托育综合服务中心建设指南(试行)

托育综合服务中心建设指南(试行)一、总则（一）目的为加强托育综合服务中心建设与管理，提高托育服务质量，为婴幼儿及其家庭提供优质、安全、科学的托育服务，依据国家相关政策法规和行业标准，特制定本建设指南。（二）适用范围本指南适用于新建、改建、扩建的托育综合服务中心（以下简称“服务中心”），包括公办、民办等各种性质的托育服务机构。（三）基本原则1.安全性原则：确保服务中心的设施设备、场地环境等符合国家安全标准，保障婴幼儿的生命安全和身体健康。2.科学性原则：遵循婴幼儿身心发展规律和特点，提供科学合理的托育服务和教育活动。3.公益性原则：突出服务中心的公益属性，以满足社会对托育服务的需求为目标，为婴幼儿家庭提供可负担得起的优质服务。4.专业性原则：配备专业的托育服务人员，建立健全专业的管理制度和服务流程，提升服务的专业化水平。二、选址与布局规划（一）选址要求1.环境安全：服务中心应选择在地质条件较好、地势较高、排水通畅的地段，远离地震断裂带、洪水淹没区、泥石流等自然灾害易发区。同时，要远离污染源、危险化学品仓库、加油站、高压线等存在安全隐患的场所。2.交通便利：宜选择交通便利、公共交通站点附近的区域，方便家长接送婴幼儿。但要避免紧邻交通主干道，减少噪音和尾气污染对婴幼儿的影响。3.周边环境适宜：周边宜有适宜的户外活动空间，如公园、绿地等，为婴幼儿提供接触自然和户外活动的机会。同时，要远离网吧、游戏厅、歌舞厅等不适宜婴幼儿的场所。4.卫生条件良好：选址应符合卫生防疫要求，周边无垃圾处理场、污水排放口等污染源头，确保服务中心的环境卫生。（二）布局规划1.功能分区明确：服务中心应根据功能需求，合理划分婴幼儿生活活动区、保健室、厨房、办公区等不同功能区域。各功能区域相对独立，既便于管理和使用，又能避免相互干扰。婴幼儿生活活动区：应包括活动室、睡眠室、盥洗室、衣帽间等，为婴幼儿提供生活和游戏的空间。活动室应宽敞明亮，通风良好，配备适合婴幼儿年龄特点的玩具、教具和游戏设施。睡眠室应安静舒适，保证婴幼儿有良好的睡眠环境，每张床位之间应保持一定的间距。盥洗室应配备适合婴幼儿使用的洗手盆、便池等卫生设施，且布局合理，便于婴幼儿使用和教师照护。衣帽间应设置婴幼儿专用的衣柜或挂衣架，方便婴幼儿存放衣物和个人物品。保健室：应配备必要的医疗设备和药品，如身高体重秤、体温计、听诊器、急救箱等，用于婴幼儿的日常健康检查和简单疾病处理。保健室应独立设置，有明确的标识，保持清洁卫生。厨房：应符合食品安全相关标准和要求，设置合理的功能区域，包括食品储存区、加工区、烹饪区、清洗消毒区等。厨房应配备齐全的厨房设备，如炉灶、蒸箱、消毒柜、冰箱等，并保证通风良好，地面防滑。办公区：应设置办公室、会议室、资料室等，为工作人员提供办公和会议的场所。办公区应布置整洁，设施设备齐全，便于工作人员开展日常工作。2.流线组织合理：要合理规划人员和物品的流线，避免交叉污染。婴幼儿的生活活动流线应便捷顺畅，教师的工作流线应便于照护和管理。食材的进货、储存、加工和配送等环节应形成规范的流程，确保食品安全。同时，要设置专门的污物处理通道，保证垃圾和废弃物的及时清理。3.户外活动场地充足：服务中心应设置一定面积的户外活动场地，包括软质地面活动区、绿化区、游戏器械区等。户外活动场地应满足婴幼儿进行体育锻炼、游戏和户外活动的需求，且有安全防护设施，如防护栏、地垫等。每间活动室室外应有与之相连的、使用面积不少于6㎡/人的活动场地，全园共用的室外活动场地面积不宜小于180㎡，并配备1～2件大型体育器械。