消防安全责任制课件

消防安全责任制课件第一章消防安全责任制概述法律依据与重要性消防安全责任制是依据《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》等法律法规建立的制度体系。它明确了各级政府、部门、单位和个人在消防工作中的职责,是预防火灾、减少火灾危害的根本保障。核心工作原则消防安全责任制的核心原则政府统一领导各级人民政府对本行政区域内的消防工作负总责,统筹协调消防规划、经费投入、队伍建设等重大事项,建立健全消防工作考核评价体系。部门依法监管各职能部门按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求,在各自职责范围内依法履行消防安全监管职责。单位全面负责机关、团体、企业、事业单位是消防安全的责任主体,法定代表人或主要负责人是消防安全第一责任人,全面负责本单位消防安全工作。公民积极参与消防安全人人有责第二章地方各级人民政府消防职责我国实行分级负责的消防管理体制,省、市、县、乡镇各级政府在消防工作中承担不同层级的职责。政府主要负责人是本行政区域消防工作的第一责任人,对消防工作负全面领导责任;分管负责人是主要责任人,协助主要负责人抓好消防工作落实。省级政府消防职责重点01制定地方消防法规根据国家消防法律法规,结合本地实际制定地方性消防法规和规章,为消防工作提供法制保障,规范消防安全行为。02保障消防经费投入将消防业务经费、消防基础设施建设经费纳入本级财政预算,确保消防装备、消防站建设、消防宣传等工作有充足的资金支持。03纳入城市总体规划将消防规划纳入国土空间规划,科学布局消防站、消防供水、消防通信等公共消防设施,保障城市消防安全需求。04推进消防队伍建设加强政府专职消防队和志愿消防队建设,提升消防救援能力,确保火灾扑救和应急救援工作高效开展。市县级政府消防职责重点规划与建设编制城乡消防规划并严格组织实施按照标准建设消防站、消防供水等公共消防设施改造老旧小区消防设施,消除城市消防安全隐患监管与整治组织开展火灾隐患排查整治专项行动对重大火灾隐患实行挂牌督办,限期整改建立健全消防安全网格化管理体系宣传与教育推动消防宣传教育进学校、进社区、进企业利用媒体平台普及消防安全知识开展消防安全示范创建活动乡镇及街道消防职责建立消防安全组织明确消防安全责任人和消防安全管理人员,建立消防安全工作机制,定期研究部署消防工作,确保基层消防安全管理有人抓、有人管。落实消防安全措施指导村(居)民委员会制定防火安全公约,开展群众性消防工作,组织实施消防安全网格化管理,及时发现和处置火灾隐患。组建消防队伍根据当地经济发展和消防工作需要,建立政府专职消防队、志愿消防队或微型消防站,配备必要的消防装备,提升初期火灾扑救能力。开展防火巡查组织开展经常性防火检查和消防宣传,特别是在重大节假日、火灾多发季节,加强对人员密集场所、"三合一"场所的消防安全检查。第三章各部门消防安全职责按照"管行业必须管安全"的原则,各行业主管部门对本行业、本系统的消防安全工作负有监管责任,必须将消防安全纳入行业安全生产管理体系。公安消防部门对消防工作实施监督管理,依法开展消防监督检查,组织火灾扑救和应急救援,调查火灾事故原因,统计火灾损失,开展消防宣传教育。教育部门将消防安全知识纳入教学内容,组织学校开展消防安全教育和应急疏散演练,加强学校消防基础设施建设,保障师生消防安全。其他部门消防职责民政部门负责社会福利机构、救助机构、养老服务机构的消防安全管理,指导基层群众性自治组织开展消防工作,将消防安全纳入社区治理。住房城乡建设负责建设工程消防设计审查、消防验收及备案抽查,督促建设单位和施工单位落实消防安全责任,加强施工现场消防安全管理。交通运输负责客运车站、港口、码头等交通运输场所的消防安全监管,督促运输企业建立健全消防安全制度,加强车辆船舶消防设施配备。应急管理综合指导各地区、各部门的消防工作,推动落实消防安全责任制,组织开展消防安全专项治理,统筹应急救援力量建设。