校外培训联防联控制度

PAGE校外培训联防联控制度一、总则（一）目的为了加强校外培训市场的规范管理，维护学生、家长和培训机构的合法权益，营造健康、有序、公平的校外培训环境，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本联防联控制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有从事校外培训业务的机构，包括学科类、非学科类培训机构以及各类托管、辅导等相关机构。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和教育、市场监管等相关部门的政策规定，确保校外培训活动合法合规开展。2.协同治理原则：建立教育、市场监管、公安、消防、街道社区等多部门协同合作机制，形成联防联控合力，共同治理校外培训市场。3.预防为主原则：加强对校外培训机构的日常监管和风险预警，提前发现和解决问题，预防各类安全事故和违规行为的发生。4.服务群众原则：以保障学生和家长的利益为出发点，提供优质、高效的服务，及时处理群众投诉和举报，维护良好的社会秩序。二、联防联控工作机制（一）组织架构成立校外培训联防联控工作领导小组，由教育部门主要领导担任组长，市场监管、公安、消防等部门相关负责人为成员。领导小组下设办公室，设在教育部门，负责日常工作的协调和组织。（二）部门职责1.教育部门负责统筹协调校外培训联防联控工作，制定相关政策和措施。对校外培训机构的办学资质、培训内容、教师资质等进行审核和监管。组织开展校外培训市场专项整治行动，对违规培训机构进行查处。指导培训机构规范办学行为，提高教育教学质量。2.市场监管部门负责对校外培训机构的市场经营行为进行监管，查处虚假宣传、不正当竞争等违法行为。加强对培训机构收费、退费等情况的监督检查，维护消费者合法权益。配合教育部门开展校外培训市场专项整治行动，提供相关执法支持。3.公安部门负责维护校外培训机构周边的治安秩序，打击各类违法犯罪活动。加强对培训机构消防安全的监督检查，指导培训机构做好安全防范工作。配合教育部门和市场监管部门开展联合执法行动，保障整治工作顺利进行。4.消防部门负责对校外培训机构的消防设施设备进行检查，确保消防安全符合要求。对培训机构的消防通道、疏散通道等进行监督，防止堵塞和占用。组织开展消防安全宣传教育活动，提高培训机构和师生的消防安全意识。5.街道社区负责对本辖区内校外培训机构进行日常巡查，及时发现问题并上报相关部门。协助相关部门开展宣传工作，引导居民和学生正确看待校外培训，理性选择培训机构。参与校外培训市场联合整治行动，配合做好相关工作。（三）信息共享与沟通协调1.建立校外培训信息共享平台，各部门定期将校外培训机构的审批、监管、执法等信息上传至平台，实现信息互通互享。2.设立联合办公机制，由教育部门牵头，定期组织各部门召开联席会议，通报工作进展情况，研究解决存在的问题，协调推进联防联控工作。3.加强日常沟通协调，各部门在工作中发现的问题及时向其他部门通报，共同协商解决方案，形成工作合力。三、培训机构管理（一）资质审批与登记1.校外培训机构设立须经教育部门审批，取得办学许可证后，到市场监管部门进行登记注册，方可开展培训业务。2.申请办学许可证应提交以下材料：办学申请书，包括培训机构名称、地址、办学宗旨、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等内容。举办者的资格证明文件，包括身份证、学历证书、个人简历等。培训机构章程，包括机构性质、宗旨、业务范围、组织架构、决策机制、财务管理、人事管理等内容。拟任校长、教师、财会人员的资格证明文件，包括身份证、学历证书、教师资格证书、会计从业资格证书等。教学场所证明文件，包括房屋产权证明或租赁合同、消防安全检查合格证明等。教学设备设施清单，包括教学仪器、设备、图书资料等。培训机构发展规划和年度工作计划。其他需要提交的证明文件。3.教育部门应在规定时间内对申请材料进行审核，组织实地考察，符合条件的予以批准，并颁发办学许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）培训内容管理1.校外培训机构应按照教育部门批准的培训内容开展培训活动，不得擅自变更培训内容或增设未经批准的培训项目。2.