卫计局安全生产制度

PAGE卫计局安全生产制度一、总则（一）目的为加强卫计局系统安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进卫计事业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫计局机关及直属各医疗卫生机构、计划生育服务机构等相关单位（以下统称“各单位”）的安全生产管理活动。（三）安全生产方针与原则1.方针：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全发展理念，落实安全生产责任。2.原则：遵循管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，实行“谁主管、谁负责”，确保安全生产工作全面覆盖、责任落实到位。（四）安全生产工作目标1.建立健全安全生产长效机制，有效防范和遏制各类生产安全事故，确保卫计系统安全生产形势稳定向好。2.提高各单位安全生产管理水平，增强全员安全意识，实现安全生产工作规范化、科学化、精细化。3.保障医疗卫生服务和计划生育工作顺利开展，为人民群众提供安全可靠的就医环境和优质高效的公共卫生服务。二、安全生产职责（一）卫计局职责1.贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，组织制定并实施卫计系统安全生产管理制度和规划。2.指导、协调和监督各单位安全生产工作，定期组织安全生产检查和考核，督促整改安全隐患。3.负责卫计系统安全生产宣传教育和培训工作，提高全员安全素质。4.组织或参与卫计系统生产安全事故的调查处理，按照规定及时上报事故情况，并协助做好事故善后工作。5.承担卫计局机关及直属单位安全生产管理的具体工作，落实安全生产责任制，确保机关安全运行。（二）各单位主要负责人职责1.是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，建立健全安全生产责任制，组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程。2.保证本单位安全生产投入的有效实施，确保安全生产条件所需资金足额到位，改善安全生产环境。3.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；定期组织全面的安全生产检查，对发现的问题及时研究解决，重大问题亲自督办整改。4.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。5.及时、如实报告生产安全事故，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（三）各单位分管负责人职责1.按照“管业务必须管安全”的原则，负责分管领域的安全生产工作，落实安全生产责任制，制定相应的安全生产管理制度和措施。2.在组织开展业务工作时，同步部署安全生产工作，加强对分管部门和人员的安全管理，督促其履行安全生产职责。3.定期组织分管领域的安全生产检查，及时发现和消除安全隐患，对重大安全问题及时向主要负责人报告，并协调解决。4.参与制定和完善本单位生产安全事故应急救援预案，协助主要负责人组织应急演练，提高分管领域的应急处置能力。（四）各单位职能部门职责1.安全管理部门负责本单位安全生产日常管理工作，组织制定和修订安全生产管理制度、操作规程等，并监督执行。定期组织安全生产检查和隐患排查治理工作，建立安全隐患台账，跟踪督促整改，及时消除安全隐患。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高全员安全意识和技能，负责安全培训档案的建立和管理。负责本单位安全生产事故的统计、报告和应急救援工作的组织协调，协助做好事故调查处理工作。负责各类安全设施设备的管理和维护，确保其正常运行，建立安全设施设备台账。2.业务部门在开展业务工作过程中，严格遵守安全生产法律法规和操作规程，落实业务工作中的安全防范措施。对业务范围内涉及的设施设备、场所环境等进行安全检查，及时发现并报告安全隐患，配合安全管理部门做好隐患整改工作。负责组织本部门人员参加安全生产培训，提高业务人员的安全意识和应急处置能力。参与制定和完善本单位与业务相关的生产安全事故应急救援预案。3.财务部门确保本单位安全生产投入所需资金的足额预算和及时拨付，保障安全生产工作的顺利开展。对安全生产费用的使用情况进行监督管理，确保专款专用。4.人事部门将安全生产纳入员工绩效考核内容，对安全生产工作表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对违反安全生产规定的单位和个人进行责任追究。在招聘、任用员工时，将安全生产知识和技能纳入考核内容，优先录用具备相关安全素质的人员。（五）各单位岗位人员职责1.严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.积极参加安全生产培训和教育活动，提高安全意识和操作技能，掌握本岗位的安全风险和应急处置方法。3.认真做好本岗位的安全检查和隐患排查工作，发现安全隐患及时报告，并配合做好整改工作。4.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对安全生产工作提出合理化建议。5.发生生产安全事故时，及时报告并按照应急救援预案的要求采取相应措施，积极参与救援工作。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.建立健全安全生产责任制考核体系，明确考核内容、标准、方式和程序。2.对各单位及其主要负责人、分管负责人、职能部门和岗位人员的安全生产责任制落实情况进行定期考核，考核结果与绩效挂钩。3.对安全生产责任制落实不到位的单位和个人，责令限期整改；对因工作不力导致发生生产安全事故的，依法依规追究责任。（二）安全生产教育培训制度1.制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、对象、时间和方式。培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。2.新员工入职必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。转岗、复工人员应进行针对性的安全教育培训。