市场监管负责对消防产品质量实施监督管理,查处消防产品质量违法行为,加强对生产、流通领域消防产品的监督抽查。文化旅游负责文化娱乐场所、旅游景区、星级饭店等场所的消防安全管理,督促文化旅游企业落实消防安全主体责任。第四章单位消防安全主体责任机关、团体、企业、事业等单位是消防安全的责任主体,必须依法履行消防安全职责。法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位的消防安全责任人,对本单位消防安全工作全面负责。明确责任人确定消防安全责任人和消防安全管理人,明确各级各岗位消防安全职责。制定制度建立健全消防安全管理制度和消防安全操作规程,规范消防管理行为。落实措施保障疏散通道畅通,配置消防设施器材,开展防火检查和隐患整改。教育培训组织员工消防安全培训,开展灭火和应急疏散演练,提升应急能力。消防安全重点单位责任消防安全重点单位是指发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或财产损失的单位,包括大型商场、宾馆、医院、学校、体育场馆、车站等人员密集场所。这些单位除履行一般单位职责外,还应承担更严格的消防安全管理责任。管理要求确定专职消防安全管理人建立完整的消防档案实行每日防火巡查设置消防控制室并实行24小时值班培训演练定期组织员工消防培训每半年开展一次演练新员工岗前消防培训特殊工种持证上岗设施保障按标准配置消防设施定期检测维护保养确保消防设施完好有效保证消防经费投入多产权单位消防责任划分明确产权责任同一建筑物有多个产权单位或使用单位的,应当明确各方的消防安全责任,并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、消防设施进行统一管理。委托统一管理可以委托物业服务企业或明确一个单位统一管理共用消防设施,其他产权单位或使用单位应当配合做好消防工作,承担相应责任。签订管理协议各产权单位、使用单位应签订消防安全管理协议,明确各方消防安全责任,约定共用消防设施的管理、维护、更新改造等事项。特别提醒:对于出租房屋,出租人应确保出租房屋符合消防安全要求,承租人在使用期间应遵守消防安全管理规定,双方可在租赁合同中约定各自的消防安全责任。实战演练提升应急能力消防演练不是形式,而是保命技能。通过定期组织灭火和应急疏散演练,让每位员工熟悉逃生路线,掌握灭火器材使用方法,在真正的危险来临时能够从容应对,最大限度保障生命安全。第五章消防安全管理制度建设完善的消防安全管理制度是做好消防工作的基础保障。单位应当根据自身特点,建立健全消防安全管理制度体系,确保消防工作有章可循、有据可依。1消防安全操作规程制定各岗位、各部位的消防安全操作规程,明确用火用电、危险品管理、消防设施操作等安全要求,确保员工规范操作。2灭火应急疏散预案根据建筑特点和人员情况,制定灭火和应急疏散预案,明确组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散路线等内容。3消防设施器材配备按照国家标准配备消防设施器材,包括灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等,确保完好有效。4定期检测维护建立消防设施维护保养制度,定期组织检测维护,确保消防设施始终处于良好运行状态,关键时刻能够发挥作用。火灾隐患排查与整改建立排查制度单位应建立火灾隐患排查整改制度,明确排查的频次、内容、责任人和整改要求。消防安全重点单位应每日进行防火巡查,其他单位应每周至少进行一次防火检查。及时消除隐患发现火灾隐患应立即改正;不能立即改正的,应确定整改措施、期限、责任人和整改资金,整改期间应采取临时防范措施,确保安全。重大隐患督办对重大火灾隐患实行挂牌督办制度,由政府或消防部门下达整改通知,限期整改。单位应制定整改方案,落实整改资金,整改期间采取严格管控措施。明火作业安全管理审批流程进行电焊、气焊等明火作业前,作业人员应向消防安全管理人申请办理动火审批手续,明确作业地点、时间、作业人员和防火措施。