学科类培训机构严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训。培训内容应符合国家教育方针和课程标准，不得违反法律法规和社会公德。3.培训机构应制定教学计划和课程大纲，明确教学目标、教学内容、教学方法、教学进度等，确保教学质量。教学计划和课程大纲应报教育部门备案。（三）教师管理1.校外培训机构的教师应具备相应的教师资格证书，不得聘用无教师资格证书的人员从事教学工作。2.培训机构应与教师签订劳动合同，明确双方的权利和义务，保障教师的合法权益。3.加强对教师的培训和考核，提高教师的业务水平和教学能力。教师应遵守职业道德规范，认真履行教育教学职责。（四）收费管理1.校外培训机构应严格执行收费公示制度，在显著位置公示收费项目、收费标准、退费办法等内容，不得收取任何未公示的费用。2.收费标准应按照成本合理确定，不得过高收费或恶意低价竞争。培训机构应使用规范的收费票据，不得使用自制票据或白条收费。3.加强对培训机构收费行为的监管，对违规收费的，依法予以查处，并责令退还违规收取的费用。（五）安全管理1.校外培训机构应建立健全安全管理制度，落实安全责任，加强安全防范措施，确保师生生命财产安全。2.教学场所应符合消防安全要求，配备必要的消防设施设备，并保持完好有效。疏散通道、安全出口应畅通无阻，不得堵塞或占用。3.培训机构应加强对师生的安全教育，定期组织安全演练，提高师生的安全意识和自我保护能力。4.建立安全检查制度，定期对教学场所、设施设备、食品卫生等进行检查，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的，应立即停止培训活动，进行整改，整改合格后方可继续开展培训。四、监督检查与执法（一）日常巡查1.教育部门、市场监管部门、街道社区等应定期对校外培训机构进行日常巡查，重点检查培训机构的办学资质、培训内容、教师资质、收费管理、安全管理等方面的情况。2.巡查人员应填写巡查记录，对发现的问题及时下达整改通知书，责令培训机构限期整改。整改期限届满后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。（二）专项整治1.根据校外培训市场存在的突出问题，适时组织开展专项整治行动。专项整治行动由教育部门牵头，各相关部门协同配合，集中力量对重点领域、重点问题进行整治。2.专项整治行动应制定详细的工作方案，明确整治目标、任务、措施和步骤。在整治过程中，要加强宣传引导，营造良好的舆论氛围，争取社会各界的支持和配合。3.对专项整治行动中发现的违规培训机构，要依法依规严肃处理，该整改的整改，该取缔的取缔，绝不姑息迁就。同时，要建立健全长效监管机制，防止问题反弹。（三）投诉举报处理1.设置校外培训投诉举报电话和邮箱，畅通投诉举报渠道，及时受理群众对校外培训机构的投诉举报。2.对投诉举报事项应进行认真调查核实，属于本部门职责范围的，应依法依规处理，并及时向投诉举报人反馈处理结果；不属于本部门职责范围的，应及时转相关部门处理，并告知投诉举报人。3.加强对投诉举报信息的分析研判，及时发现校外培训市场存在的普遍性问题和潜在风险，采取针对性措施加以解决。（四）联合执法1.建立校外培训联合执法机制，由教育部门牵头，市场监管、公安、消防等部门根据工作需要，适时开展联合执法行动。2.联合执法行动应明确各部门的职责分工，密切配合，形成执法合力。在执法过程中，要严格按照法律法规和程序办事，做到公正、公平、公开。3.对联合执法行动中发现的重大违法违规案件，要及时上报上级部门，并依法予以严惩，起到震慑作用，维护校外培训市场秩序。五、宣传引导与社会监督（一）宣传引导1.加强对校外培训政策法规的宣传，通过多种渠道向社会广泛宣传校外培训的正确定位和作用，引导家长和学生树立正确的教育观念，理性看待校外培训。2.定期发布校外培训市场动态和消费提示，提醒家长和学生选择正规、合法的培训机构，避免上当受骗。同时，宣传优秀培训机构的经验和做法，引导培训机构规范发展。3.开展形式多样的宣传活动，如举办政策解读会、家长会、公益讲座等，提高社会各界对校外培训联防联控制度的知晓度和支持度。（二）社会监督1.鼓励社会各界对校外培训机构进行监督，设立举报奖励制度，对举报校外培训机构违法违规行为的单位和个人给予适当奖励。2.建立校外培训机构信用评价体系，对培训机构的办学行为、教学质