人力资源和社会保障局2025年工作总结及2026年工作计划

人力资源和社会保障局2025年工作总结及2026年工作计划2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于人社工作的决策部署，聚焦“民生为本、人才优先”工作主线，统筹推进就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系、公共服务等重点领域改革，各项工作取得显著成效，为经济社会高质量发展提供了坚实支撑。一、2025年工作成效（一）就业优先政策提质增效，重点群体就业保持稳定全年城镇新增就业12.8万人，完成年度目标的116%；城镇调查失业率控制在4.1%以内，低于全国平均水平0.3个百分点；农村劳动力转移就业规模达89.6万人，较上年增长2.3%，就业局势总体平稳向好。一是重点群体就业精准帮扶。针对高校毕业生，建立“离校未就业毕业生信息动态库”，开展“百日冲刺”“就业服务月”等专项行动，提供岗位推送、职业指导、见习实践“一站式”服务，帮助1.2万名离校未就业毕业生实现就业，毕业去向落实率达92.7%。针对农民工群体，深化东西部劳务协作，与长三角、珠三角地区共建15个劳务合作基地，开展“春风行动”“就业大篷车”等活动，输送转移就业劳动力3.6万人次；实施“乡村工匠”培育计划，依托县域特色产业（如茶叶加工、传统手工艺）开展专项技能培训，带动2.1万农民工就地就近就业。针对困难群体，建立“一人一档”帮扶台账，开发公益性岗位5200个，落实社保补贴、岗位补贴等政策，帮助3800名就业困难人员、1200名零就业家庭成员实现就业，零就业家庭动态清零率保持100%。二是创业带动就业效能释放。全年新增市场主体带动就业6.3万人，发放创业担保贷款5.8亿元，直接扶持创业3200人，带动就业1.1万人。推进“创业生态圈”建设，新建3家省级创业孵化示范基地、5家市级众创空间，入驻企业存活率达78%；举办“创业创新大赛”“返乡创业项目路演”等活动，评选优秀创业项目50个，给予最高20万元资金扶持；推广“创业培训+技能培训+金融支持”模式，开展SYB（创办你的企业）、网络创业等培训8600人次，创业者能力显著提升。三是就业服务数字化升级。建成“智慧就业”服务平台，整合岗位信息、培训资源、政策申报等功能，实现“一网通办、一键匹配”；开展“直播带岗”活动200余场，吸引求职者参与超50万人次，促成签约1.8万人；推行“就业服务专员”制度，为重点企业配备200名服务专员，解决用工需求3.2万个，帮助企业稳岗留工1.6万人。（二）社会保障体系扩面提质，民生底线兜牢织密截至2025年底，全区基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达326.8万、112.3万、135.7万，较上年末分别增长2.1%、1.8%、2.3%；基金累计结余685亿元，运行总体安全稳健。一是制度覆盖持续扩大。实施“全民参保计划”攻坚行动，重点推进灵活就业人员、新业态从业人员参保，通过数据比对、精准推送参保提示信息，新增参保8.2万人；落实新业态劳动者权益保障政策，推动平台企业为骑手、网约车司机等2.6万人缴纳单险种工伤保险。二是待遇水平稳步提高。城乡居民基础养老金最低标准由每人每月130元提高至150元，惠及78万老年居民；企业退休人员基本养老金调整惠及45.6万人，月人均增加128元；失业保险金标准提高至当地最低工资标准的90%，发放失业补助金、临时生活补助1.2亿元，惠及2.1万人次；工伤保险伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金平均上调5%，保障水平与经济发展同步提升。三是服务效能显著提升。全面实施养老保险全国统筹，完成养老保险关系转移接续4.3万件，办理时限压缩至10个工作日以内；推进“社保+银行”合作，在200个银行网点开通社保查询、缴费、待遇资格认证等12项服务，实现“就近办”；推广“静默认证”模式，利用大数据比对完成98%的待遇领取人员资格认证，减少群众跑腿；开展社保基金安全专项整治，核查疑点数据12万条，追回违规领取待遇2300万元，基金风险防控能力进一步增强。（三）人才发展机制创新突破，支撑产业作用凸显围绕“制造业强区”“数字经济”等战略需求，聚焦“高精尖缺”人才引育，全年引进高层次人才2100名，其中博士及以上320名、高级职称580名；新增高技能人才1.8万名，技能人才总量达42万人，占就业人员比例提升至28.5%。一是高层次人才集聚效应增强。