陕西省区域经济协调发展状况分析与评价分析研究 经济学专业

陕西省区域经济协调发展状况分析与评价分析研究经济学专业摘要随着我国的经济体制改革，中央在财政、投资、流通、价格、外贸等方面向地方放权让利，使高度集中的、以中央指令为主的经济体制有了明显的弱化。税收减免权、财政留成权、项目审批权、外汇使用权等方面权利的逐步放开，为地方政府从更深的层次上干预地方经济提供了可能性及必要的方法和手段，使地方政府逐渐成为具有相对独立利益和决策权力的经济主体。但在地方政府对本地经济进行干预的过程中也出现了许多问题，如省域内经济差距扩大、社会发展与经济发展不协调、生态环境恶化以及贫富差距拉大等。这些问题影响了各区域以及国家整体宏观经济运行的效率，要求地方政府从更高更宏观的角度来重新审视和处理区域内的经济问题，从而研究省域内经济发展模式的问题便被提上了日程。陕西省是我国西北地区的社会经济、政治文化中心，在西北地区乃至全国具有重要地位，研究陕西省区域经济差距问题及其影响是非常有意义的，我们正是在这一背景下对陕西省区域经济发展差距及其协调发展途径进行研究的。论文可能的新认识和新见解。第一，对省域经济发展特殊性有新的认识和理解；第二，对如何构建协调发展的政策和资金保障体系的理解和认识；第三，从发展目的出发把协调发展的理论运用到省域经济发展的研究上。关键词：陕西省；区域经济；协调发展ABSTRACTWiththereformofeconomicsystemofourcountry,thecentralfinance,investment,distribution,price,tradeandsotolocaldecentralization,highlyconcentrated,dominatedbyacentralcommandeconomicsystemhastheobviousweakening.Intaxrelief,financiallefttoright,thepowertoapprovetheproject,foreignexchange,includingtherighttousetherightofthegraduallyliberalized,providesthepossibilityandnecessaryofthemethodsandmeansforlocalgovernmentsfromdeeperlevelsofinterventioninthelocaleconomy,sothatlocalgovernmentisgraduallybecomingtheeconomicentitieswithindependentinterestsanddecision-makingpower.Butthelocalgovernmenttolocaleconomicinterventionintheprocessalsoappearedmanyproblems,suchas,wideningtheeconomicgap,socialdevelopmentandeconomicdevelopmentcoordination,deteriorationoftheecologicalenvironmentandthegapbetweenrichandpooriswidening.Theseproblemsaffectedtheregionalandcountry'soverallmacroeconomicoperationefficiency,localgovernmentsrequirefromtallermacroscopicalpointofviewtore-examineanddealwiththeeconomicproblemsoftheregion,andtostudytheprovincialeconomicdevelopmentmodelhasbeenputontheagenda.ShaanxiProvinceisinthenorthwestofChinasocialeconomic,politicalandculturalcenter,inthenorthwestregionandeventhewholecountryhasanimportantposition,thestudyofregionaleconomicdisparityinShaanxiProvinceanditsinfluenceisverymeaningful.WeareunderthebackgroundofregionaleconomicdevelopmentinShaanxiprovincedifferencedistanceandwaysofcoordinateddevelopmentresearch.Newideasandnewinsights.First,totheparticularityofthedevelopmentoftheprovincialeconomywithnewknowledgeandunderstanding;second,onhowtobuildtheunderstandingandawarenessofcoordinateddevelopmentpolicyandfinancialsecuritysystem;third,fromthepurposeofthedevelopmentoftheapplytheoryofcoordinateddevelopmenttostudyontheprovincialeconomicdevelopment.KEYWORDS：Shaanxiprovince;regionaleconomy;coordinateddevelopment目录TOC\o"1-3"\h\u19739摘要 27040ABSTRACT 3103521绪论 7291721.1研究背景和意义 7313221.1.1研究背景 7259581.1.2研究意义 7287521.2研究思路与研究方法 89791.2.1研究思路 8147731.2.2研究方法 8243801.3本文的框架 940452区域经济协调发展的理论基础及文献综述 9303612.1协调发展的定义 1012622.2协调发展理论的依据和条件 10197662.2.1区域经济差异存在的必然性以及发展变化的规律 10102932.2.2区域经济差异调控的必要性 1047662.3区域经济增长和区域经济发展的关系 12236522.4区域经济增长及其传递机制研究 12129292.5国内外综述 14272802.5.1国外文献综述 14217882.5.2国内文献综述 15223973陕西省区域经济发展现状分析 15234813.1地理概括与经济区域划分 16308723.2陕西省区域经济差距分析 165644基于主成分分析陕西省区域经济协调发展状况评价

