深圳安全生产责任制度

PAGE深圳安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强深圳地区各类生产经营活动的安全生产管理，明确安全生产责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合深圳实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于深圳市行政区域内从事生产经营活动的所有单位（以下简称“生产经营单位”），包括但不限于各类企业、事业单位、个体工商户以及其他组织。（三）基本原则1.以人为本原则把保障人民群众的生命安全放在首位，切实预防和减少生产安全事故，最大限度地降低事故造成的人员伤亡和财产损失。2.安全第一原则坚持安全发展理念，始终将安全生产工作作为生产经营活动的首要任务，确保安全生产各项措施落实到位。3.预防为主原则强化安全生产风险防控，建立健全隐患排查治理机制，加强安全风险评估和预警，做到早发现、早预防、早控制。4.综合治理原则充分发挥政府、部门、企业、社会等各方面的作用，运用法律、行政、经济、科技等手段，形成全社会共同参与、齐抓共管的安全生产工作格局。（四）引用法律法规及标准1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《广东省安全生产条例》《深圳经济特区安全生产条例》等相关法律法规。2.行业标准《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）各行业领域的安全生产技术标准和规范。二、安全生产责任主体及职责（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）生产经营单位安全生产管理机构及安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4.组织或者参与本单位应急救援演练；5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）生产经营单位各职能部门职责1.安全管理部门负责本单位安全生产综合管理工作，组织协调各部门落实安全生产责任；制定安全生产工作计划和目标，组织开展安全生产检查、隐患排查治理等工作；负责安全生产教育培训、宣传和信息管理工作；组织制定并实施生产安全事故应急预案，组织应急救援演练；负责与政府有关部门的沟通协调，及时报告安全生产工作情况。2.生产部门按照安全生产规章制度和操作规程组织生产，确保生产过程安全；负责生产设备、设施的日常维护保养和管理，确保设备安全运行；组织开展生产现场安全检查，及时发现和消除安全隐患；加强对员工的安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。3.技术部门负责本单位安全生产技术支持工作，参与制定安全生产规章制度和操作规程；对新建、改建、扩建工程项目进行安全预评价和安全设施设计审查，确保工程项目符合安全生产要求；组织开展安全技术研究和创新，推广应用先进的安全技术和管理方法；负责对生产工艺、设备、设施等进行安全评估和风险分析，提出改进措施。4.人力资源部门负责将安全生产纳入员工招聘、培训、考核、奖惩等工作中；制定并实施安全生产教育培训计划，确保员工具备必要的安全生产知识和技能；按照国家和地方有关规定，为员工缴纳工伤保险等社会保险；对在安全生产工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对违反安全生产规定的行为进行处罚。5.财务部门保证本单位安全生产投入的有效实施，提供必要的安全生产资金支持；对安全生产费用的提取、使用和管理进行监督检查，确保专款专用；参与安全生产项目的经济可行性分析和效益评估。（四）生产经营单位从业人员职责1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；2.接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识和技能；3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；4.积极参加本单位组织的应急救援演练，提高应急处置能力。三、安全生产责任落实机制（一）安全生产责任制签订1.生产经营单位应当与各部门负责人、各岗位员工签订安全生产责任书，明确各自的安全生产职责和目标。2.安全生产责任书应当包括安全生产工作任务、考核标准、奖惩措施等内容，确保安全生产责任落实到每个部门、每个岗位和每个员工。（二）安全生产责任考核1.建立健全安全生产责任考核制度，对生产经营单位各部门、各岗位的安全生产责任落实情况进行定期考核。2.考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产规章制度执行情况、安全隐患排查治理情况、安全生产教育培训情况等。3.考核结果应当与员工的绩效奖金、晋升、奖励等挂钩，对安全生产责任落实不到位的部门和个人进行严肃问责。（三）安全生产责任追究1.对于违反安全生产法律法规和本单位安全生产规章制度的行为，依法依规追究相关人员的责任。2.