乡安全生产整改制度

PAGE乡安全生产整改制度一、总则1.目的为加强本乡安全生产工作，及时消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本安全生产整改制度。2.适用范围本制度适用于本乡行政区域内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）的安全生产整改工作。3.基本原则安全生产整改工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责”、“谁检查、谁负责督促整改”、“谁整改、谁负责落实到位”的原则，确保整改工作责任明确、措施有效、整改到位。二、安全生产整改责任体系1.乡政府责任乡政府对本乡安全生产工作负全面领导责任，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产工作中的重大问题。定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究部署安全生产工作任务。组织有关部门按照职责分工，对本乡行政区域内的生产经营单位进行安全生产监督检查，依法查处安全生产违法行为。2.部门责任乡各有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，在各自职责范围内对安全生产工作实施监督管理，指导督促生产经营单位加强安全生产管理，落实安全生产整改措施。安全生产监督管理部门负责综合监督管理本乡安全生产工作，指导协调、监督检查各有关部门的安全生产监督管理工作，依法查处安全生产违法行为。其他有关部门按照各自职责，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，制定并实施本行业领域的安全生产专项整治方案，督促生产经营单位落实安全生产整改措施，消除安全隐患。3.生产经营单位责任生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件，及时排查治理安全隐患，有效防范生产安全事故。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应当履行法律法规规定的安全生产职责，组织制定并实施本单位的安全生产整改制度和措施。生产经营单位应当按照国家有关规定，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产工作的有效开展。三、安全生产检查与隐患排查1.检查方式定期检查：乡政府及各有关部门按照各自职责，定期组织对本乡行政区域内的生产经营单位进行安全生产检查。检查周期根据实际情况确定，一般每季度不少于一次全面检查。专项检查：针对重点行业领域、重点时段、重点部位等，组织开展专项安全生产检查。如在汛期、冬季等恶劣天气期间，针对危险化学品、建筑施工、道路交通等行业领域进行专项检查；在重大节日、重要活动前，对人员密集场所、易燃易爆场所等进行专项检查。季节性检查：根据不同季节的特点，开展季节性安全生产检查。如春季重点检查防火、防汛准备情况；夏季重点检查防暑降温、防雷、防汛、防触电等措施落实情况；秋季重点检查防火、防爆、防泄漏等情况；冬季重点检查防寒保暖、防火、防煤气中毒等情况。日常检查：生产经营单位应当建立健全日常安全生产检查制度，由安全生产管理人员和各岗位操作人员对本单位的安全生产状况进行日常检查，及时发现和处理安全隐患。2.隐患排查内容安全生产管理制度的建立和执行情况，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全教育培训、安全检查、事故应急预案等制度的落实情况。生产设备设施的运行状况，包括设备的维护保养、安全防护装置的配备和运行情况，以及特种设备的检验检测情况。作业场所的安全条件，包括通风、照明、消防设施、电气设备、噪声、粉尘等方面的安全状况。从业人员的安全素质，包括员工的安全意识、操作技能、持证上岗情况等。危险化学品、易燃易爆物品等的储存、使用、运输情况，包括储存场所的安全设施、运输车辆的安全状况等。建设项目的安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）执行情况。3.隐患排查治理要求生产经营单位应当建立健全隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患进行详细登记，包括隐患的名称、位置、类别、等级、发现时间、整改措施、整改责任人、整改期限等内容。对排查出的一般安全隐患，生产经营单位应当立即采取措施进行整改，确保在规定期限内整改到位。整改完成后，应当进行复查，形成复查记录。对排查出的重大安全隐患，生产经营单位应当立即停止生产经营活动，采取有效的防范措施，确保安全，并及时向乡政府及有关部门报告。乡政府及有关部门应当按照职责分工，对重大安全隐患进行挂牌督办，督促生产经营单位制定整改方案，落实整改措施，限期消除隐患。整改完成后，应当组织验收，验收合格后方可恢复生产经营活动。隐患排查治理情况应当定期向从业人员通报，鼓励从业人员积极参与隐患排查治理工作，对发现重大安全隐患或者在隐患排查治理工作中做出突出贡献的人员，应当给予奖励。四、安全生产整改措施1.一般隐患整改措施对于一般安全隐患，生产经营单位应当根据隐患的实际情况，制定具体的整改措施，明确整改责任人、整改期限和整改资金。