19281344.1研究假设与方法 20219354.1.1理论假定 2042054.1.2研究方法 20291424.2主成分分析过程和结果 2084164.2.1评价指标的选取 20167444.2.2主成分分析过程及结果 2183304.3模型结果分析 2491844.3.1城市经济发展差异特征明显 24201864.3.2陕西省区域经济发展的梯度分区 25106015陕西省区域经济协调发展中存在的问题 26225205.1陕北经济发展中存在的问题 27244585.1.1陕北经济地位的提升与社会消费的滞后 27259255.1.2地方财政收入快速增长与居民贫困现象并存 27154095.1.3县域经济差异明显 2817295.1.4资源开采、加工利用粗放 28250895.2关中经济发展中存在的问题 29257645.2.1产业结构不够合理 2941045.2.2循环经济发展成效不显著 29252565.2.3不能兼顾效益与公平 30246585.3陕南经济发展中存在的问题 31273625.3.1地形地貌影响交通 315.3.2地形与气候致使自然灾害频发 31214956提高陕西区域经济协调发展的途径 3110476.1针对陕北地区经济协调发展的措施 32143136.1.1关键的一点是增强居民自我创造财富的能力 3246326.1.2以资源开采为契机,采取多元化发展 32121216.1.3积极开发本区特色农业资源 32118036.1.4围绕主导产业推进现代综合服务业体系的发展 33246886.2针对关中地区经济协调发展的对策 33263846.2.1加快产业结构调整 33158816.2.2以企业集团为龙头发展循环经济 34280346.2.3建立一个公平高效的市场环境 3589806.3针对陕南地区经济协调发展的措施 35212096.3.1充分发挥陕南经济发展的优势6.3.2逐步改善制约陕南经济发展的劣势 35155636.3.3陕南地区要着力发展循环产业 364903结论 375035参考文献 381733致谢 40 1绪论1.1研究背景和意义1.1.1研究背景改革开放以来,在我国经济快速发展过程中,出现了显著的区域经济发展落差,人们开始逐渐意识到这个问题的严重性,深入研究和解释这个问题,实现区域之间的协调,发展,是保持我国经济持续稳定增长的前提,也是构建和谐社会的必要条件。从地貌、气候带和经济活动的差异性看,陕西省可明显分为关中、陕北和陕南三大区域,长期以来,陕西省经济差异表现为三大区域间的经济差距和三大区域内部的经济差距。关中是全省政治、经济和文化的中心,居民生活水平明显高于陕北和陕南,是带动全省经济快速增长的主要区域,关中地区内部差异表现为西安一枝独秀,经济发展水平远超于其他关中地区,西安对周边地区未能起到良好的经济带动作用;陕北多年以来是全省经济落后的地区,产业以农牧业为主,工商业基础薄弱。近年来随着油气资源的大规模开采,GDP出现了快速的增长,但人民生活水平并没有同GDP一样获得同样的提高。陕南除了“三线建设”时期国家布局的几家国防科技工业、钢铁大工业之外,基本无现代工业,迄今为止,仍然是我国贫困县集中连片的贫困地区之一,人民生活水平低于全省平均水平。针对陕西省区域经济社会发展不平衡的状况,国家中提出了推进陕西省区域协调发展的发展思路。即根据科学发展观的要求,坚持因地制宜,从不同区域实际出发采取针对性政策和发展措施,尽量缩小区域间经济差异,促进区域协调发展。1.1.2研究意义本文以陕西省区域经济发展为主线，在区域经济差异及协调发展相关理论的指导下采用定性与定量相结合、规范与实证相结合、动态与静态相结合的分析方法对陕西省区域经济发展的变化过程、空间特征、地区构成及其影响因素进行了深入的研究。三大区域之间发展很不平衡，虽然区域间贡献率随着时间的推移有所下降，但对于全省总体经济发展的影响还是比较显著。基于此，本文选择陕西省为研究对象，对陕西省10个城市的经济协调著的影响，本文对影响陕西省经济区域协调发展的因素进行了分析，认为自然条件与区位条件、政策倾斜、制度、产业结构、人力资本是导致陕西省当前区域经济差状况的主要因素。这些因素交织在一起，相互联系、相互作用、共同影响了陕西省各区域的经济增长，促进了陕西省区域经济的发展。也有助于我们认识影响陕西区域经济增长绩效的主导因素，从而为解决陕西省区域经济协调发展调整提供理论依据。本文旨在运用区域经济协调发展的理论，分析和解决陕西省区域经济发展过程中遇到和可能遇到的难题，从而解决陕西省区域经济发展过程中的发展模式问题。本文强调地方政府（省级政府）加强对区域内经济的宏观调控，为区域经济的良性、持续发展创造一个好的政策和市场环境，最大限度的消除由于政策、市场环境的扭曲造成区域间经济要素不合理的流动及其引发的区域间经济差距不合理的扩大问题。在加强发达地区对落后地区的辐射能力的同时，注意正确地对待和处理由于“累积效应”造成的发达地区对落后地区不合理的过分的“极化效应”，从而使区域间在发展过程中形成的摩擦和矛盾得以弱化，通过使各地潜在经济优势的培养和正常发挥，从而使区域间不合理的差异状况得以消除，加强区域间合理的要素流通，加强省内区域间以及与省外区域的经济技术合作，使陕西区域经济走上协调发展之路。1.2研究思路与研究方法1.2.1研究思路本文先从区域经济协调发展的理论出发，介绍了该理论的定义、内涵及该理论成立的依据和发生作用的条件，分析了区域经济增长的源泉和动力机制问题以及增长的区间传递过程，还分析了区域经济协调机制问题，从而为以后的实际分析打好理论基础。在理论分析之后，论文从客观的角度出发，用统计学方法分析了陕西省区域经济差距的大小，以及近期的发展和变化，分析其差距形成的原因、影响因素以及其合理性和不利影响，接着重点分析了陕西省发展过程中已经发生或可能发生的难点和问题，提出了解决陕西省区域经济发展模式问题的必要性。在以上分析的基础上，结合省域经济发展特殊性分析以及陕西区域经济发展的目的，分析了各种发展模式对陕西省区域经济差距以及发展目标的影响，提出了协调发展模式是解决陕西省区域经济发展问题的最好方法。最后，结合陕西省的特殊背景和环境条件提出了如何实施协调发展模式的途径以及保障体系。1.2.2研究方法本文在研究方法上主要采用实证分析与规范分析相结合、定性分析与定量分析相结合的方法。在协调发展的目的、协调发展的必要性以及区域经济关系的分析上主要采用规范分析的方法，而在区域经济协调发展的可能性、省域经济发展的特殊性以及实现协调发展的途径和方法等部分上主要采用实证的方法进行研究；在陕西省区域经济差距的大小分析上采用了一些简单的统计方法进行了定量分析，而在论文的其他部分主要采用定性分析的方法。1.3本文的框架主成分分析（基于主成分分析陕西省区域经济协调发展状况评价）问题及建议（主成分分析（基于主成分分析陕西省区域经济协调发展状况评价）问题及建议（针对陕西省区域经济协调发展中存在的问题进行分析，并提出相对应的建议）结论或展望（总结全文，阐明得出的结论）现状分析（陕西省区域经济发展现状、差距变化分析分析)理论基础（区域经济协调发展的理论基础）绪论（研究的背景和意义、国内外综述和研究思路与研究方法等）图1-1本文的结构图

2区域经济协调发展的理论基础及文献综述2.1协调发展的定义“协调发展”是指在宏观经济可持续发展的前提下，以社会、经济和生态效益并重为目标，通过打破行政区域，把各区域的各种经济要素以一种高效的方式组织起来，形成发挥各自特长、公平竞争、关联互动、共同发展经济关系的发展战略。2.2协调发展理论的依据和条件2.2.1区域经济差异存在的必然性以及发展变化的规律纵观世界各国经济发展的历程，几乎没有一个国家和地区是在同步均衡发展起来的，发展总是先在一个或几个点上开始，并逐步壮大，形成对周边地区强大的吸引能力，资金、原材料、劳动力都从四面八方涌向这些发展点(或带)上，随着工商业的迅速崛起，这些发展迅速的地区把其他地区远远地抛在了后边，区域经济差距便形成了，并在循环累积效应的作用下，越拉越大，并长期保持这种趋势。区域经济差距也有其发展变化的规律。在发展初期，这种差距会逐渐扩大，发达地区对不发达地区主要表现出一种强烈的“极化效应”，而“辐射效应”相对较弱，结果便是发达地区与不发达地区在社会经济各领域巨大的反差。而当发展到一定阶段后，发达地区对周边地区的“极化效应”相对减弱，而“辐射效应”逐步加强，表现为发达地区的各种经济技术等经济要素向落后地区的流入，落后地区经济逐步加快速度，与发达地区间的差距逐步缩小，甚至有些时候，落后地区凭借后发优势赶上和超过原有的发达地区，形成新的核心区域。