应急值守与信息报告制度

应急值守与信息报告制度一、总则（一）目的为加强应急管理工作，及时、准确、高效地处置各类突发事件，确保在紧急情况下能够迅速响应、妥善应对，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，特制定本应急值守与信息报告制度。（二）适用范围本制度适用于本单位各部门、各下属机构在日常工作及节假日、特殊时期的应急值守与信息报告工作。（三）基本原则1.快速响应原则：值班人员在接到突发事件信息后，应立即启动相应的应急响应程序，确保反应迅速、行动及时。2.准确报告原则：信息报告应内容真实、数据准确、表述清晰，不得虚报、瞒报、漏报和迟报。3.规范流程原则：应急值守和信息报告工作应严格按照规定的流程和要求进行，确保工作的规范化和标准化。4.安全保密原则：值班人员应严格遵守保密规定，对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的信息予以严格保密。二、应急值守（一）值守人员安排1.日常值班设立专门的应急值班室，实行24小时专人值班制度。日常值班人员由各部门按照预先制定的值班表轮流担任，值班表应提前公布，并报办公室备案。值班人员应具备较强的责任心、应急处置能力和沟通协调能力，熟悉本单位的业务工作和应急处置流程。2.节假日和特殊时期值班在国家法定节假日、重大活动期间以及可能发生突发事件的特殊时期，应加强值班力量。除日常值班人员外，还应安排领导干部带班。带班领导应保持24小时通讯畅通，随时掌握值班情况，指导和协调应急处置工作。（二）值守人员职责1.值班人员职责坚守岗位，严格遵守值班纪律，不得擅自离岗、串岗。负责接收、记录和处理各类突发事件信息，包括电话、传真、邮件等方式传来的信息。及时向带班领导和相关部门报告突发事件信息，并按照领导指示进行相应的处置。做好值班记录，详细记录值班期间发生的事件、处理情况和领导指示等内容。维护值班场所的秩序和安全，保管好值班设备和资料。2.带班领导职责全面掌握本单位应急值守工作情况，指导和监督值班人员履行职责。对突发事件信息进行分析研判，及时做出决策，指挥和协调应急处置工作。与上级主管部门和相关单位保持密切联系，及时汇报突发事件处置进展情况。在必要时，亲临突发事件现场，指挥和参与应急处置工作。（三）值守工作流程1.接班接班人员应提前15分钟到达值班室，与交班人员进行交接。交班人员应向接班人员详细介绍值班期间的情况，包括是否有突发事件发生、处理进展情况等。双方应在值班记录上签字确认交接完成。2.值班期间值班人员应定时对值班室设备进行检查，确保通讯畅通、设备正常运行。接到突发事件信息后，应立即按照规定的程序进行处理。首先，详细记录事件的时间、地点、性质、规模等基本信息；然后，迅速向带班领导报告，并根据领导指示通知相关部门和人员。在处理突发事件过程中，值班人员应及时跟踪事件进展情况，随时向带班领导汇报，并做好记录。3.交班交班人员应在下班前整理好值班记录和相关资料，做好值班场所的清洁卫生工作。向接班人员详细交接值班期间的工作情况，包括未处理完的事件及下一步处理建议。双方确认无误后，在值班记录上签字，交班人员方可离岗。（四）值守工作保障1.硬件设施保障配备必要的值班设备，如电话、传真机、电脑、打印机、对讲机等，并定期进行维护和检查，确保设备正常运行。为值班室配备必要的生活设施，如床铺、桌椅、饮水机等，为值班人员提供良好的工作和生活条件。2.通讯保障值班人员应配备专用的通讯工具，如手机、对讲机等，并确保通讯工具电量充足、信号良好。建立完善的通讯联络体系，包括内部各部门、各下属机构以及外部相关单位和部门的联系电话和联系方式，并定期进行更新。三、信息报告（一）报告内容1.突发事件基本信息事件发生的时间、地点、准确位置。事件的性质、类型，如自然灾害（地震、洪水、台风等）、事故灾难（火灾、爆炸、交通事故等）、公共卫生事件（传染病疫情、食品安全事件等）、社会安全事件（群体性事件、恐怖袭击等）。事件的规模和影响范围，包括涉及的人数、财产损失情况等。2.事件发展情况事件的发展态势，如是否有扩大、蔓延的趋势。已经采取的应对措施及效果。现场救援和处置工作的进展情况。3.人员伤亡和财产损失情况准确统计事件造成的人员伤亡情况，包括死亡人数、受伤人数、失踪人数等。初步估算事件造成的财产损失，包括直接经济损失和间接经济损失。4.其他相关信息事件发生的原因初步分析。