出台《重点产业人才专项支持办法》，对新一代信息技术、新能源、生物医药等8大产业领域引进的急需紧缺人才，给予最高50万元安家补贴、3年岗位津贴；共建“院士工作站”“博士后创新实践基地”12家，柔性引进院士、长江学者等高端人才35名；举办“人才科技周”“海外人才云招聘”等活动，吸引海外留学人员来区就业创业260人。二是技能人才培养体系更加完善。深化产教融合，推动20所职业院校与150家企业共建“订单班”“现代学徒制”试点，年培养技术技能人才1.2万名；实施“技能提升行动”，开展企业新型学徒制培训、岗位技能提升培训等3.6万人次，发放培训补贴4200万元；举办“技能大赛”“行业工匠评选”活动，选拔“技术能手”200名、“金牌工匠”50名，其中3人获“全国技术能手”称号；推进“新八级”职业技能等级制度落地，新增企业自主评价机构80家，累计评价4.1万人次，技能人才成长通道进一步畅通。三是人事管理改革纵深推进。完善事业单位岗位动态调整机制，向教育、医疗、科研等基层一线倾斜岗位编制1500个；规范事业单位公开招聘，推行“面试+实际操作”复合评价方式，招聘岗位匹配度提升至85%；深化职称制度改革，在工程、农业等领域开展“以赛代评”“业绩评审”试点，260名技术骨干通过“绿色通道”取得高级职称；加强公务员队伍建设，开展“能力提升培训班”30期，培训公务员5000人次，干部履职能力显著增强。（四）劳动关系治理精准高效，和谐稳定局面持续巩固全年受理劳动人事争议案件3200件，结案率98.5%，调解成功率72%；查处欠薪案件120件，为3800名劳动者追回工资4500万元，劳动关系总体和谐稳定。一是和谐劳动关系创建深化。开展“和谐劳动关系企业”“金牌劳动关系协调员”评选活动，培育省级和谐劳动关系示范企业20家、市级100家；推动企业建立工资集体协商制度，覆盖职工28万人；指导企业落实带薪年休假、高温津贴等制度，开展“劳动用工合规体检”，帮助企业整改问题3000余项，用工管理规范化水平明显提升。二是争议调解效能提升。推进“互联网+调解”平台应用，实现线上申请、线上调解、线上仲裁“一站式”服务，线上受理案件占比达60%；加强基层调解组织建设，在乡镇（街道）、产业园区、行业协会设立调解委员会260个，配备专兼职调解员1200名；建立“仲裁+法院”裁审衔接机制，统一法律适用标准，案件平均审理周期压缩至45天，较上年缩短15天。三是根治欠薪长效常治。严格落实《保障农民工工资支付条例》，推行农民工工资专用账户、工资保证金、实名制管理“三项制度”，在建工程项目制度覆盖率达100%；建立欠薪预警监控平台，通过大数据分析企业用工、资金流动等信息，提前预警欠薪风险300起，处置率100%；开展“根治欠薪冬季专项行动”，检查用人单位8000户，查处欠薪违法行为120起，对15家严重违法企业实施联合惩戒，纳入失信名单。（五）公共服务能力全面提升，群众获得感显著增强以“人社服务快办行动”为抓手，推动服务标准化、规范化、便利化建设，群众办事满意度达98.6%。一是服务事项集成化办理。梳理“一件事”打包办清单20项，如“企业职工退休一件事”整合退休审批、待遇核定、医保关系转移等7个环节，实现“一次申请、一窗办结”；推进“跨省通办”，实现养老保险关系转移、失业保险金申领等20个事项“全程网办”，全年办理跨省业务1.2万件。二是服务渠道多元化拓展。建成区、镇（街道）、村（社区）三级人社服务平台，覆盖率达100%；在村（社区）设立“人社服务驿站”500个，配备自助服务终端，可办理社保查询、就业登记等15项高频业务；开通“12333”热线智能客服，人工接通率达95%，智能应答准确率达90%，全年解答咨询20万人次。三是服务作风持续优化。开展“人社服务标兵”评选活动，培育“业务能手”100名；推行“首问负责、限时办结、一次性告知”制度，服务事项承诺时限压缩50%以上；加强行风监督，聘请社会监督员50名，开展明察暗访20次，整改问题50项，服务效能和群众满意度双提升。二、存在的问题尽管2025年工作取得积极成效，但仍存在一些短板和不足：一是重点群体就业结构性矛盾突出，高校毕业生、青年群体对高质量就业期待与市场岗位供给不匹配问题仍较明显；二是新业态劳动者参保扩面难度较大，部分平台企业参保意识薄弱，灵活就业人员缴费断缴现象时有发生；三是技能人才总量和结构与产业升级需求存在差距，高技能人才占比仅为32%，低于发达地区水平；四是劳动关系领域新情况新问题增多，新业态用工、弹性工作制等引发的争议呈上升趋势，调解仲裁专业化能力需进一步提升。