美国经济学家威廉姆斯经过研究，用倒“U”理论来描述这种现象。中国的一些学者用中国解放后到现在的经济发展现象来推翻倒“U”理论”的普遍性和适用性，他们认为中国在50-70年代末期区域差距有相对缩小和缓和，而在80年代这种趋势变为区域差距的迅速地拉大，并认为这不符合威廉姆斯的倒“U”理论。2.2.2区域经济差异调控的必要性区域经济差距的形成有其积极的作用，差距的存在对各区域的经济发展会产生一定的刺激作用，增强各地区加快发展经济的主动性和紧迫感，有利于形成你追我赶的活跃局面，但区域经济差距的负面影响也是不可忽视的，区域经济差距的扩大将会导致区域间经济关系的扭曲，误导区域经济主体的决策和行为，使区域经济趋于无序化，引起国民经济的不稳定。区域经济差距的过度扩大，不仅会使欠发达地区处于不利的地位，削弱甚至丧失其自我发展的能力，降低其对国民经济发展的直接贡献，削弱其对发达地区在资源和初级产品上的供给能力，以及市场需求方面的支持力。长此下去，发达地区最终也会因为落后地区经济发展的不足而在继续发展过程中受到牵制，失去发展的后劲，进而影响整个国家宏观经济的发展。此外，落后地区因经济能力的相对弱化导致社会发展的迟缓，进而诱发区域间在情感上的隔阂和分离倾向，不利于民族团结和祖国统一。因此，无论从社会发展还是经济发展的角度，区域经济协调发展都是必要的。从另一个角度讲，我们是一个社会主义的国家，解放生产力，发展生产力，消除两极分化，最终达到共同富裕是我们奋斗的目标，区域差距最明显的标志便是，各区域人民生活水平的巨大差异，贫富分化，这与我们的社会主义制度是相悖的。这种现象长此下去会削弱落后地区对社会主义制度的认同力和对国家的向心力。另外，我们是一个坚持社会主义制度的多民族发展中大国，区域经济差距的过分拉大以及由此造成的区域分离甚至敌视，民族分离的问题，极容易被国外反华势力利用，以民族、人权问题为借口，干涉内政，破坏祖国统一。对此，我们千万不能掉以轻心，从这方面讲，促进协调发展，加强合作与联系就显得格外重要和必要了。在分析区域经济差距形成的必然性时，我们提到区域经济差距的形成以及发展变化受到很多因素的影响：有先天的自然条件方面的因素；有历史发展方面的因素；有市场竞争的因素等等。换一个角度考虑，只要我们能够改变这些因素，或者说对这些已知的、未知的或认识不太明确的因素施加影响，自然就会影响到区域间差距的发展和变化。例如，我们可以改变这些因素发挥作用的强度和方式，以及它们的组合方式等。除了这些以改变各区域经济总量的方法外，我们还可以考虑通过人口的控制和流动来改变各地区的人口数量，从而改变人均经济拥有量，从而间接地改变各区域经济差距。在国家社会政治制度和体制上讲，我国是一个社会主义国家，我们有良好的社会基础对区域经济差距进行调节，因为各地区间不存在社会制度、民族文化、宗教、党派等引发的根本利益上的矛盾。虽然，各地区有各自的经济利益追求和利益冲突，但是区域间在经济和社会权益上是平等的和相互依存的，都是社会主义国家的重要组成部分，有着“一荣俱荣、一损俱损”的利益关系，因此，就比较容易从维护共同利益出发来协调他们的经济发展关系。虽然，我国要发展市场经济，但是市场经济的不完善性以及我国特殊的社会制度，独特的国情和国内外政治经济环境决定了我国中央政府有责任组织全国的区域经济发展，平衡各区域经济利益，促进各区域共同富裕。如，中央政府可以制定经济发展计划和特殊的经济发展政策来协调和规范各地区和企业的经济行为，维持区域间的经济关系和联系，也可以直接凭借中央政府的财力、物力和人力来改善落后地区的教育、生活、生态环境，改善基础设施等。对落后地区具有相对优势的资源矿产加以开发利用，对一些有发展潜力的行业及企业加以扶持。此外，还可以通过政府在各级党政领导及企事业单位领导同志和人民的号召，通过在思想意识领域里的革命来灌输协调发展的思想，让其明白，此举对我们整个国家和民族长远利益的重要性，对区域差距过分拉大的不良后果有一个清醒的认识，从而影响他们的日常行为和决策，使他们采取有利于缩小区域差距的行为。2.3区域经济增长和区域经济发展的关系区域经济增长是指区域生产的物质产品与劳务的数量在一段时间内的持续增长，主要通过该地区经济总产出来衡量，通常的计算指标有国民生产总值（GNP）、国内生产总值（GDP）和国民收入（GI）。而区域经济发展是一个比区域经济增长含义更为广泛的概念，除了指区域经济在产出量上的增加之外，更侧重于指随着产量的增长而出现的区域经济结构的变动，经济体制的演进，人口素质的提高，收入分配的调整以及区际国际贸易的扩大等。从以上可以看出区域经济增长与区域经济发展既有联系又有区别，区域经济增长是区域经济发展的基础，只有区域经济的不断增长，区域经济发展才有坚实的经济保障。如果单纯的区域经济增长，没有带动其他发展指标的改善，我们认为这种增长没有导致发展或着说经济发展缓慢；换句话说，经济不增长，不能向社会提供更多的劳务或产出则我们就缺乏发展的物质基础，发展也就不可能了。此外，若区域经济增长伴随着人口数量的相应速度甚至更高的幅度增长，则我们认为区域经济没有增长反而发生了衰退。2.4区域经济增长及其传递机制研究亚当.斯密曾经把经济活动得以产生乃至壮大的动力和原因归结于人们对私人利益的追求，他还认为，正是这种利益驱动，使人们在追求和实现自己的经济目标的同时，促进了区域经济乃至整个国民经济的发展和繁荣，而一系列的实践活动也证明，抛开经济利益谈经济增长是没有意义的。由此我们得出：如何提高区域经济利益是区域经济增长的核心问题，换句话说，区域经济增长的动力机制必须围绕经济利益这个核心问题。而在中国现阶段，追求区域经济利益或他们的经济行为对区域经济利益息息相关的微观主体都有那些呢，我们认为不外乎以下几种：其一，资本拥有者和企业管理者（企业家）；其二，中央政府；其三，各级地方政府及官员；其四，知识分子，科技的创造者和传播者等等。他们的行为对区域经济乃至整个国民经济的增长都非常重要，如何调动这些宏微观主体发展经济的积极性便是我们建立区域经济发展的动力机制的关键，也是我们重点要探讨的问题。(1)中央政府在区域经济增长中应发挥的作用中央政府作为整个国民经济整体利益的维护者，与地方经济有着复杂的关系，而他们的包含与被包含的关系决定了他们具有统一性，作为整个国民经济组成部分的地方经济发展了，则整个国民经济也就发展了；另一方面，中央政府和地方在一些直接利益领域经常会有利益不一致的地方，如，矿产资源的开发利用，人力资源的培养、利用和流动等问题上都有一些矛盾，各种形式的经济壁垒、人才壁垒，依然存在。我们认为中央政府要想对区域经济的发展起到正面的促进作用，必须要有合理公平的地区政策，努力实现地区间生活条件差距的缩小，在不影响发达地区发展的同时，努力改善落后地区的基础设施及其他生活条件。(2)地方领导干部发展经济积极性的提高随着我国财政税收制度的改革，地方政府参与经济发展活动的积极性大大提高，作为地方经济利益的代表，如何调动他们的积极性，使其充分发挥能力为本地区以及全国经济的发展出谋划策，关系到区域经济的发展速度和质量。虽然，现金我国大部分地方领导干部都把工作的重心转移到经济建设上来了，而且积极性很高，但由于我们的政府干部考核制度不健全在干部的考核中花架子太多，硬指标太少，一定程度上不能起到选拔德才兼备领导干部的作用。这种制度必然导致对领导干部的有效激励的不足，甚至有些时候起到相反的作用，如领导干部政绩考核中的漏洞和不足导致一大批只知瞎搞政绩工程，不管经济、社会效益提高的庸官提拔到了较高的岗位上来了，这样的结果不仅体现在政府工作的低效率和大量资金，及其他资源的浪费，更为严重的是对其他领导干部和未来的准领导干部起到误导的作用，对他们的成长和锻炼造成了负面的影响，为此，必须在领导干部的遴选和晋升上，建立出一套行之有效的“能者上、庸着下、平者让”的机制，坚持把能为老百姓办实事的干部提拔到合适的岗位上，同时，要特别注意给干部提供一个良好的行政环境，以使领导干部充分发挥作用，通过健全的制度来培养人才，用健全的制度来合理利用人才。