3.定期组织全员安全生产再培训，提高员工安全意识和技能。对特殊工种作业人员，必须按照国家规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。4.鼓励员工参加各类安全生产培训和学习活动，对表现优秀的给予表彰奖励。（三）安全生产检查制度1.建立定期安全生产检查制度，各单位每月至少组织一次全面的安全生产检查，各科室每周进行一次安全自查。2.检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行状况、作业环境安全状况、人员安全行为等。3.对检查中发现的安全隐患，要立即下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪督促整改，直至隐患消除。对重大安全隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。4.建立安全生产检查台账，详细记录检查时间、地点、内容、发现的问题及整改情况等。（四）安全隐患排查治理制度1.建立安全隐患排查治理长效机制，定期组织开展安全隐患排查工作，做到及时发现、及时治理。2.安全隐患排查治理工作要坚持“谁检查、谁负责”的原则，对排查出的安全隐患进行分类分级管理，按照一般隐患和重大隐患分别制定治理措施。3.一般隐患由各单位自行组织整改，整改完成后进行验收销号；重大隐患要制定专项整改方案，明确整改责任、措施、资金、时限和预案，报卫计局备案，并严格按照方案进行整改，整改完成后由卫计局组织验收。4.对安全隐患排查治理情况要进行跟踪复查，确保隐患得到彻底治理，防止反弹。同时，要建立安全隐患排查治理档案，记录隐患排查治理全过程。（五）安全设施设备管理制度1.建立健全安全设施设备管理台账，详细记录安全设施设备的名称、型号、规格、购置时间、使用部门、维护保养情况等信息。2.安全设施设备必须符合国家有关标准和规定，定期进行维护保养、检查检测，确保其正常运行。对存在安全隐患的设施设备，要及时进行维修、更换或报废处理。3.新购置的安全设施设备必须经过验收合格后方可投入使用，验收内容包括设备的质量、性能、安全防护装置等是否符合要求。4.安全设施设备的维护保养、检查检测等费用要纳入单位年度预算，确保资金保障。（六）危险化学品管理制度1.严格按照国家有关规定，对危险化学品的采购、储存、使用、运输、废弃处置等环节进行全过程管理。2.危险化学品的储存场所必须符合安全要求，设置明显的安全警示标志，配备必要的消防、通风、防爆等安全设施设备。3.危险化学品的使用单位要制定严格的操作规程，操作人员必须经过专门培训，持证上岗。使用过程中要严格控制用量，做好记录。4.危险化学品的运输必须委托有资质的单位进行，运输过程中要采取必要的安全防护措施，确保运输安全。5.对废弃的危险化学品要按照规定进行妥善处置，严禁随意丢弃。（七）生物安全管理制度1.加强医疗卫生机构生物安全管理，建立健全生物安全管理制度和操作规程，防止生物因子对工作人员、患者和环境造成危害。2.生物实验室、医疗废物处理场所等重点区域要严格按照生物安全标准进行建设和管理，配备必要的生物安全防护设施设备。3.从事生物实验、医疗废物处理等工作的人员必须经过专业培训，掌握生物安全知识和技能，严格遵守操作规程。4.加强对生物样本、医疗废物等的管理，严格按照规定进行收集、运输储存、处理，防止生物污染和扩散。（八）消防安全管理制度1.贯彻执行国家消防安全法律法规，落实消防安全责任制，制定消防安全管理制度和应急预案。2.各单位要按照规定配备消防设施设备，定期进行维护保养和检查检测，确保其完好有效。消防设施设备周围不得堆放杂物，保持疏散通道畅通。3.加强对员工的消防安全教育和培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。每年至少组织一次全员消防安全演练。4.严禁在医疗卫生机构内违规使用明火、私拉乱接电线、违规停放电动车等行为。对发现的消防安全隐患，要及时整改，确保消防安全。（九）应急救援管理制度1.各单位要制定完善生产安全事故应急救援预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资保障等内容。2.定期组织应急救援演练，检验和提高应急救援预案的科学性、实用性和可操作性，增强员工的应急处置能力。演练结束后要及时总结评估，针对存在的问题进行改进。3.建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新，确保应急时能够及时调配使用。4.发生生产安全事故后，要立即启动应急救援预案，迅速组织救援，及时报告事故情况，积极配合有关部门做好事故调查处理工作。四、安全生产监督管理（一）内部监督1.卫计局建立安全生产监督检查机制，定期对各单位安全生产工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.各单位要建立内部安全生产监督检查制度，安全管理部门定期对各科室安全生产工作进行检查，各科室负责人对本科室人员的安全生产工作进行日常监督。3.鼓励员工对安全生产工作中的违规行为进行举报，对举报属实的给予奖励。对被举报的单位和个人，要依法依规进行调查处理。（二）外部监督1.积极配合政府有关部门的安全生产监督检查，如实提供相关资料和信息，对提出的整改意见要认真落实。2.主动接受社会公众的监督，及时公开安全生产工作情况，保障公众的知情权和监督权。对社会公众反映的安全生产问题，要及时进行调查处理，并反馈处理结果。五、生产安全事故报告与处理（一）事故报告1.各单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向卫计局和当地政府安全生产监督管理部门报告。2.报告内容应当包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（二）事故应急处置1.事故发生后，各单位要立即启动应急救援预案，组织开展应急救援工作，抢救受伤人员，保护事故现场，防止事故扩大。2.卫计局接到事故报告后，要立即赶赴事故现场，组织协调应急救援工作，及时向上级政府和有关部门报告事故情况，并协助做好事故调查处理工作。（三）事故调查处理1.生产安全事故由卫计局或政府有关部门按照规定组织调查处理。事故调查要坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到