安全生产预评价制度

PAGE安全生产预评价制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产管理，有效预防和控制生产过程中的安全风险，保障员工生命安全和公司财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本安全生产预评价制度。（二）适用范围本制度适用于公司内新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全生产预评价工作。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保建设项目从规划、设计到施工、运营全过程的安全。2.预防为主原则：通过对建设项目进行全面、系统的预评价，提前识别和消除潜在的安全隐患，防患于未然。3.科学性原则：运用科学的方法和手段，对建设项目的危险因素进行分析、评估，确保评价结果的准确性和可靠性。4.公正性原则：评价机构和评价人员应秉持公正、客观的态度开展工作，不受任何利益关系的影响。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》3.《危险化学品建设项目安全监督管理办法》4.《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》5.相关行业的安全技术标准和规范二、职责分工（一）公司决策层1.负责审批安全生产预评价报告，确保建设项目符合安全生产要求。2.根据预评价结果，做出关于建设项目安全设施投入、安全管理措施等方面的决策。（二）安全管理部门1.组织开展建设项目安全生产预评价工作，确定评价机构，签订评价合同。2.协调评价机构与建设项目相关部门之间的工作，提供必要的资料和信息。3.跟踪预评价工作进展情况，对评价过程进行监督。4.负责审核预评价报告，提出修改意见，并将预评价报告提交公司决策层审批。（三）建设项目相关部门1.配合安全管理部门开展预评价工作，提供本部门涉及的建设项目相关资料，包括项目规划、设计图纸、工艺流程、设备清单等。2.根据预评价报告提出的建议，负责落实本部门相关的安全整改措施。（四）评价机构1.按照国家法律法规和行业标准，以及公司的要求，对建设项目进行安全生产预评价。2.编制安全生产预评价报告，明确建设项目存在的安全风险及相应的防范措施。3.对评价过程中发现的问题及时与公司沟通，提出合理的改进建议。三、预评价工作程序（一）前期准备1.安全管理部门确定建设项目安全生产预评价工作负责人，组建评价工作小组。2.收集建设项目的相关资料，包括项目可行性研究报告、初步设计文件、环境影响评价报告等。3.了解建设项目的基本情况，如建设地点、建设规模、生产工艺、主要设备等。（二）危险有害因素识别与分析1.评价工作小组根据建设项目的特点，采用安全检查表法、预先危险性分析法、故障模式及影响分析法等方法，对建设项目存在的危险有害因素进行识别。2.分析危险有害因素可能导致的事故类型、发生的可能性及危害程度。（三）安全对策措施建议1.根据危险有害因素识别与分析结果，评价工作小组提出针对性的安全对策措施建议。2.安全对策措施建议应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等方面，确保建设项目的安全风险得到有效控制。（四）安全评价结论1.评价工作小组综合分析建设项目的安全状况，对建设项目的安全生产条件进行评价，得出安全评价结论。2.安全评价结论应明确建设项目在安全生产方面是否符合国家法律法规和行业标准的要求，是否存在重大安全隐患。（五）编制预评价报告1.评价机构根据安全评价结论，编制安全生产预评价报告。2.预评价报告应包括建设项目概况、评价依据、危险有害因素识别与分析、安全对策措施建议、安全评价结论等内容，报告应内容完整、数据准确、结论明确。（六）审核与审批1.安全管理部门对预评价报告进行审核，提出审核意见。2.评价机构根据审核意见对预评价报告进行修改完善后，提交公司决策层审批。3.公司决策层对预评价报告进行审批，做出是否同意建设项目实施的决定。四、预评价报告内容要求（一）建设项目概况1.建设项目名称、性质、建设地点、建设规模、投资总额等基本情况。2.建设项目的产品方案、工艺流程、主要设备清单等。（二）评价依据1.列出引用的国家法律法规、行业标准及相关文件。2.说明建设项目的可行性研究报告、初步设计文件等相关资料。（三）危险有害因素识别与分析1.详细描述建设项目存在的危险有害因素，包括物理性危险有害因素、化学性危险有害因素、生物性危险有害因素、心理生理性危险有害因素、行为性危险有害因素、其他危险有害因素等。2.分析危险有害因素可能导致的事故类型、发生的可能性及危害程度。（四）安全对策措施建议1.针对危险有害因素识别与分析结果，提出具体的安全对策措施建议，包括工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等。2.安全对策措施建议应具有针对性、可操作性和有效性，能够切实消除或降低建设项目的安全风险。（五）安全评价结论1.明确建设项目在安全生产方面是否符合国家法律法规和行业标准的要求。2.指出建设项目存在的主要安全问题及重大安全隐患。3.对建设项目的安全生产条件进行总体评价，提出是否同意建设项目实施的建议。（六）附件1.建设项目相关的图纸、图表，如工艺流程图、平面布置图等。2.评价过程中引用的相关文件、数据资料等。五、预评价报告的应用（一）指导建设项目安全设施设计1.建设项目设计单位应根据安全生产预评价报告提出的安全对策措施建议，进行安全设施设计。2.安全设施设计应符合国家法律法规和行业标准的要求，确保建设项目的安全设施能够有效预防和控制安全风险。（二）作为建设项目安全设施施工和验收的依据1.建设项目施工单位应按照安全设施设计文件进行施工，确保安全设施的质量和施工进度。2.建设项目竣工后，应依据安全生产预评价报告和安全设施设计文件进行安全设施验收。验收合格后方可投入生产或使用。（三）为公司安全管理提供参考1.公司安全管理部门应将安全生产预评价报告作为公司安全管理的重要参考文件，制定和完善相关的安全管理制度和操作规程。2.根据预评价报告提出的安全风险，加强对建设项目的日常安全检查和隐患排查治理工作，确保公司的安全生产形势稳定。六、监督管理（一）公司内部监督1.安全管理部门负责对建设项目安全生产预评价工作的全过程进行监督，确保评价工作符合相关要求。2.定期对预评价报告的应用情况进行检查，督促建设项目相关部门落实预评价报告提出的安全对策措施。（二）外部监督1.积极配合政府有关部门对建设项目安全生产预评价工作的监督检查，及时提供相关资料和信息。2.对于政府有关部门提出的整改意见，应认真落实，确保建设项目的安全生产工作符合国家法律法规和行业标准的要求。七、培训与教育（一）对评价人员的培训1.评价机构应定期组织评价人员参加相关的培训，提高评价人员的业务水平和职业道德素质。2.培训内容应包括国家法律法规、行业标准、安全评价技术方法等方面，确保评价人员能够准确、熟练地开展评价工作。（二）对公司员工的教育1.安全管理部门应组织公司