(3)企业家、资本家的培养及其积极性的提高企业家和资本家对于经济增长来说是两大不可缺少的要素，无论是地区的发展还是企业的发展都离不开有创新精神和冒险精神的企业家队伍。由于历史的原因，我国企业家资源异常稀缺，企业家的成长必须有市场经济体制这个温床，而在我国，市场经济体制才刚刚建立，还不完善，还不成熟，我们的市场经济还不能够起到为企业家的成长和发展提供便利条件的作用。如何用一种有效的激励机制把全国最优秀的人才吸引到企业经营管理者的岗位，如何为他们提供一个成长、搏杀和成功的平台，至关重要。这需要我们改革现有的企业家塑造机制，建立企业家合理待遇的机制。在国外，一个优秀的企业家一年的收入可达几百万，上千万美元，而在目前，我国同行们的眼里，那只是一种梦。如何让这种梦成为现实，就是我们要解决的问题。2.5国内外综述2.5.1国外文献综述亚当·斯密（AdamSmith）（2012）的绝对优势学说及地域分工学说亚当·斯密认为，每个地区都有其绝对有利的、适于某些特定产品生产的条件，从而导致该产品生产成本绝对低，这叫“绝对优势说”，又叫“绝对利益原则”。如每个国家均按此原则进行专业化分工，通过贸易进行交换，会使各国的资源、劳动力和资本得到最有效地利用，他以此为基石创立了他的地域分工学说。大卫·李嘉图（DavidRicardo）（2012）的比较利益学说及其地域分工理论大卫·李嘉图对斯密的“绝对优势说”进行了发展，他认为即使不存在绝对优势，只要两个国家或地区中的一方存在比较利益优势，即能以较低的成本生产各种产品，两国间的贸易就会使双方都有利。他以此为基础创立了他的区域分工理论。约翰·穆勒（JohnStuartMill）(2013）的相互需求论约翰·穆勒认为比较成本说只指出了两国进行贸易时，决定交换比率的范围，但不能决定其交换比率，在由比较成本决定的界限内，国际间商品交换的实际比率是由两国间的相互需求决定的。赫希曼（A.O.Hirschman）（2013）的中心——外围理论及缪尔达尔的循环累积理论在增长极理论的基础上，赫希曼进一步指出，经济增长并不同时在每一处出现，而一旦形成，巨大的动力将会使经济增长围绕其进一步集中；在发展过程中，增长点或增长极出现的必要性说明增长在国际间与区域间的不平等是增长本身不可避免的伴生物和条件。对于增长点的动力来源，他认为来自增长点内部的聚集利益效应，也就是通过瑞典经济学家缪尔达尔所说的扩散效应（Spreadeffects）和回流效应（Backwasheffects）发生作用，即，核心区域作为发达地区由于其雄厚的经济实力，在国家的政治、经济生活中占主导地位，对相对落后的外围区域的经济增长起着引导作用。这种引导作用主要表现为扩散效应和回流效应。前者包括核心区域对外围区产品的需求和技术创新的扩散。后者则包括资本、劳动力、商品和服务从外围区向核心区的流动，从而对外围区产生不利影响。也就是说，一旦发达区取得核心区的地位便会通过对周边区域的影响而保持这种地位。2.5.2国内文献综述国内外学者对于区域经济协调发展概念的内涵作了大量的研究工作，较为普遍的一种观点为：PRED系统（区域人口、资源、环境、经济和社会系统）中所有子要素的和谐、最优、可持续的发展。然而，欲对区域经济协调发展内涵下一个人们普遍能够接受的定义是十分困难的，因此目前对于该定义尚未形成统一。以下笔者将具代表性的内涵做出表述：孙建（2012）认为协调发展是对“发展”质的新规定，“发展”到一定程度就要求“协调”。协调发展的内涵：达到实现和谐、互利、合理、有比例的状态，实现整体效应最优的可持续发展的目标，各要素总是在排除冲突和矛盾的过程中相互作用着。刘水林（2012）从经济学、哲学和法学等三方面对区域协调发展的基本理念进行说明。认为区域协调发展是社会存在与思想观念永不停止的互动。陈秀山（2012）认为区域协调发展的关键在于“协调”，核心是“效率”。在要求地区机会平等的同时重视总体的效率。随着差距的逐渐收敛，区域之间会逐步发展成相互促进、优势互补、共同发展的新格局。孙海燕（2013）将区域协调发展定义为区内和谐与区外共生。区内通过良性竞争与紧密合作与区外形成优势互补、整体联动，达到区内外共同和谐的高级协调阶段。综观学者们对区域协调发展的内涵所下的定义，笔者认为区域协调发展从本质上来看是一种动态的和谐发展观，其目的是经济有序、稳定、健康地发展，实现共同富裕。对于区域协调发展的内涵，笔者认为有以下几个方面：首先，区域协调发展强调整体性。要求人口、经济、社会、资源、环境这些系统形成一个有机的不可分割的整体，各要素彼此紧密联系，并为整体的效率做出贡献，实现结构的合理优化、彼此的和谐共生、效益的最大化。其次，区域协调发展应关注区域之外的互利共生。在实现区内整体和谐的基础上，应注重与区外的联系，获取物质和能量的交换，实现区域内的和谐和区域外的共生。最后，区域协调发展是一个动态的需要随时修正的过程。区域协调不是目的，而是过程，一个动态发展的过程，系统中的任何一个子要素不会一尘不变，总是处于“变化——不协调——调整——协调”的循环中。3陕西省区域经济发展现状分析3.1地理概括与经济区域划分陕西省位于中国西北地区东部的黄河中游，地处北纬31°41´―39°35´，东经105°29´―110°75´，跨纬度7°53´，经度5°46´。东隔黄河与山西相望，东南与陕西、湖北接壤，南临四川，西接甘肃，西北一部分毗邻宁夏，北界内蒙，是我国东部与西南、西北联系的交通要道。全省地域轮廓南北狭长，东西较窄，南北长约870公里，东西宽约200-250公里。全省土地面积20.56万平方公里，约占全国土地总面积的2.14%，居全国第12位。截止2012年全省总人口3610.65万人，约占全国人口量的2.9%。陕西境内山塬起伏，河川纵横，地形复杂。基本地貌特征是南北高，中间低，地貌复杂，类型多样；山地面积广，地势高差大。以地貌特征为基础，以北山和秦岭为界可以把全省分为陕北高原，关中平原和秦巴山区。现行行政区域也是在此基础上形成的，通常把北边的延安地区、榆林地区归为陕北地区；把靠南的商洛、汉中和安康归为陕南地区；而把位置靠中的铜川、渭南、西安、咸阳、宝鸡和杨凌六个市、区统称为关中地区。陕北地区土地总面积约占全省面积的40%，人口530多万，占全省的15%，2012年人均GDP为21433.9元。陕北地区以黄土高原为主体地貌，黄土厚度一般在50-150米。由于流水的冲蚀切割，高原上沟壑纵横，支离破碎，形成了典型的长梁连绵、塬峁起伏、川塬相间的黄土地貌。按其内部差异，又可分为风沙滩区和塬、梁、峁丘陵沟壑区。近年来，先后有几个“权威”性的研究报告，将陕西现代化的进程排在了全国较前列。中国科学院2003年中国现代化报告中将陕西第二次现代化排在全国第五位，北京大学区域经济研究中心的报告将陕西的新经济实力排在了全国第八位，国家信息中心、北京现代化研究中心及清华大学等单位的专家最近完成的研究报告将陕西的现代化进程排在全国第11位。但是陕西仍然摆脱不了“科技大省，收入穷省”的现实，目前陕西的GDP总量排全国第20位，人均GDP排第27位，农村人均纯收入排第28位。虽然，陕西省综合经济实力在西北地区独领风骚，但我们还应注意到，在经济总量增长的同时，区域差距也已非常之大。关中、陕南和陕北三大区域，经济发展差距很大，截止2012年，关中地区人均GDP分别相当于陕南地区的2.05倍，陕北地区的1.57倍，差距悬殊。此外，差距还表现在各区域社会发展上。3.2陕西省区域经济差距分析陕西区域经济经过几十年的发展，取得了巨大的进步，但同时我们也应该注意到日益扩大的区域经济差距问题，让我们来看表3.3、表3.4所示的陕西省三大地区各项经济发展指标的对比和分析。