安全措施作业前应清除作业现场及周围的可燃物,配备灭火器材,作业现场应设专人监护,作业结束后应彻底清理现场,消除余火。持证上岗从事电焊、气焊等特殊工种作业的人员必须经过专业培训,取得相应的操作资格证书后方可上岗作业,严格执行消防安全操作规程。禁止行为:禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火;因特殊情况需要使用的,应按规定办理审批手续,采取相应的消防安全措施,作业人员应遵守消防安全规定。第六章消防安全监督检查与执法消防监督检查是消防部门依法对社会单位遵守消防法律法规情况进行监督管理的重要手段,是发现和消除火灾隐患、预防火灾事故的有效措施。检查内容建筑物消防审批手续是否齐全消防设施是否完好有效疏散通道、安全出口是否畅通消防安全制度是否建立健全员工消防培训是否落实到位火灾隐患整改是否及时彻底检查程序出示执法证件,说明检查目的按照检查大纲进行现场检查询问有关人员,查阅相关资料填写检查记录,制作现场笔录对发现的违法行为依法处理向被检查单位反馈检查结果违法处罚对违反消防法律法规的行为,消防部门依法给予警告、罚款、责令停产停业、拘留等行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。失职追责对因玩忽职守、滥用职权导致火灾事故发生的政府及部门工作人员,依法依纪追究责任,构成犯罪的依法追究刑事责任。建设工程消防设计与验收建设工程消防设计审查和消防验收是从源头上预防火灾、保证建筑消防安全的重要措施。所有建设工程都必须符合国家消防技术标准,经消防设计审查合格后方可施工,经消防验收合格后方可投入使用。消防设计审查特殊建设工程的建设单位应当向住房城乡建设主管部门申请消防设计审查,提交消防设计文件。审查部门应当依法对消防设计是否符合国家工程建设消防技术标准进行审查。消防验收要求特殊建设工程竣工后,建设单位应向住房城乡建设主管部门申请消防验收。其他建设工程建成后,建设单位应进行消防验收备案。未经验收或验收不合格的,不得投入使用。公众聚集场所消防安全管理消防安全检查申请公众聚集场所在投入使用、营业前,建设单位或使用单位应当向消防救援机构申请消防安全检查,提交场所基本情况、消防设施情况等材料。合格标准场所应符合消防技术标准和管理规定,建筑消防设施完好有效,疏散通道、安全出口畅通,员工经消防安全培训合格,制定灭火和应急疏散预案。疏散设施要求不得占用、堵塞疏散通道和安全出口,不得锁闭安全出口,应设置符合国家标准的消防安全疏散指示标志和应急照明设施,保持完好有效。公众聚集场所人员密集,一旦发生火灾极易造成群死群伤事故。因此,必须严格落实消防安全管理措施,定期开展防火检查和消防演练,确保疏散通道畅通,消防设施完好,员工具备基本的消防安全知识和技能。第七章消防宣传教育与培训消防宣传教育是提高全民消防安全意识和自防自救能力的重要途径。各级政府、部门和单位应当加强消防宣传教育工作,普及消防安全知识,提升公众消防安全素质。学校消防教育教育部门应将消防安全知识纳入学校教学内容,中小学每学期至少安排4课时消防安全教育课程,组织学生开展疏散演练,培养学生消防安全意识。职业培训体系将消防安全知识纳入职业培训内容,特别是对从事易燃易爆危险品作业、电焊气焊作业等特殊工种人员,必须经过专门的消防安全培训。社区宣传活动街道、社区应定期组织开展消防安全宣传活动,利用宣传栏、电子屏、微信群等渠道普及消防知识,提高居民火灾防范意识和逃生自救能力。社会力量参与消防公益鼓励科学研究和技术创新支持消防科学研究和技术创新,鼓励研发先进的消防技术装备,推广应用智慧消防、物联网等新技术,提升火灾防控和扑救能力。鼓励企业、高校、科研机构开展消防技术攻关,转化科技成果,推动消防事业高质量发展。支持志愿消防队和公益活动鼓励社会力量组建志愿消防队,参与消防公益活动。志愿消防队员应经过消防培训,掌握基本的灭火救援技能,在火灾发生时配合专业消防队开展扑救工作。支持社会组织开展消防安全宣传、隐患排查等公益活动,形成全社会关注消防、参与消防的良好氛围。