三、2026年工作计划2026年，我局将坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“稳就业、强保障、聚人才、促和谐、优服务”主责主业，重点抓好以下工作：（一）强化就业优先政策，推动实现更高质量就业目标：城镇新增就业12万人以上，城镇调查失业率控制在4.5%以内，高校毕业生毕业去向落实率保持90%以上，困难群体就业帮扶率100%。一是精准帮扶重点群体。针对高校毕业生，实施“就业启航”计划，开展“访企拓岗”专项行动，新增就业见习岗位8000个，落实求职创业补贴、基层就业补贴等政策；针对农民工，深化劳务协作，建设5个区域性劳务品牌培训基地，培育“川建工”“蜀绣工匠”等特色劳务品牌；针对困难群体，动态更新帮扶台账，开发公益性岗位5000个，落实“一对一”援助措施。二是激发创业带动活力。优化创业担保贷款政策，将最高贷款额度提高至30万元，扩大反担保豁免范围；新建2家省级创业孵化基地，推行“创业导师+专家团队”服务模式；举办“创业创新大赛”，对获奖项目给予资金扶持和场地优惠。三是提升就业服务效能。完善“智慧就业”平台功能，开发“岗位匹配度”智能算法，实现人岗精准对接；开展“就业服务进社区”活动，每月举办1次“社区招聘会”，覆盖所有村（社区）；加强企业用工监测，建立重点企业用工需求“白名单”，提供“一企一策”服务。（二）深化社会保障改革，健全覆盖全民的社保体系目标：基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达330万、113万、137万，城乡居民基本养老保险缴费率稳定在90%以上，基金安全运行无重大风险。一是推进制度扩面提质。实施“新业态劳动者参保专项行动”，联合市场监管、交通等部门，推动平台企业为从业人员参保，力争新增参保3万人；开展灵活就业人员参保宣传，通过“社保政策进园区、进市场”活动，引导10万灵活就业人员参保缴费。二是优化待遇调整机制。落实企业退休人员基本养老金调整政策，适当提高城乡居民基础养老金标准；完善失业保险待遇与物价上涨挂钩联动机制，及时发放价格临时补贴；调整工伤保险待遇标准，确保工伤职工待遇水平与经济发展相适应。三是强化基金安全监管。推进社保基金预算绩效管理，开展基金运行风险评估；升级基金监管信息系统，运用大数据比对分析异常数据；开展社保基金专项审计，严查骗保套保、虚报冒领等违法行为，确保基金安全。（三）聚焦产业需求，构建更具竞争力的人才发展体系目标：引进高层次人才2000名以上，新增高技能人才2万名，技能人才占就业人员比例达30%。一是加大高层次人才引进力度。修订《重点产业人才支持政策》，对数字经济、绿色低碳等新兴产业人才给予“一人一策”支持；共建“人才飞地”5个，吸引长三角、珠三角地区人才柔性流动；举办“全球人才招聘大会”，面向海外引进高层次人才300名。二是深化技能人才培养改革。推进“产教融合共同体”建设，支持职业院校与龙头企业共建产业学院10所；实施“技能提升三年行动”，开展企业新型学徒制培训1万人次、岗位技能提升培训4万人次；举办“技能大赛”，选拔“首席技师”50名，推荐参加全国技能大赛。三是完善人事管理机制。优化事业单位岗位设置，向基层教育、医疗岗位倾斜编制2000个；深化职称制度改革，在数字技术、现代农业等领域开展“以用定评”试点；加强公务员队伍建设，开展“专业化能力提升”培训，覆盖90%以上公务员。（四）创新劳动关系治理，维护劳动者合法权益目标：劳动人事争议调解成功率达75%以上，欠薪案件发生率较上年下降10%，构建更和谐的劳动关系。一是深化和谐劳动关系创建。开展“和谐企业”“星级协调员”评选活动，培育省级示范企业30家；推动企业建立“职工议事会”“工资共商”等制度，覆盖职工30万人；加强企业用工指导，发布《新业态用工合规指引》，规范平台企业用工行为。二是提升争议处理效能。推进“互联网+调解仲裁”平台升级，实现与法院、工会等部门数据共享；加强仲裁院标准化建设，新增3个标准化仲裁庭；开展调解员、仲裁员“能力提升”培训，全年培训500人次。三是强化欠薪源头治理。严格落实“三项制度”，推行“智慧工地”监管系统，实现农民工工资发放全流程监控；建立欠薪企业“黑名单”联合惩戒机制，限制其参与政府项目招投标；开展“根治欠薪春季专项行动”，检查用人单位1万家，确保农民工工资按时足额支付。（五）优化公共服务供给，打造群众满意的人社服务品牌目标：人社服务事项“网上可办率”达100%，“跨省通办”事项增至30项，群众办事满意度保持98%以上。一是推进服务标准化建设。修订《人社公共服务事项清单》，统一服务标准、办理流程和材料清单；开展“服务