表3.3陕西省各区域主要社会经济发展指标项目单位关中陕南陕北绝对值占全省比重（%）绝对值占全省比重（%）绝对值占全省比重（%）年底总人口万人2179.960.4900.4524.9530.314.7全社会固定资产投资总额亿元615.6871.1118.2413.7131.4315.2固定单位投资亿元318.3564.668.9414.0105.2621.4集体单位投资亿元40.0773.56.1311.28.3115.2农林牧副渔业总产值亿元301.559.3134.4626.572.2214.0农林总产值亿元215.561.290.225.646.513.2工业总产值总额亿元1076.9174.7118.488.2246.0917.1轻工业亿元346.5887.937.639.510.292.6重工业亿元730.3369.880.857.7235.822.5工业增加值亿元353.775.637.6876.516.4第三产业总产值亿元662.777132.915.464.67.5社会消费品零售总额亿元592.0781.389.5212.346.576.4进出口总额万美元219124.998.51982.80.914090.6农村非农行业总产值亿元1346.180.2258.515.473.24.4卫生技术人员数量人9134267.52734420.21659412.3注：表3.3数据来源于2015年陕西省统计年鉴从表3.1我们可以看出，陕西三大区域经济差距很大：首先，经济发展总量存在很大的差距，关中地区在工农业总产值上占全省相当大的比例，农业总产值占61.2%，而工业总产值占全省的近75%；而在农村非农行业总产值、社会品零售总额以及进出口总额上更是把其他地区远远抛在后边，分别占全80.2%81.3%和98.5%。其次，三地区间在经济结构上存在很大的差异：从产业结构上来讲，2012年关中地区农业、工业、第三产业产值比例为1：3.6：2，而陕南、陕北地区相应的比例却为1：0.88：0.99和1：3.4：0.89，可以看出，陕南、陕北地区的产业结构有许多不合理的地方，如陕南地区工业发展跟不上整体经济发展的步伐，有点过慢，陕南地区人口占全省的24%，而工业总产值却只占全省的8%，而陕北地区又存在着第三产业与其他产业不协调的问题，第三产业落后于其他产业的发展，同时陕北地区还存在着轻重工业发展严重失调的问题，2014年陕北地区轻重工业比例只有1：23，而全省的这一比例为1：2.7；从所有制结构上来看，2014年关中、陕南和陕北地区工业增加值当中，非公有成分比例分别为24.5%、19.4%和2.7%，同年三地区固定资产投资中非国有经济投资所占的比重分别为41.8%、36.5%、13.6%，可见陕南、陕北地区非国有制企业在当地经济中所占的比重和发挥的作用都不太大，特别是陕北地区，非国有经济力量薄弱，对当地经济发展的贡献太小。单独从经济总量上并不能完全反映地区间的经济发展差距水平，让我们看看陕西各地区间人均社会经济发展指标的差距水平：表3.4陕西各区域农业发展水平对比项目单位关中陕南陕北耕地面积公顷1558257533293753636人均耕地面积公顷/万人714.8296592.25171421.15农林牧副渔业总产值亿元301.5134.3672.2农业总产值亿元215.590.246.5农用机械总动力千瓦776795717827662095857农用化肥施用量吨960767236981118327单位耕地面积农业总产值万/公顷1.381.690.62单位耕地面积农业机械投入量千瓦/公顷4.9853.3429392.781单位面积化肥施用量吨/公顷0.61660.44440.157注：表3.4原始数据来源于2015年陕西统计年鉴从表3-3中农用机械及化肥施用量指标可以看出，陕南、陕北农业经营方式粗放，农业生产投入低，产出方面三地区间单位耕地面积农业总产值之比为1.38：1.69：0.62，若经过复种指数修正（关中地区复种指数取2，陕南取3，陕北取1.5），则三地区单位耕地面积农业总产值之比变为1：0.82：0.60，可见三地区间人均农业总产值也存在一定差距，人均农林牧副渔业总产值的接近，并不能代表三地区间农业发展的真实水平，因为我们没有考虑陕南、陕北地区丰富的林业资源以及其带来的林业产品的产值，而在当地这是一笔不可忽视的经济收入，换句话说，陕南、陕北地区的单位农林牧副渔业产值是以利用和耗费更多的农业资源为代价的，违背了效率原则，若我们从单位耕地面积产出考虑，则三地区间的生产效率和技术水平的是有一定差距的，总之，从农业发展水平上来讲，关中地区仍然处在其他两地区的前面。综合以上分析可以看出，陕西三大区域社会经济发展水平差距很大。差距体现在工农业生产上，体现在对外贸易及经济联系上，体现在居民生活水平和质量上，总之在经济社会生活的方方面面上都表现出了很大的差距。

4基于主成分分析陕西省区域经济协调发展状况评价

4.1研究假设与方法4.1.1理论假定对所选取的各城市的经济发展水平进行定量排名，分析导致差异的主要经济指标，在此基础上对各城市经济发展水平进行分类，最后给出三大区域经济协调发展的对策。通过表１的定量分析，得出三大区域经济发展水平存在一定差距，并且在经济总量上相差悬殊。其中，关中地区发展稳定，仍然是陕西经济发展的优势区域；陕北地区脱颖而出，多项经济指标增长速度超过关中；陕南地区也有城市在其中一两项指标上增长速度突出。这些结论是否符合陕西省三大区域经济发展的现实状况，还有待进一步论证。4.1.2研究方法主成分分析是利用降维的思想，在损失很少信息的前提下把多个指标转化为几个综合指标的多元统计方法。衡量三大区域经济发展水平的指标很多，如果都加以考虑势必使研究过程变得复杂。通过主成分计算，可以用少数几个主要指标来反映绝大部分经济发展信息，从而更容易抓住主要矛盾，提高分析效率。主要步骤包括：根据研究问题选取指标与数据；进行指标数据标准化；进行指标之间的相关性判定；计算主成分的贡献率和累计贡献率，确定主成分个数ｍ；计算主成分与标准化样本的因子载荷矩阵，确定主成分表达式；计算综合主成分值，最后进行评价与研究。4.2主成分分析过程和结果4.2.1评价指标的选取为了能科学、客观、准确、合理的衡量陕西三大区域经济发展水平，根据陕西地级城市经济发展的现状，本文从经济总量、经济结构和经济效益三方面共选取10个指标作为衡量10个城市经济发展水平的指标体系，分别是：Ｘ1国内生产总值（ＧＤＰ）；Ｘ2表示人均国内生产总值（人均ＧＤＰ）；Ｘ3表示地方财政收入；Ｘ4表示固定资产投资总额；Ｘ5表示社会消费品零售总额；Ｘ6表示农业增加值；Ｘ7表示工业增加值；Ｘ８表示第三产业增加值；Ｘ9表示生产总值指数；Ｘ10表示工业增加值率。具体指标见表4-1。城市指标GDP（亿元）人均GDP（元）地方财政收入（亿元）固定资产投资总额（亿元）社会消费品零售总额（亿元）农业增加值（亿元）工业增加值（亿元）第三产业增加值（亿元）生产总额指数（%）工业增加率（%）西安1763.7321339112.921435.33921.5812.07102.74114.68114.717.21铜川102.8123316.0057.0329.821.518.75.15115.316.7宝鸡581.751548119.6316.21187.9611.5641.1229.04114.714.6咸阳587.871179019.46394.17181.2922.1536.0232.7511316.2渭南424.88781216.06215.99121.4517.0632.2422.28112.818.6延安610.082867672.69315.3360.046.880.0312.19114.616.6汉中292.41835310.24120.058711.599.1117.77112.710.3榆林674.252033550.12452.7995.5612.02145.3620.09120.129.6安康187.3770675.81147.7462.66.258.0310.42112.419.7商洛135.6156964.94133.19155.65.885.377.39112.222.3表4-1 各城市经济指标初始数据4.2.2主成分分析过程及结果 首先，调用统计分析软件ＳＰＳＳ１6.0对上述10个样本的10指标进行处理，得出相关系数矩阵对应的特征方程的特征根及特征向量；然后按特征根由大到小的排列顺序得到主成分的贡献率和累计贡献率，见表4-2。 