第八章火灾应急救援组织与机制建立健全火灾应急救援体系是减少火灾损失、保护人民生命财产安全的重要保障。各级政府和单位应制定灭火救援应急预案,定期组织演练,确保一旦发生火灾能够快速响应、有效处置。制定预案根据本地区、本单位实际情况,制定详细的火灾应急预案,明确组织指挥、力量调度、通信联络、后勤保障等内容。定期演练政府及部门每年至少组织一次综合性应急演练,重点单位每半年至少组织一次演练,检验预案可行性,提升应急能力。应急响应火灾发生后,立即启动应急预案,组织人员疏散,开展初期扑救,及时报警,为专业救援争取时间。联动机制建立政府、部门、单位、社会多方联动机制,整合各类应急资源,形成灭火救援合力,提高应急处置效率。政府专职消防队建设政府专职消防队是消防救援力量的重要补充,承担着火灾扑救、应急救援等职责。加强政府专职消防队建设,对于提升区域消防救援能力具有重要意义。1招录机制按照公开、公平、公正的原则招录政府专职消防员,身体条件和心理素质应符合消防工作要求,经过严格培训考核合格后上岗。2装备配置按照国家标准配备消防车辆、装备器材,包括灭火、救援、通信、防护等装备,确保能够有效应对各类火灾和应急救援任务。3薪酬保障建立合理的薪酬待遇保障机制,工资水平应与当地经济发展水平和消防工作风险相适应,按规定缴纳社会保险,保障合法权益。4职责定位政府专职消防队具有公益属性,主要承担火灾扑救、应急救援、消防宣传等职责,接受消防救援机构的业务指导和调度指挥。典型案例分享:某地火灾隐患整改成功经验案例背景:某市一栋老旧商住综合楼存在重大火灾隐患,包括消防设施瘫痪、疏散通道堵塞、违规住人等问题,严重威胁居民生命财产安全。1隐患排查阶段消防部门在日常检查中发现隐患,经评估认定为重大火灾隐患,依法下达《重大火灾隐患整改通知书》,并报请政府挂牌督办。2挂牌督办阶段市政府成立整改工作专班,召开协调会明确责任分工,要求建筑产权方制定整改方案,落实整改资金,限期完成整改任务。3整改落实阶段产权方投资300余万元,更换消防设施,疏通消防通道,清理违规住人,整改工作历时3个月全部完成,经验收合格后销案。4成效评估阶段整改后,该建筑消防安全条件得到根本改善,火灾风险显著降低,近三年未发生火灾事故,居民安全感明显提升。经验启示:重大火灾隐患整改必须政府主导、部门联动、社会参与,建立长效监管机制,防止隐患反弹,确保消防安全持续稳定。典型案例分享:企业消防安全管理先进做法案例单位:某大型化工企业,员工2000余人,生产区域涉及多种易燃易爆危险品,消防安全风险高,责任重大。建立专职消防队企业投资建设专职消防队,配备3辆消防车和30名专职消防员,24小时执勤备战。消防队员经过严格培训,熟悉企业生产工艺和火灾风险点,能够快速有效处置初期火灾。常态化培训演练制定年度培训计划,每月组织一次全员消防培训,每季度开展一次综合应急演练,确保每名员工都能熟练使用灭火器材,掌握逃生自救技能。新员工上岗前必须经过消防安全培训考核。消防设施完好率100%建立消防设施台账,实行定期检查维护制度,每月进行一次全面检测,发现问题立即整改。投资建设智慧消防系统,实时监控消防设施运行状态,实现消防安全信息化管理。管理成效:该企业连续10年未发生火灾事故,被评为"消防安全示范单位",其先进经验在全行业推广,为同类企业提供了有益借鉴。消防安全责任制落实中的常见问题1责任不清晰一些单位未明确消防安全责任人和管理人,或者虽有名义责任人但不履行职责,导致消防工作无人抓、无人管,火灾隐患长期存在得不到整改。典型案例:某商场发生火灾,事后调查发现该商场虽设有消防安全责任人,但从未组织消防培训和演练,消防设施长期瘫痪无人维护,最终酿成惨剧。责任人被追究刑事责任。2管理松懈部分单位消防安全制度形同虚设,防火检查走过场,消防培训流于形式,消防设施疏于维护,员工消防安全意识淡薄,缺乏基本的逃生自救能力。典型案例:某企业虽然建立了消防安全管理制度,但从未认真执行,防火检查记录造假,消防演练弄虚作假。一次电气火灾中,员工不会使用灭火器,疏散混乱,造成严重后果。3隐患整改不到位一些单位对检查发现的火