三、设施设备配置（一）通用设施设备1.建筑与装修：服务中心的建筑应符合国家相关建筑设计规范和抗震防灾要求。墙面、地面、天花板等应采用环保、无毒、易清洁的材料，避免使用尖锐边角的设计，防止婴幼儿发生碰撞受伤。门窗应安全牢固，有良好的密封性和通风性，窗户应安装防护栏。2.照明与通风：室内应保证充足的自然采光和良好的通风条件。各功能区域应配备适宜的人工照明设备，照明强度应符合婴幼儿用眼卫生要求。同时，要设置合理的通风设备，如排风扇、通风管道等，保持室内空气清新。3.消防与安全设施：服务中心应按照国家消防法规和标准，配备完善的消防设施和器材，如火灾自动报警系统、消火栓、灭火器等。设置明显的疏散指示标志和应急照明设备，确保在紧急情况下婴幼儿和工作人员能够安全疏散。此外，还应安装监控系统、门禁系统等安全防范设施，保障服务中心的安全。4.通讯与网络设施：应配备完善的通讯设施，如固定电话、移动通讯设备等，方便与家长和外界联系。同时，要建立稳定的网络环境，满足服务中心信息化管理和教育教学的需求。（二）婴幼儿生活设施设备1.睡眠设施：应为婴幼儿提供符合卫生和安全标准的睡床，床的尺寸应根据婴幼儿的年龄和体型进行合理选择。床垫应柔软舒适，透气性好，床单、被套、枕套等床上用品应定期清洗更换，保持清洁卫生。2.餐饮设施：厨房应配备适合婴幼儿使用的餐饮具，如餐盘、餐碗、勺子、叉子等，材质应安全无毒，易于清洗和消毒。同时，要设置专门的婴幼儿用餐区，配备适合婴幼儿身高的餐桌和椅子，营造良好的用餐环境。3.卫生设施：盥洗室应配备足够数量的洗手盆和便池，洗手盆的高度应适合婴幼儿使用，水龙头应采用感应式或按压式，方便婴幼儿操作。卫生间应定期进行清洁和消毒，保持无异味。此外，还应配备婴幼儿专用的毛巾架、晾衣架等卫生设施。（三）教育教学设施设备1.玩具与教具：应根据婴幼儿的年龄特点和发展需求，配备丰富多样的玩具和教具，如积木、拼图、毛绒玩具、图书、乐器等。玩具和教具应符合国家安全标准，无毒无害，易于清洗和消毒。2.多媒体设备：活动室应配备多媒体设备，如电视机、投影仪、音响等，用于开展教育教学活动和播放有益的儿童节目。同时，要合理控制使用时间，避免对婴幼儿的视力和听力造成损害。3.图书资料：应建立婴幼儿图书资料室或阅读角，配备适合不同年龄段婴幼儿阅读的图书、绘本等资料，培养婴幼儿的阅读兴趣和习惯。图书资料应定期更新，保持内容的新鲜和吸引力。四、人员配备与管理（一）人员配备要求1.托育服务人员：根据服务中心的收托规模，合理配备托育服务人员。每个托育班级应配备年龄、专业、性格等方面合理搭配的教师，全日制托育机构每班级配备保育人员3名，日托班每班级配备保育人员2名。保教师与婴幼儿的比例应符合相关标准要求，婴幼儿月龄越低，配备的保教师数量应越多。2.卫生保健人员：收托150名婴幼儿以下的服务中心，应配备专职或兼职卫生保健人员；收托150名婴幼儿以上的服务中心，应至少配备1名专职卫生保健人员和1名兼职卫生保健人员。卫生保健人员应具备相应的专业知识和技能，负责婴幼儿的卫生保健工作。3.厨师：服务中心应配备专业的厨师，厨师应持有健康证明和相关的职业资格证书，负责为婴幼儿提供营养均衡、卫生可口的饭菜。（二）人员资质与培训1.资质要求：托育服务人员应具有学前教育、护理学、心理学等相关专业背景，或经过专业的托育服务培训并取得相应的资格证书。卫生保健人员应具有医学、护理学等专业学历，或取得卫生保健专业培训证书。厨师应具有相关的烹饪技能证书和健康证明。2.培训与发展：服务中心应定期组织工作人员参加专业培训和继续教育，不断提高他们的专业素养和业务能力。