表4-2方差分解主成分提取分析表成分初始特征值提取平方和载入特征根方差贡献率（%）累计方差贡献率（%）特征根方差贡献率（%）累计方差贡献率（%）15.72157.20957.2095.72157.20957.20922.25022.50179.7112.25022.50179.71131.00110.00789.7171.00110.00789.71740.7497.49297.20950.2382.38099.58860.0280.27999.86770.0070.06799.93480.0050.04999.98390.0020.017100.000101.368E-161.368E-15100.000特征值在某种程度上可以看成是表示主成分影响力度大小的指标。由表4-2可知，第一主成分的特征根值为5.721，方差贡献率为57.209％，前三个主成分累计方差贡献率为89.717％，表明前三个主成分的数值变化就可以基本代表上述10个原始变量的变化。 图4-1 主成分对应特征值的碎石图图4-1中，横坐标为主成分序号，纵坐标为各因子对应的特征值。在图中根据主成分序号和对应特征值描点，然后用直线连接，即为碎石图。根据点间连线坡度的陡缓程度，从碎石图中可以比较清楚地看出主成分的重要程度。比较陡的直线说明断点所对应的主成分的特征值差值较大，比较缓的直线则对应较小的特征值差值。从图4-1中可以看出，主成分１、２和３之间连线的坡度相对较陡，说明前面3个主成分可以基本代表上述10个原始变量的变化，这和表4-3中的结论是吻合的。表4-3初始因子载荷矩阵成分123GDP（亿元）X10.9770.2060.033人均GDP（元）X20.7070.4100.322地方财政收入（亿元）X30.9530.0430.203固定资产投资总额（亿元）X40.9590.2390.011社会消费品零售总额（亿元）X50.8430.4540.048农业增加值（亿元）X60.2530.2970.849工业增加值（亿元）X70.8110.4540.161第三产业增加值（亿元）X80.8790.4320.0120.066生产总值指数（%）X90.4560.8110.066工业增加值率（%）X100.1710.7380.317从表4-4可知，GDP、人均GDP、地方财政收入、固定资产投资总额、社会消费品零售总额、工业增加值、第三产业增加值在第一主成分上有较高载荷，说明第一主成分基本反映了这些指标的信息；生产总值指数和工业增加值率在第二主成分上有较高载荷，说明第二主成分基本反映了这两个指标的信息；农业增加值在第三主成分上有较高载荷，说明第三主成分反映了这一指标的信息。所以，提取三个主成分是可以基本反映全部指标的信息，所以决定用三个新变量来替代原来的十个变量。但这三个新变量的表达式还不能从输出窗口中直接得到，因为“ＣｏｍｐｏｎｅｎｔＭａｔｒｉｘ”是指初始因子载荷矩阵，每个载荷量表示主成分与对应变量的相关关系，而主成分分析模型需要的不是因子载荷量而是特征向量，所以还需将表５中的因子载荷量输入数据编辑窗口，然后利用“主成分相应特征值的平方根与特征向量乘积为因子载荷量”的性质来计算特征向量。将得到的特征向量与标准化后的数据相乘，就可以得到主成分线性表达式。F1=0.408Z*1+0.265Z*2+0.398Z*3+0.401Z*4+0.352Z*5+0.106Z*6+0.339Z*7+0.367Z*8+0.191Z*9+0.071Z*10F2=-0.137Z*1+0.273Z*2+0.029Z*3-0.159Z*4-0.303Z*5-0.198Z*6+0.363Z*7-0.288Z*8+0.541Z*9+0.492Z*10F3=0.033Z*1-0.322Z*2-0.203Z*3+0.011Z*4-0.048Z*5+0.849Z*6+0.161Z*7-0.012Z*8+0.066Z*9+0.317Z*10表4-4标准化数地区ZGDP（亿元）Z人均GDP（元）Z地方财政收入（亿元）Z固定资产投资总额（亿元）Z社会消费品零售总额（亿元）Z农业增加值（亿元）Z工业增加值（亿元）Z第三产业增加值（亿元）Z生产总额指数（%）Z工业增加率（%）西安2.5550.9932.2542.6952.7870.2321.1732.7770.192-0.192铜川-0.902-0.208-0.716-0.755-0.612-1.541-0.802-0.6070.448-0.0290宝鸡0.0950.212-0.338-0.1070.0090.146-0.121-0.0280.192-0.702咸阳0.108-0.280-0.3420.0890.0340-1.924-0.2280.062-0.533-0.388渭南-0.231-0.810-0.437-0.357-0.2621.069-0.307-0.192-0.6180.082延安0.1541.9721.136-0.109-0.496-0.6530.696-0.4360.149-0.310汉中-0.507-0.738-0.598-0.598-0.3940.151-0.793-0.301-0.661-1.544榆林0.2880.8600.5090.235-0.3610.2232.069-0.2452.4932.238安康-0.726-0.909-0.721-0.528-0.487-0.745-0.816-0.479-0.7880.298商洛-0.833-1.092-0.746-0.565-0.132-0.807-0.872-0.553-0.8740.807以每个主成分所对应的特征值占所提取的主成分总的特征值之和的比例作为权重计算主成分综合模型：F=0.230Z*1+0.202Z*2+0.238Z*3+0.217Z*4+0.144Z*5+0.113Z*6+0.341Z*7+0.161Z*8+0.265Z*9+0.204Z*10由主成分分析模型计算出各地区的综合得分并对其进行排名，见表4-5。表4-5综合得分及排名地区F得分排名F1得分排名F2得分排名F3得分排名西安3.19614.6481-1.69710-0.4938铜川-1.1567-1.81980.7903-1.2899宝鸡-0.1594-0.12950.4334-0.1024咸阳-0.1605-0.0984-0.70471.5991渭南-0.5986-0.8916-0.70881.1972延安0.67730.83231.4592-1.36310汉中-1.38610-0.15957-0.2365-0.1756榆林2.17022.59623.24911.0493安康-1.2959-1.8699-0.5216-0.2847商洛-1.2778-1.89910-0.9449-0.14454.3模型结果分析4.3.1城市经济发展差异特征明显从表4-5计算结果可以看出，2015年各城市经济发展综合评价值为正的有３个城市，分别为：西安、榆林、延安。