可能产生的后续影响，如对周边环境、社会稳定等方面的影响。需要上级部门协调解决的问题和请求支援的事项。（二）报告程序1.首报值班人员在接到突发事件信息后，应在10分钟内将事件的基本信息（时间、地点、性质、规模等）口头报告给带班领导。带班领导在接到报告后，应在30分钟内将首报信息以电话或传真的方式报告给上级主管部门。对于特别重大、重大突发事件，应在1小时内将首报信息书面报告给上级主管部门。2.续报事件处置过程中，值班人员应及时跟踪事件发展情况，每12小时向带班领导报告一次事件进展情况。带班领导应根据事件进展情况，及时向上级主管部门进行续报。续报内容应包括事件的发展态势、采取的应对措施及效果、人员伤亡和财产损失的最新情况等。对于事件情况发生重大变化或有重要新情况的，应随时进行续报。3.终报事件处置结束后，值班人员应在24小时内对事件的处置情况进行总结，形成终报报告。终报报告应包括事件的基本情况、处置过程、处置结果、经验教训和改进措施等内容。带班领导应将终报报告及时报送上级主管部门。（三）报告方式1.口头报告对于紧急情况或需要迅速传达的信息，可采用口头报告的方式。口头报告应简明扼要、重点突出，确保信息准确传达。2.书面报告对于较为复杂或需要详细说明的信息，应采用书面报告的方式。书面报告应格式规范、内容完整、数据准确，并经带班领导审核签字后报送。3.电子报告可通过电子邮件、政务办公系统等电子方式进行信息报告。电子报告应确保信息传输安全、及时，避免信息丢失或泄露。（四）特殊情况处理1.信息来源不确定当接到的突发事件信息来源不确定或信息模糊时，值班人员应及时与相关部门或单位进行核实，尽可能获取准确信息。在无法立即核实信息的情况下，应先将已知的基本信息报告给带班领导，并说明信息来源不确定的情况，待核实后再进行补充报告。2.涉及多个部门或单位对于涉及多个部门或单位的突发事件，值班人员应及时通知相关部门和单位，并协调各方进行信息共享和联合处置。在报告信息时，应明确各部门和单位在事件处置中的职责和任务，并及时报告联合处置工作的进展情况。3.境外突发事件对于涉及境外的突发事件，应按照国家有关规定和外事管理程序进行报告和处置。值班人员应及时与外事部门和相关驻外使领馆取得联系，了解事件情况，并按照指示进行信息报告和协调处理。四、监督与考核（一）监督检查1.内部监督办公室应定期对各部门的应急值守和信息报告工作进行检查，检查内容包括值班人员到岗情况、值班记录填写情况、信息报告的及时性和准确性等。对检查中发现的问题，应及时提出整改意见，并督促相关部门进行整改。2.上级监督接受上级主管部门的监督检查，积极配合上级部门的工作，如实提供应急值守和信息报告工作的相关资料和情况。对于上级部门提出的意见和建议，应认真对待，及时进行整改，并将整改情况及时反馈给上级部门。（二）考核评价1.考核内容应急值守工作考核内容包括值班人员的责任心、遵守值班纪律情况、应急处置能力等。信息报告工作考核内容包括信息报告的及时性、准确性、完整性以及报告方式的规范性等。2.考核方式采用定期考核与不定期抽查相结合的方式进行考核。定期考核每半年进行一次，不定期抽查根据工作需要随时进行。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级。考核结果将作为部门和个人年度绩效考核的重要依据。3.奖惩措施对于在应急值守和信息报告工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。对于违反应急值守和信息报告制度的部门和个人，视情节轻重给予批评教育、通报批评、纪律处分等处理。五、培训与演练（一）培训1.培训内容应急值守工作基础知识，包括值班制度、值班流程、值班纪律等。信息报告工作规范，包括报告内容、报告程序、报告方式等。突发事件应急处置知识和技能，如火灾、地震、洪水等突发事件的应对方法。保密知识和技能，确保在应急值守和信息报告工作中不泄露机密信息。2.培训方式定期组织集中培训，邀请应急管理专家或相关部门的业务骨干进行授课。开展在线学习，通过网络平台提供相关的学习资料和视频课程，供值班人员自主学习。结合实际工作进行案例分析和模拟演练，提高值班人员的应急处置能力和信息报告水平。（二）演练1.演练类型桌面演练：通过模拟突发事件场景，组织值班人员进行讨论和分析，检验和提高值班人员的应急处置能力和信息报告水平。实战演练：在实际场景中模拟突发事件的发生，组织值班人员和相关部门进行应急处置演练，检验和提