整改措施应当具有针对性、可操作性，能够有效消除安全隐患。整改责任人应当按照整改措施的要求，认真组织实施整改工作，确保整改工作落到实处。整改过程中，应当做好安全防范措施，防止事故发生。整改完成后，整改责任人应当对整改情况进行自查，确认隐患已消除，并向生产经营单位主要负责人报告。生产经营单位主要负责人应当组织有关人员对整改情况进行复查，复查合格后方可销号。2.重大隐患整改措施对于重大安全隐患，生产经营单位应当立即停止生产经营活动，组织专业技术人员进行评估，制定切实可行的整改方案。整改方案应当包括隐患的基本情况、整改目标、整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人以及应急处置措施等内容。整改方案应当报乡政府及有关部门备案。乡政府及有关部门应当对整改方案进行审核，提出意见和建议，督促生产经营单位按照整改方案进行整改。生产经营单位应当按照整改方案的要求，落实整改资金，组织施工力量，确保整改工作顺利进行。整改过程中，应当加强安全管理，严格控制施工安全风险，确保施工安全。整改完成后，生产经营单位应当组织本单位的技术人员、安全管理人员等进行验收，形成验收报告。验收报告应当包括整改情况、验收结论等内容。验收合格后，生产经营单位应当向乡政府及有关部门申请复查。乡政府及有关部门应当组织相关人员进行复查，复查合格后方可恢复生产经营活动。3.整改措施的监督检查乡政府及各有关部门应当加强对生产经营单位安全生产整改措施落实情况的监督检查，定期对整改工作进行跟踪问效，确保整改工作按时完成，隐患得到彻底消除。对未按照要求落实整改措施的生产经营单位，乡政府及有关部门应当依法责令其限期整改，并给予行政处罚；对逾期未整改或者整改后仍不符合安全生产条件的，应当依法责令其停产停业整顿，直至吊销相关证照。五、安全生产整改资金保障1.资金来源生产经营单位应当保证安全生产整改资金的投入，安全生产整改资金由生产经营单位自行提取和列支，专项用于安全生产整改工作。对于因历史遗留问题、政策调整等原因导致生产经营单位安全生产整改资金确有困难的，乡政府可以根据实际情况，给予适当的资金支持或者政策扶持。鼓励社会资本参与安全生产整改工作，通过政府引导、市场运作等方式，筹集安全生产整改资金。2.资金使用范围安全生产整改资金主要用于以下方面：安全设施设备的更新、改造和维护，包括消防设施、电气设备、通风设备、安全防护装置等的购置、安装和维修。安全生产技术研发和应用，推广先进的安全生产技术和工艺，提高生产经营单位的安全生产水平。安全教育培训费用，包括员工的安全培训、应急演练等费用。隐患排查治理费用，包括安全检查、检测检验、隐患整改等费用。应急救援设备和物资的购置、储备和维护费用，提高生产经营单位应对突发事件的能力。3.资金管理与监督生产经营单位应当建立健全安全生产整改资金管理制度，明确资金的提取、使用、审批、监督等程序，确保资金使用合理、规范、安全。安全生产整改资金应当专款专用，不得挪作他用。生产经营单位应当定期对安全生产整改资金的使用情况进行审计和公示，接受从业人员和社会监督。乡政府及有关部门应当加强对生产经营单位安全生产整改资金使用情况的监督检查，对发现的问题及时责令整改。对违反安全生产整改资金管理规定的生产经营单位，依法予以处罚。六、安全生产整改工作的监督与考核1.监督机制乡政府建立健全安全生产整改工作监督机制，加强对各有关部门和生产经营单位安全生产整改工作的监督检查。安全生产监督管理部门负责对全乡安全生产整改工作进行综合监督，各有关部门按照职责分工，对本行业领域的安全生产整改工作进行专项监督。建立安全生产举报制度，鼓励群众对安全生产违法行为和安全隐患进行举报。对举报属实的，给予举报人奖励，并对举报事项及时进行调查处理。加强安全生产信息化建设，利用信息化手段对安全生产整改工作进行动态监管，及时掌握安全生产整改工作进展情况，提高监督管理效率。2.考核制度乡政府将安全生产整改工作纳入对各有关部门和生产经营单位的年度考核内容，制定明确的考核指标和评分标准，对安全生产整改工作成绩突出的部门和单位给予表彰和奖励，对工作不力、未完成安全生产整改任务的部门和单位进行通报批评，并依法追究相关责任人员的责任。各有关部门应当按照乡政府的要求，制定本部门安全生产整改工作考核办法，对本行业领域内的生产经营单位安全生产整改工作进行考核评价，促进生产经营单位落实安全生产整改责任。生产经营单位应当将安全生产整改工作纳入内部绩效考核体系，对各部门和岗位的安全生产整改工作进行考核，确保安全生产整改措施得到有效落实。七、应急处置与事故处理1.应急处置生产经营单位应当制定完善的生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等内容，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织救援，保护事故现场，及时向乡政府及有关部门报告。乡政府及有关部门接到报告后，应当立即按照规定启动应急响应机制，组织有关部门和单位进行救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。在应急处置过程中，应当做好信息发布和舆情引导工作，并及时向上级政府报告事故救援进展情况。2.事故调查处理生产安全事故发生后，乡政府及有关部门应当按照国家有关规定，及时组织事故调查组进行调查处理。事故调查组应当坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责