培训内容应包括婴幼儿保育、教育教学、卫生保健、安全管理等方面的知识和技能。同时，要鼓励工作人员参加学术交流和研讨活动，了解行业最新动态和发展趋势。（三）人员管理1.人员招聘与录用：服务中心应制定科学合理的人员招聘和录用制度，严格筛选应聘人员。在招聘过程中，要注重对应聘人员的专业背景、工作经验、品德修养等方面进行综合考察，确保录用人员符合岗位要求。2.绩效考核与激励：建立健全绩效考核制度，对工作人员的工作表现进行定期考核和评价。考核内容应包括工作态度、工作能力、工作业绩等方面。根据考核结果，给予相应的奖励和惩罚，激励工作人员积极工作，提高服务质量。3.人员健康管理：服务中心应建立工作人员健康档案，定期组织工作人员进行健康检查。工作人员上岗前应进行全面的健康体检，取得健康证明后方可上岗。在工作期间，如工作人员患有传染病等不适宜从事托育服务工作的疾病，应立即离岗治疗，待治愈后经体检合格方可重新上岗。五、服务内容与质量保障（一）服务内容1.生活照料：为婴幼儿提供科学合理的生活照料服务，包括饮食、睡眠、洗漱、排便等方面。根据婴幼儿的年龄特点和个体差异，合理安排一日生活作息时间，培养婴幼儿良好的生活习惯。2.保健护理：开展日常健康检查、疾病预防、营养均衡摄入等保健护理工作。为婴幼儿建立健康档案，记录其生长发育情况，并根据需要及时与家长沟通。定期组织婴幼儿进行预防接种和健康体检，做好常见疾病的预防和控制工作。3.教育教学：遵循婴幼儿身心发展规律和特点，开展适合婴幼儿年龄阶段的教育教学活动。通过游戏、儿歌、故事等形式，促进婴幼儿的语言、认知、情感、社会交往等方面的发展。注重培养婴幼儿的好奇心、想象力和创造力，激发他们的学习兴趣和潜能。4.安全保障：加强服务中心的安全管理，为婴幼儿提供安全的生活和学习环境。建立健全安全管理制度，加强对设施设备、食品卫生、消防安全等方面的检查和管理。对工作人员进行安全教育培训，提高他们的安全意识和应急处理能力。在婴幼儿活动过程中，要加强看护，确保婴幼儿的人身安全。（二）质量保障1.质量管理体系：服务中心应建立健全质量管理体系，明确各部门和各岗位的职责和工作流程，制定服务质量标准和考核指标。通过定期检查、评估和改进等措施，不断提高服务质量。2.家长参与与监督：积极邀请家长参与服务中心的管理和监督工作。通过家长会、家长开放日、家长志愿者等形式，加强与家长的沟通和交流，听取家长的意见和建议。定期向家长反馈婴幼儿的在园情况，让家长了解服务中心的工作动态和服务质量。3.服务评估与持续改进：定期对服务中心的服务质量进行评估，评估内容包括服务内容、服务态度、服务效果等方面。根据评估结果，及时发现问题并采取相应的改进措施，不断优化服务流程和服务质量。同时，要关注行业发展动态和家长需求的变化，不断创新服务模式和服务内容，提高服务中心的竞争力。六、财务管理与运营（一）财务管理1.预算编制与执行：服务中心应根据收托规模、运营成本等因素，合理编制年度预算。预算内容应包括收入预算、支出预算等方面。在预算执行过程中，要严格按照预算控制各项支出，确保预算的有效执行。2.收费管理：服务中心应按照国家相关规定和价格主管部门的核定标准进行收费，收费项目和标准应公开透明。要使用规范的收费票据，严禁乱收费和变相收费。同时，要制定合理的退费政策，保障家长的合法权益。3.财务审计与监督：定期对服务中心的财务状况进行审计和监督，确保财务数据的真实性、准确性和完整性。审计内容包括财务收支、资产负债、成本核算等方面。通过内部审计和外部审计相结合的方式，加强对财务管理的监督和控制。（二）运营管理1.市场营销与招生：制定