除省会城市西安外，其余两城市都处于陕北地区。西安与排名第2的榆林相差1.026，与位于以西安为中心的“一线两带”辐射区内排名最靠前的宝鸡相差3.355，这说明西安与各城市的关联度不够，辐射力太小。综合评价值为负的有７个城市，得分最低的三个城市为：汉中、安康、商洛。这三个城市均属于陕南地区。其中得分最高的西安市（3.196）和得分最低的汉中市（-1.386）相差4.582，由此可见陕西省内各地区经济发展差异较大。表4-5中，第一主成分的排名与综合评价值的排名基本相同。榆林、延安、铜川、宝鸡在反映生产总值指数和工业增加值率的第二主成分上排名靠前；咸阳、渭南、榆林、宝鸡在反映农业增加值的第三分上排名靠前。生产总值指数、工业增加值率和农业增加值三个指标都是反映经济增速的指标。这说明，以上这些城市经济发展的增速较快，经济发展潜力较大。以往学者研究的结论是关中处于领头羊位置，陕北居中，陕南靠尾。本文通过以上计算，得出的结论与上文理论假定中提出的结论基本吻合。首先，处于发达、次发达梯度内的城市都是位于关中和陕北地区，而且通过以上主成份分析得出的综合评价值可以进一步发现，关中的领头羊地位正在被陕北所取代，这比上文中的理论假设更深化一步；而欠发达梯度的城市大部分都处在陕南地区。其次，位于以西安为中心的“一线两带”辐射区内城市的经济综合评价值较高，而地处边沿的汉中、安康、商洛的经济综合评价值及各主成分值都比较低。4.3.2陕西省区域经济发展的梯度分区在最后的加权得分中，除西安作为省会城市经济发展较突出外，陕北城市排在前列，关中城市基本排在中间行列，陕南城市则靠尾。由排名及得分差距大小可以大致将陕西地区分为四大经济发展梯度区。第一梯度发达区：西安。其综合评价值远远高于其他城市。作为陕西省省会城市的所在地，西安的经济实力在陕西省乃至全西部地区都是首屈一指的，综合评价值和第一主成分的得分更是证实了这一点。但从表６可以看出，西安在第二、第三主成分的排名基本靠尾。这说明，与陕西其他城市相比，西安经济的增长速度较缓慢。第二梯度次发达区：包括榆林和延安。这两个城市综合评价值介于3与0之间。榆林在综合评价值和各项主成分中的排名都比较靠前。这说明，随着国家西部大开发战略的实施，榆林资源开发步伐进一步加快，近几年实现了跨跃式发展，成为陕西省最具活力的新的经济增长极。延安总体排名靠前，在反映农业增加值的第三主成分上排名比较靠后，这是由于延安经济发展的侧重点不在农业方面。“十一五”期间，延安重点实施“能源化工强市、绿色产业富民、红色旅游兴业”三大发展战略，为延安市经济的发展注入了新的活力。第三梯度发展稳定区：包括宝鸡、咸阳、渭南。这一梯度城市综合评价值都介于0和－1间。这三个城市均位于关中地区，且属于以西安为中心的“一路两带”建设的沿线辐射区。咸阳和宝鸡的各项得分均比较稳定，渭南在反映生产总值指数和工业增加值率的第二主成分上排名第八，这说明，渭南市的生产率水平还有待进一步提高。第四梯度欠发达区：包括铜川、汉中、安康个商洛。这一梯度城市的综合评价均小于-1.铜川与关中地区其它城市相比，整体偏后，所以与陕南三城市归为一类。但在反映生产总值指数和工业增加值率的第二主成分上排名第3。这说明铜川这个资源型城市的生产率水平提高较快。这一梯度的其他三个城市，属于陕南地区。这三个城市综合评价值和各项主成分得分均偏低，可以看出加快陕南突破发展极为必要。

5陕西省区域经济协调发展中存在的问题5.1陕北经济发展中存在的问题5.1.1陕北经济地位的提升与社会消费的滞后陕北经济在陕西省经济格局中的地位提升,近年,随着国家宏观经济增长速度加快,能源需求不断上涨,这在很大程度上促成了陕北县域经济崛起,尤其石油、煤炭资源丰富的宝塔区、靖边县、吴起、神木、府谷等县区。在2005年"陕西省经济社会发展十佳县"中,陕北入围6个,比2014年增加2个,吴起县由16位上升到第5位,榆阳区由11位晋升到第8位。同时,基础设施、医疗、教育等方面也得到快速发展。个别指标体现出其社会经济发展欠协调。经济总量及占全省比重、平均规模方面,陕北县域经济地位基本一致:低于关中,而高于陕南。陕北县区地方财政收入远高于关中、陕南。然而,农林牧渔总产值和社会零售总额低于关中、陕南。2015年1~11月陕西省十市一区经济发展观测也显现出陕北经济的发展特点。陕北两市工业增长幅度列第一和第三位,延安44.2%、榆林36.9%,一般预算性财政收入增量仅次于西安,增幅居全省前两位,均超过50%,而社会消费品零售总额陕北两市增幅最低。社会消费增长缓慢反映出当地居民生活和社会发展滞后于GDP和地方财政增长。5.1.2地方财政收入快速增长与居民贫困现象并存近年能源资源的开发极大地促进了地方财政收入的增长,2015年陕西省县域地方财政收入前10位中9个县在陕北。但个别县地方财政收入严重依赖资源开发活动,如定边的石油开采纳税占县财政收入的80%以上,吴起县亦达到84%。2012年以来府谷县煤炭产业增加值占GDP比重在30%左右,在地方财政收入中所占比重达到37%~42%。农民人均收入偏低。2014年陕北各县农民人均纯收入均远低于全国水平,高于陕西省水平的县不到1/3。2015年榆林市财政收入居全省第三位,但下辖12个县区全是国家级或省级扶贫重点县,35%的行政村尚未脱贫,贫困人口全省最多。煤炭资源丰富的神木县经济综合实力排名位居陕西省前列,但贫困人口约占全县总人口的1/3。从另一方面看,陕北石油加工产业的集聚地之一的洛川县农民人均纯收入水平在陕北地区最高,但其农民收入与石油加工业并无直接联系。2015年洛川农民人均纯收入3080元,其收入的90%来自于苹果产业。近年一些依托资源发展迅速的县区尽管农民人均纯收入水平较高,增长速度较稳定但普遍低于陕北县域经济平均水平。科教文化事业发展仍显落后,信息、金融、物流等服务业发展缓慢。相对而言,中央企业代表国家进行资源开发,两者利益联系十分紧密,而地方政府与居民的关系紧密程度取决于两者的相互作用,尤其是地方政府的偏好。在广大居民难以直接参与资源开发活动的情况下,地方政府在资源分配和制定区域发展战略方面的责任加重。除采取长期战略逐步减轻财政收入对资源产业的过度依赖外,地方政府必须建立相应的财政民主框架,保证资源富集区政府新增收入用于增进民众的福利,逐步缓解"富区而未富民"的矛盾。5.1.3县域经济差异明显以煤炭石油开采发展起来的县区(如靖边、神木、志丹、府谷、吴起等)经济状况明显好于以农业为主的县(子洲、佳县、清涧、米脂、绥德等)。在农林牧渔产值差别不大的情况下,陕北县区在经济总量和地方财政收入方面出现巨大差异,同样,人均GDP的差异要大于农民人均纯收入的差异,两者的变异系数分别为0.801和0.251,人均财政收入的差异更是巨大,最低的不足百元,最高的近3000元。陕北能源化工基地建设可能会进一步加剧空间不均衡。能源化工项目多分布于府谷、神木到榆阳区的204省道沿线和洛川县。资源型产业的正规化必会促进深加工产业的发展,提升资源产业的附加值,提升区域在地域分工中的地位,但也不可避免出现负面影响,如开采与加工的分离,产业区与现有城镇的分离,区域二元结构的加深。能源化工项目集中的地区(神木、府谷、洛川等)、以能源资源开采为主的地区(吴起、志丹、靖边等)、以农业为主的地区之间的发展不平衡现象将加剧。资源开发下的粗放利用与环境问题5.1.4资源开采、加工利用粗放资源产品精深加工不够,资源综合利用率低。在府谷县,煤炭开采水平低,规模小,管理粗放,采煤"吃白菜心"现象严重,资源浪费惊人。加工利用率不高,2012年来府谷县陆续建立了130多家焦化厂,290多座焦炉(仅2013年新建成150多座),但生产没有形成规模经济、产品质量差、价格低,最终多家被迫关闭。