机关事业单位节能减排实施细则

机关事业单位节能减排实施细则一、总则（一）目的依据为深入贯彻落实国家“碳达峰、碳中和”战略部署，发挥机关事业单位在绿色低碳发展中的示范引领作用，根据《公共机构节能条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法规，结合实际制定本细则，推动能源资源高效利用、降低行政运行成本。（二）适用范围本细则适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和各类事业单位（以下简称“单位”）的节能减排管理工作。（三）工作原则1.统筹推进，分类施策：结合单位职能、用能规模和地域特点，制定差异化节能方案，优先实施成本低、见效快的节能工程。2.源头管控，全程管理：从能源资源采购、使用到处置全流程监管，强化源头节约与循环利用。3.技术赋能，创新驱动：推广节能新技术、新产品，探索合同能源管理、智慧能源管控等市场化模式。4.全员参与，长效管理：将节能要求融入日常办公行为，建立常态化责任机制，形成“人人节能、事事节能”的工作氛围。（四）职责分工1.单位主体责任：各单位主要负责人为节能减排第一责任人，统筹推进本单位节能工作；明确节能管理岗位，配备专（兼）职人员，负责日常监督、统计与宣传。2.部门协同责任：机关事务管理部门（或节能主管部门）牵头统筹区域节能工作，制定年度目标、组织考核；财政部门保障节能改造资金；采购部门落实绿色采购要求；宣传部门配合开展节能教育。二、重点任务（一）能源资源消费精细化管理1.能耗定额与统计：参照国家公共机构能耗定额标准，结合单位实际制定年度能耗（水、电、气、油等）控制指标，建立能源资源消费台账，每月分析能耗波动原因，每季度形成分析报告。2.动态监测与预警：有条件的单位安装能源计量装置和智慧管控系统，实时监测空调、电梯、大型设备等用能状态，对超定额用能及时预警并整改。（二）建筑节能提质增效1.既有建筑节能改造：对高耗能办公建筑，优先实施围护结构保温、照明系统LED替换、空调系统能效提升（如加装变频装置）等工程，改造后能耗较改造前降低不低于15%。2.绿色建筑标准落实：新建、改扩建办公用房严格执行绿色建筑标准，鼓励采用光伏一体化、地源热泵、雨水回收等技术，室内设备优先选用节能认证产品。3.用能设备精细化管控：夏季空调温度设置不低于26℃，冬季不高于20℃；自然采光良好时关闭照明，推广智能感应照明；电梯实行“错峰运行”（低峰期减少开启梯数），倡导3层以内步行上下楼。（三）公务交通绿色低碳转型1.公务用车编制管理：严格执行公务用车编制标准，淘汰高耗能车辆，新增或更新公务用车优先选用新能源汽车（比例不低于80%），鼓励采用氢燃料、混合动力车型。2.车辆使用效率提升：建立公务用车调度平台，推行“拼车出行”“集中派车”机制，减少空驶里程；公务出行5公里以内优先采用自行车、步行或公共交通。3.车辆运维管理：定期开展节能驾驶培训（如避免急加速、怠速熄火），严格执行车辆维护保养制度，确保发动机、轮胎等部件处于最佳节能状态。（四）办公行为节能习惯养成1.无纸化办公推广：公文流转、会议材料优先采用电子文档，确需打印的使用双面、黑白打印，年度纸张消耗较上年度降低10%以上。2.办公设备节能管理：计算机、打印机等设备设置“节能模式”，下班前1小时关闭非必要设备电源，每周开展“设备断电日”（如周五全面断电）。3.办公用品循环利用：推广钢笔书写、可重复使用文件夹，废旧纸张、墨盒等统一回收处理，建立“旧物共享”平台（闲置设备、家具调剂使用）。（五）水资源节约集约利用1.节水器具普及：办公区域卫生间、开水间全部更换为节水型器具（如感应水龙头、节水马桶），用水器具漏损率控制在3%以内。2.非传统水源利用：有条件的单位建设雨水收集系统，用于绿化灌溉、道路冲洗；空调冷凝水回收至蓄水池，补充卫生间用水。3.用水行为规范：倡导“随手关水”，杜绝长流水；绿化灌溉优先采用滴灌、喷灌，非极端干旱天气减少人工灌溉频次。（六）绿色采购与供应链管理1.节能产品优先采购：严格执行《节能产品政府采购品目清单》，办公设备、家具、耗材等采购中，节能节水产品采购比例不低于90%。2.绿色供应商管理：建立供应商环保绩效评价机制，优先选择绿色工厂、绿色供应链认证企业，合同中明确包装回收、碳足迹披露要求。3.废弃物绿色处置：办公垃圾实行分类投放（可回收物、有害垃圾、其他垃圾），与合规回收企业签订协议，确保废弃电器、电池等有害垃圾规范处置。三、保障措施（一）组织领导强化各单位成立由主要负责人任组长的节能减排领导小组，每季度召开专题会议；将节能目标纳入部门绩效考核，与个人评优、职务晋升挂钩。（二）宣传培训深化1.常态化宣传：利用世界地球日、全国节能宣传周等节点，通过内部刊物、电子屏、公众号等宣传节能知识；办公区域张贴节能提示标语（如“节约每一度电，守护每一滴水”）。2.专业化培训：每年组织节能管理人员参加不少于16学时的专业培训，内容涵盖节能政策、技术应用、数据分析；邀请专家开展节能诊断、改造方案设计等实操培训。（三）监督考核优化1.日常监督：节能管理岗位人员每月开展节能巡查，重点检查设备运行、用能行为、台账记录，发现问题当场下达整改通知书，限期反馈结果。2.年度考核：机关事务管理部门联合审计、财政等部门，对各单位节能目标完成情况、资金效益等考核，结果分为“优秀、良好、合格、不合格”，不合格单位限期整改并通报。3.奖惩机制：对考核优秀的单位和个人给予通报表扬、资金奖励；对连续两年考核不合格的单位，削减下年度节能资金，主要负责人约谈。（四）技术支撑强化1.技术改造扶持：设立节能改造专项资金，对合同能源管理项目给予前期费用补贴（不超过投资额的30%）；鼓励单位与科研机构合作，开展节能技术攻关。2.智慧节能平台建设：统筹建设区域公共机构智慧能源管控平台，整合能耗数据，实现远程监测、智能调控和能效对标，每年发布节能“红黑榜”。四、附则1.本细则由XX机关事务管理局（或主