组建2人以上调研小组，通过查阅资料、座谈访谈、现场查看等形式，核实申请事项涉及的职能履行现状、人员结构、工作负荷等情况。涉及跨部门职责调整的，需征求相关部门意见并达成一致；涉及新增机构的，需评估区域经济社会发展需求与现有机构资源整合空间。调研结束后10个工作日内形成调研报告，明确是否建议调整及具体方案，经科室负责人审核后提交主任办公会审议。主任办公会原则上每月召开1次，由主任或受委托的副主任主持，全体领导班子成员参加，必要时可邀请相关业务科室负责人列席。会议议题由各业务科室提前3个工作日报送综合科，综合科汇总后提交主任审定，会前1个工作日将会议材料送达参会人员。会议坚持民主集中制，逐项审议调研方案及建议，参会人员需充分发表意见，形成明确决议。审议通过的事项，按程序报同级编委或党委审批；未通过的事项，由业务科室根据会议意见补充完善后重新提交。机构编制审批实行分级分类管理，科级及以下机构设立、编制在10名以下的调整事项，由编办主任办公会审议决定；副科级以上机构设立、编制10名（含）以上调整、跨层级职责划转等重要事项，提交编委会议审议，特殊情况需报党委常委会研究。审批结果以正式文件批复，批复文件应明确机构性质、隶属关系、主要职责、编制数额、领导职数等核心要素，同步抄送组织、财政、人社等部门。自受理完整申请材料至作出批复，一般不超过30个工作日，复杂事项经主任批准可延长15个工作日。建立机构编制实名制动态管理机制，依托机构编制管理信息系统，实行“一人一编一卡”精准管理。各部门（单位）需在人员调入调出、职务变动、退休离职等事项发生后10个工作日内，持组织人事部门文件到编办办理编制使用核准、人员信息更新等手续。编办业务科室每月5日前与组织部门公务员管理系统、人社部门事业单位人事管理系统、财政部门工资统发系统进行数据比对，重点核查“吃空饷”、超编进人、超职数配备干部等问题，发现异常数据立即通知相关单位核实整改，整改情况纳入机构编制评估。强化机构编制执行情况跟踪问效，每年选取35个重点领域开展专项评估，评估内容包括机构设置是否科学、编制配置是否合理、职责履行是否到位、制度执行是否严格等。评估采取单位自评与实地评估结合方式，实地评估通过听取汇报、查阅资料、个别谈话、服务对象测评等形式开展，形成量化评估报告。评估结果作为机构编制调整、财政预算安排、领导班子考核的重要依据，对评估得分低于70分的单位，暂停受理新的机构编制申请并限期整改；连续两年评估不合格的，对主要负责人进行约谈并通报批评。严格机构编制档案管理，设立专用档案室，配置防火、防潮、防虫等设施，指定专人负责档案收集、整理、保管和利用。档案范围包括机构编制审批文件、请示报告、调研材料、会议记录、数据报表等，按“一事项一卷”原则分类组卷，年度结束后3个月内完成归档。查阅档案需填写《查阅申请表》，经分管副主任批准，涉及涉密内容的需主要领导审批，查阅过程全程记录，严禁摘抄、复制或拍照，确需复制的需登记备案并标注使用范围。加强与纪检监察、巡视巡察、审计等部门的协作配合，建立机构编制问题线索移送机制。在巡察、审计过程中发现超编进人、超职数配备、违规设立机构等问题，相关部门应及时向编办通报，编办收到线索后15个工作日内核实处理，处理结果反馈移送部门。对违反机构编