低水平重复建设造成资金积压与资源浪费。2014年全县GDP占全市比重为8.8%,但原煤消耗占34%,电力消耗占全市的38.6%∃,增长付出的资源代价和社会成本较高。近年陕北地区退耕还林还草工程的推动使该区生态环境部分好转,然而,煤炭资源的开采对本区的环境产生一定威胁。榆林市出现一些农田严重减产或无法耕种、河流断流、村庄饮水危机等问题。在神木县,一些大型国有企业大规模综合机械化开采的3个大矿形成采空塌陷面积24.72km2,已经造成856户、3,285人不同程度受灾,损坏房屋1,560间,损坏水浇地、旱地和林地37,000多亩。府谷县小煤矿全部采用房柱式开采方法,初步测算采空区面积约100km2,严重威胁居民住宅安全,造成地表裂缝、地面下沉、地下隔水层破坏等。5.2关中经济发展中存在的问题5.2.1产业结构不够合理近几年陕西省关中地区关中地区经济一直保持快速稳定的发展，因而陕西省关中地区关中地区面临着发展经济与保护生态环境的两难选择，为了发展经济，政府往往会把经济增长视为第一位，依靠自然资源优势，大力开发资源，这种一味追求经济数量指标、无视生态破坏和资源浪费的行为会以进一步恶化自然环境为代价，使经济陷入到一种数量的增长而非质量的发展。陕西省关中地区关中地区第三产业比重较轻，第三产业的比重大小可以说是一个区域经济发达程度的标志之一。陕西省关中地区关中近几年第三产业比重增长缓慢，第二产业比重居高不下，产业结构层次低，竞争力不强。2015年，陕西关中地区第一次产业每万元消费0.36吨标准煤；第二次产业每万元消费2.62吨标准煤；第三次产业每万元消费0.72吨标准煤。很明显，第二产业产值单耗远远高于一、三产业。第二产业中的工业能耗由远远高于建筑业。全部工业企业的能耗系数为0.98，其中木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业；造纸及纸制品业；石油加工、炼焦及核燃料加工业；化学原料及化学制品制造业；非金属矿物制品业；黑色金属冶炼及压延加工业和电力、热力的生产和供应业的能耗高与工业平均水平。从行业比较看，创造每万元的产值，其能源消耗可以相差200倍以上。陕西省关中地区关中地区原材料工业较多，相当一部分属于高耗能、初加工、重污染企业，如能源、建材、冶金、机械等大规模原材料工业，以及丰富的煤炭、天然气等资源，多数加工工业层次低，多以原料或初加工的产品输出，在全国劳动地域分工中成为煤、气等初级产品重要的输出地。该地的资源型和污染密集型企业规模小，实现科技及社会增殖的产业薄弱。这些都会对陕西省关中地区关中地区未来的循环经济建设施加压力。5.2.2循环经济发展成效不显著从总体上看，陕西省关中地区关地区工业企业的发展仍没有脱离“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放型模式，这对带动整个省份的发展提出了严峻的挑战：一是随着经济增长和人口增加，重要矿产、能源、水等基本经济资源的供求矛盾日益凸现，直接影响到工业企业的生存和可持续发展；二是资源利用的低效益和过度浪费，影响到陕西省关中地区整体经济效益的提高；三是粗放模式对生态和环境造成极大破坏。陕西省关中地区现拥有上百个各类工业园区，国家级、省级开发区几十个，各类园区就像一把双刃剑，在带动陕西省关中地区经济高速发展的同时，也给陕西的生态环境施加严重的压力。目前陕西各类工业园区建设主要存在以下问题：①产业结构雷同，重复建设，资源浪费。大多数开发区中的产业都有电子信息、生物制药、房地产开发，占产业结构比重一半以上。虽然电子信息、制造装备和生物制药都是未来高新技术发展的主导产业，但并非所有的开发区都有条件、有必要进入这些领域。关键是根据特点发挥自身的特色，如杨凌开发区可以凭借其独有的农业科技优势主要发展相应的农业产业。②园区内各种企业间缺乏关联度，可持续发展能力差。目前各个工业区的招商引资积极性都比较高，但是在引资过程中重数量轻质量，很少考虑企业集群和产业链条问题，造成园区内企业的简单聚集。其结果是工业园区的快速增长没有为其带来可持续发展的能力。③工业园区在促进工业快速发展的同时，对环境施加破坏性的影响。由于工业园区各种工业相对集中，污染问题特别突出。工业园区运行过程中，会排放各种危害性大的废弃物。另外，运输、储存和处置特殊原料也会增加对环境的损害。随着陕西省关中地区工业化、城市化的进程加快，陕西省关中地区仅固体废物年产生量就为6.88万吨，预计今后将不断上升。此外，居民社会生活中也产生大量废弃的含有镉、汞、铅的废电池等废弃物。由于废弃物处理投资渠道单一，缺少必要的设施建设、运行和维护资金，处理设施严重不足，处理水平普遍不高，废弃物大部分处于低水平综合利用、简单储存或直接排放状态，对一些城市的土壤、水体和大气造成污染。5.2.3不能兼顾效益与公平关于效率和公平的关系问题，是陕西省关中地区经济发展过程中永恒的话题。在这里我们要强调的是效率的概念问题，我们所说的效率是指区域经济的发展对整个国民经济效益的贡献，而不单指单个地方的经济效率，更不是指地区内部更小的组成部分的经济效率。我们认为区分这个概念非常重要，要理解这个概念需要把省域经济放在全国经济大系统中，用系统论的观点来分析。系统论认为“任何事物都是它上一层大系统的一个组成部分，但同时，它也是一个相对独立的系统，内部也有更小的子系统或组成元素”。陕西省关中地区经济的独特之处便在于他不仅是整个国民经济系统的组成部分，从这一点上讲，它与它的上级系统的利益关系是一致的，有时在特殊的时期为了保全整个国民经济的利益丧失一些地方利益是值得的，这是陕西省关中地区经济区别于国家经济的关键，国家经济与他的上级系统世界经济就很难有这种统一性了；而与国家经济相同的一点是陕西区省区域经济也是由许多更小的经济系统（县域经济系统、村镇经济系统）构成的,我们既要追求陕西整个省经济的发展，也要顾及更小的县域经济乃至乡村经济的发展。我们把效率定义为整个国民经济的效率则公平就应是更广泛意义上的公平，公平既体现在省与省之间、县与县之间的发展机会上，也体现在人与人之间的生产、生活条件和发展机会上。而目前陕西省关中地区之间的经济发展现状明显呈现出一种不公平的趋势，将陕西地区发展水平分为了四个经济发展梯度。5.3陕南经济发展中存在的问题5.3.1地形地貌影响交通受到秦巴山区的影响使得陕南交通较为不便，交通的不便使当地很多经济作物、矿物质、农产品等无法及时外运，严重阻碍着陕南地区经济的发展。航空运输方面有汉中和安康两处民用航空机场；铁路运输方面，由于山区铁路建设投资较大，使得陕南大部分地区无铁路通过；公路运输方面，虽然近几年陕西省加大了对高速公路建设的投资力度，并陆续贯通了西汉、西康、西商线，使得各市目前已经通高速，但是很多县城的公路建设还严重制约着当地经济的发展；水运方面，只有汉江具备一定的通航能力。

5.3.2地形与气候致使自然灾害频发陕南地区属于暖温带和亚热带的过渡地和交界地，位于秦岭南麓，年降雨量较大，并且伴有季节性特征，夏季常常有暴雨。而陕南地区的居民大多居住于山、川或者盆地较为平坦的地段，当季节性降雨较为明显时，时常给人民的生活和财产带来一定的损失。虽然陕西省近年来采取了一系列改善生态环境、退耕还林等措施，但是由于其地理特征与气候的原因还是使得陕南地区自然灾害频繁，特别是泥石流、洪水等灾害严重影响了该区域经济的发展。

6提高陕西区域经济协调发展的途径6.1针对陕北地区经济发展的措施落后地区在经济发展的初期,一般有强烈的追求经济增长的欲望,其发展中最缺乏的是资金和技术,而没有感觉到自然资源的稀缺性,往往忽视或没有能力实现可持续发展,出现滥用资源、片面强调经济增长等问题[14∀。除环境问题外,当前陕北最显著的问题是"富区"与"富民"之间的矛盾,这一问题与当地的资源开采