高速公路安全监理实施细则

高速公路安全监理实施细则一、总则高速公路工程建设具有线长、点多、作业环境复杂等特点，施工安全风险较高。为强化高速公路工程施工安全监理工作，有效防范安全事故发生，保障参建人员生命财产安全及工程建设顺利推进，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路工程施工监理规范》等法律法规及工程建设标准，结合本项目实际情况，制定本安全监理实施细则。本细则适用于[项目名称]高速公路工程施工阶段的安全监理活动，监理单位、施工单位及相关参建方应严格遵照执行。二、监理机构与职责（一）监理单位资质与机构组建监理单位应具备公路工程监理相应资质，且近三年内无重大安全监理责任事故记录。项目监理机构需根据工程规模、施工特点及安全风险等级，配备足够数量的总监理工程师、安全监理工程师、专业监理工程师及监理员，其中安全监理工程师应持有交通运输主管部门认可的安全监理培训证书。（二）人员职责分工1.总监理工程师：全面负责项目安全监理工作的组织与管理，审批安全监理规划、细则及施工单位专项安全施工方案；协调解决工程安全管理中的重大问题，签发安全监理指令及停工复工令；定期组织安全检查与监理例会，督促安全隐患整改闭环。2.安全监理工程师：具体实施安全监理日常工作，审查施工单位安全资质、人员持证情况及安全技术措施；开展现场安全巡视、检查，对高危作业工序进行旁站监理；收集整理安全监理资料，及时向总监理工程师汇报安全隐患及事故情况。3.监理员：协助安全监理工程师开展现场安全检查，重点监督施工人员安全防护、设备运行状态、临时设施安全等情况；做好旁站记录与巡查日志，发现安全隐患立即报告并跟踪整改落实。三、安全监理工作内容（一）施工准备阶段安全监理1.资质与人员审查：核查施工单位安全生产许可证、项目经理及专职安全员的安全生产考核合格证书，特种作业人员（如焊工、架子工、爆破工等）的操作资格证书，确保人员资质符合要求。2.专项方案审查：对施工组织设计中的安全技术措施、深基坑开挖、高边坡防护、桥梁吊装、隧道爆破等危险性较大的分部分项工程专项施工方案，进行合规性、可行性审查，必要时组织专家论证。3.应急与设施审查：审查施工单位安全生产应急预案，检查应急救援物资（如急救药品、消防器材、应急车辆）的配备情况；核查施工现场临时用电、消防设施、安全警示标志的布设方案，确保符合《公路工程施工安全技术规范》要求。（二）施工过程安全监理1.安全制度落实监督：检查施工单位安全生产责任制、安全教育培训、安全技术交底、班前安全活动等制度的执行情况，督促施工单位对作业人员开展“三级安全教育”并留存记录。2.设备与材料监管：核查施工机械（如起重机、压路机、架桥机）的进场验收记录、定期检测报告及操作规程，严禁使用未经检验或存在安全隐患的设备；检查安全防护用品（如安全帽、安全带、安全网）的质量证明文件，确保符合国家标准。3.作业环境与行为管控：巡视施工现场，重点检查高边坡、深基坑、隧道掌子面等危险区域的安全防护措施（如边坡支护、临边护栏、通风照明）；监督施工人员按规程作业，纠正“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为。4.临时工程安全监理：对施工便道的坡度、宽度、会车区设置，拌合站的防雷、防火、防尘设施，施工驻地的用电、消防、防洪排水等临时工程，进行专项检查，确保满足安全使用要求。（三）特殊作业安全监理1.高空作业：检查高空作业平台（如吊篮、爬梯）的安装验收记录，督促作业人员佩戴安全带、设置安全网，恶劣天气（如大风、雨雪）时禁止高空作业。2.爆破作业：审查爆破设计方案与爆破作业单位资质，监督爆破器材的储存、运输、使用全过程，要求施工单位在爆破前发布预警、撤离无关人员，爆破后检查盲炮处理及边坡稳定情况。3.特种设备作业：核查特种设备（如塔吊、龙门吊）的安装拆卸方案及检测报告，监督作业人员持证上岗，定期检查设备的限位装置、制动系统，确保运行安全。四、监理程序与方法（一）事前审查监理机构应在工程开工前及分部分项工程施工前，对施工单位的安全资质、专项方案、应急预案等进行书面审查，签署审查意见。对不符合要求的，责令施工单位限期整改，整改合格后方可批准施工。（二）事中巡视与旁站1.日常巡视：安全监理工程师及监理员应每日对施工现场进行巡视，重点检查安全隐患易发区域（如作业面、临时设施、设备停放区），填写《安全巡视记录》，对发现的问题及时下达《监理工程师通知单》，要求施工单位限期整改并回复。2.关键工序旁站：对高边坡开挖、桥梁悬臂浇筑、隧道初支等危险性较大的工序，监理机构应安排监理人员旁站，记录施工过程是否符合专项方案要求，发现违规行为立即制止并报告总监理工程师。（三）检测与验证监理机构可委托第三方检测机构对施工机械、安全防护设施、临时用电系统等进行抽检，核查施工单位的自检报告及检测证书，确保安全设施与设备性能可靠。（四）指令签发与整改闭环对安全隐患较轻的问题，签发《监理工程师通知单》；对存在重大安全隐患或拒不整改的，签发《工程暂停令》，责令施工单位停工整改。施工单位整改完成后，监理机构应复查验收，确认合格后方可同意复工。五、安全事故应急处理（一）应急预案与响应监理机构应制定《安全事故应急监理预案》，明确事故报告流程、应急救援分工及资源调配方式。发生安全事故时，总监理工程师应立即启动预案，组织监理人员协助施工单位开展救援，同时按规定向建设单位、交通运输主管部门及应急管理部门报告。（二）事故调查与整改监理机构应参与事故调查，分析事故原因，督促施工单位落实事故处理方案（如隐患排除、责任追究、技术改进）。整改完成后，监理机构应复查验收，确保事故隐患彻底消除。六、监理资料管理安全监理资料应真实、完整、可追溯，主要包括：1.安全监理规划、细则及专项监理方案；2.施工单位安全资质、人员证书、专项方案的审查记录；3.安全巡视记录、旁站记录、监理指令及整改回复单；4.安全事故报告、调查处理及复查验收资料；5.安全会议纪要、培训记录及应急演