发生生产安全事故的，按照事故原因、责任大小，对事故单位及其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行严肃追究。3.对因安全生产责任不落实导致事故发生的单位和个人，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、安全生产教育培训与宣传（一）安全生产教育培训1.培训计划制定生产经营单位应当根据本单位实际情况，制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.培训内容安全生产法律法规、标准规范；本单位安全生产规章制度和操作规程；安全操作规程、事故案例分析、应急救援知识等；岗位安全操作技能、劳动防护用品使用方法等。3.培训对象主要负责人、安全生产管理人员；特种作业人员；其他从业人员。4.培训方式内部培训：由本单位安全管理部门或专业技术人员进行授课；外部培训：邀请安全生产专家、培训机构进行授课；现场培训：结合实际工作现场，由经验丰富的员工进行操作示范和讲解；网络培训：利用互联网平台，开展线上安全生产教育培训。（二）安全生产宣传1.生产经营单位应当通过多种形式，开展安全生产宣传活动，提高员工的安全意识和自我保护能力。2.宣传内容包括安全生产法律法规、安全知识、安全文化、事故案例等。3.宣传方式可以采用张贴标语、发放宣传资料、设置宣传栏、举办安全知识竞赛、开展安全文化活动等。五、安全生产投入与保障（一）安全生产投入1.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，足额提取安全生产费用，并保证安全生产投入的有效实施。2.安全生产费用应当用于以下方面：安全设施建设和维护；安全生产设备购置、更新和维护；安全生产教育培训；安全评价、检测、检验；应急救援器材、设备和物资的配备及维护；其他与安全生产直接相关的支出。（二）安全生产保障措施1.安全设施建设新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施设计应当符合国家和行业标准，经具备相应资质的设计单位设计，并报安全生产监督管理部门审查。2.设备设施管理生产经营单位应当建立健全设备设施管理制度，加强对生产设备、设施的日常维护保养和管理，定期进行检查、检测和维修，确保设备设施安全运行。对存在安全隐患的设备设施，应当及时进行整改或更新，严禁设备设施带病运行。3.作业环境管理生产经营单位应当为员工提供符合国家和行业标准的作业环境，确保工作场所通风良好、照明充足、温度适宜、噪声和粉尘等危害因素符合标准要求。对存在职业危害的作业场所，应当采取有效的防护措施，为员工配备必要的劳动防护用品，并定期组织员工进行职业健康检查。六、安全生产检查与隐患排查治理（一）安全生产检查1.定期检查生产经营单位应当建立定期安全生产检查制度，由主要负责人或安全生产管理机构组织，各部门负责人和安全管理人员参加，对本单位的安全生产状况进行全面检查。2.专项检查根据季节特点、行业特点、重大活动等，组织开展专项安全生产检查，及时排查治理各类安全隐患。3.日常检查各部门、各岗位员工应当对本部门、本岗位的安全生产状况进行日常检查，及时发现和处理安全问题。（二）隐患排查治理1.隐患排查生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作，全面排查生产经营活动中的安全隐患。隐患排查应当做到全面、深入、细致，不留死角。2.隐患治理对排查出的安全隐患，应当立即进行整改。能够立即整改的，要立即整改到位；不能立即整改的，要制定整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和整改资金，确保隐患得到及时治理。对重大安全隐患，应当实行挂牌督办，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施整改方案，同时向当地安全生产监督管理部门报告。整改完成后，应当及时申请复查验收。3.隐患排查治理记录生产经营单位应当建立健全隐患排查治理台账，如实记录隐患排查治理情况，包括隐患名称、隐患位置、隐患类型、隐患等级、整改措施、整改责任人、整改期限、整改完成情况等。隐患排查治理记录应当保存期限不少于3年。七、生产安全事故应急救援（一）应急救援预案制定1.生产经营单位应当根据本单位实际情况，制定生产安全事故应急救援预案，并报当地安全生产监督管理部门备案。2.应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等内容，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施、应急物资保障等。（二）应急救援演练1.生产经营单位应当定期组织应急救援演练，提高员工的应急处置能力和协同配合能力。2.演练内容应当包括火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故的应急处置，演练频率应当根据本单位实际情况确定，但每年至少组织一次综合应急演练或专项应急演练。3.演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演