2025年国家公务员考试申论真题(行政执法类)及答案

2025年国家公务员考试申论练习题(行政执法类)及答案给定资料资料12024年7月，L市市场监管局在全市推行“首违不罚”柔性执法机制。某食品店因未及时更新食品经营许可证有效期被巡查执法人员发现，执法人员当场指出问题，发放《责令改正通知书》，并指导店主通过“市场监管服务平台”线上提交换证申请。店主王女士表示：“以前遇到这种情况至少罚2000元，现在不仅没罚款，还帮我解决了手续问题，以后一定更注意合规经营。”据统计，该机制推行半年来，L市市场监管领域适用“首违不罚”案件1236起，涉及餐饮、零售等行业，企业整改率达98.7%，群众投诉量同比下降34%。资料2Y市作为全国首批“城市管理综合执法改革试点”，探索“执法+服务”双轨模式。针对流动摊贩管理难题，城管部门不再“一驱了之”，而是联合社区划定“便民疏导点”，设置统一摊位、垃圾回收设施，并协调市场监管部门现场办理临时经营备案。在老城区夜市疏导点，摊贩李大爷说：“现在有固定位置，不用整天躲城管，每月交点卫生管理费，生意比以前稳当多了。”此外，Y市开发“城管服务云”APP，摊贩可通过APP查询疏导点位置、申报临时摊位，执法人员则通过APP推送食品安全、消防等培训视频。2024年第三季度民意调查显示，市民对城管执法满意度达89.2%，较改革前提升21个百分点。资料32023年，某县环保执法曾因“机械执法”引发争议。某乡镇小微企业因车间通风设备老化，挥发性有机物排放轻微超标，执法人员直接开具5万元罚单。企业主张先生因资金紧张无力缴纳，多次上访反映“处罚太重、没有整改机会”。2024年，该县调整执法方式，推行“指导—整改—复核”三步工作法：发现问题后，执法人员首先出具《环境问题诊断报告》，明确整改标准和技术路径；给予15个工作日整改期，期间提供免费技术咨询；整改期满后复核，达标则不予处罚，未达标再依法处理。某家具厂因喷漆房密封不严被检查，执法人员指导其加装活性炭吸附装置，企业投入3万元整改后通过复核。厂长刘先生感慨：“以前执法像‘打板子’，现在像‘递工具’，我们整改更有动力了。”资料42024年10月，中国政法大学法治政府研究院发布《基层行政执法现状调研报告》。报告指出，当前部分执法人员存在“三重三轻”倾向：重处罚轻服务，将执法简化为“开罚单”，忽视对行政相对人的指导帮助；重结果轻过程，只关注违法事实是否存在，不考虑违法行为的偶然性、社会危害性；重刚性轻柔性，习惯“一刀切”执法，不善于运用说服教育、行政指导等非强制手段。专家建议：“行政执法既要守住法律底线，也要体现人文关怀，关键是要让执法既有‘力度’维护秩序，又有‘温度’赢得认同。”资料52024年12月，国务院办公厅印发《关于进一步规范行政执法行为的指导意见》（国办发〔2024〕45号），明确提出：“坚持严格规范公正文明执法，推广‘说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈’等非强制执法方式，建立‘轻微违法不罚、初次违法慎罚、危害较小减轻罚’的裁量基准；依托‘互联网+监管’平台，推动执法信息共享、流程在线化，提升执法精准度和透明度。”作答要求1.根据给定资料1-3，概括当前行政执法中“柔性执法”的主要实践形式。（15分，不超过200字）2.给定资料3中提到“机械执法曾让执法者与群众‘背靠背’，调整后变成‘面对面’”，请谈谈对这句话的理解。（20分，不超过300字）3.假设你是某县综合行政执法局工作人员，针对资料4中专家指出的“部分执法人员存在‘重处罚轻服务’‘重结果轻指导’倾向”，请提出改进措施。（25分，不超过400字）4.结合给定资料，以“执法的温度与力度”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分，1000-1200字）参考答案1.柔性执法主要实践形式：一是“首违不罚”，对初次轻微违法者责令改正并提供指导，不予处罚；二是“执法+服务”，划定便民区域、协调备案，通过平台提供经营支持；三是“指导—整改—复核”三步法，出具诊断报告、提供技术咨询，整改达标后免罚。（198字）2.对“背靠背”到“面对面”的理解：“背靠背”指机械执法中，执法者仅以处罚为目的，不考虑企业实际困难，导致执法者与群众对立。如某县曾因企业轻微超标直接罚款，企业无力整改而上访，双方关系紧张。“面对面”指调整后执法者主动指导帮扶，与群众直接沟通。通过出具诊断报告、提供技术咨询、给予整改期，企业从被动抵触转为主动配合。这一转变体现了执法从“管理”到“服务”的理念升级，既维护了法律权威，又赢得了群众认同，是提升执法效能的关键。（299字）3.改进措施：一是强化服务理念培训。将“执法为民”纳入年度培训必修内容，通过案例研讨、模拟执法等方式，纠正“重处罚轻服务”观念，明确执法不仅是惩戒更是指导。二是建立“执法+指导”工作流程。在检查中同步发放《合规经营指引》，针对问题提出具体整改建议，提供技术咨询、政策解读等服务；推行“整改期”制度，对非主观故意、危害较小的违法行给予合理整改时间。三是完善考核激励机制。将“指导服务成效”“群众满意度”纳入执法人员考核指标，对帮助企业整改、化解矛盾的典型案例给予表彰；设立“柔性执法示范岗”，发挥标杆引领作用。四是加强信息化支撑。依托“互联网+监管”平台，推送企业个性化合规提示，在线解答疑问，实现指导服务“一键可达”。（398字）4.执法的温度与力度法治是治国理政的基本方式，行政执法则是法治落地的“最后一公里”。在全面推进依法治国的今天，执法既不能因“讲温度”而失了原则，也不能因“讲力度”而冷了民心。只有把握好“刚”与“柔”的平衡，让执法既有“力度”维护秩序，又有“温度”传递关怀，才能真正实现“法安天下，德润人心”。执法的力度，是守护公平正义的“定盘星”。法律的生命力在于实施，执法的权威在于严格。如果对违法行为“网开一面”，不仅会纵容违法者，更会让遵法者寒心。2024年某地环保执法中，某企业长期偷排污水，执法部门依法处以百万元罚款并责令停产整顿，周边群众拍手称快。这正是通过“有力度”的执法，维护了环境安全和公共利益。正如《法治政府建设实施纲要》强调：“对严重违法、屡教不改的行为，必须依法严惩，坚决守住法律底线。”力度，是执法的“骨架”，支撑起法治的刚性。执法的温度，是赢得群众认同的“连心桥”。法律的权威源自人民的内心拥护，执法的效果取决于群众的理解支持。L市市场监管局的“首违不罚”，没有简单“一罚了之”，而是通过指导企业整改，让违法者感受到“犯错有纠正机会”；Y市城管的“执法+服务”，将流动摊贩从“被驱赶者”变为“规范经营者”，用服务换来了“摆摊不用躲”的踏实。这些实践证明，执法不是“冰冷的条文执行”，而是“有温度的规则引导”。温度，是执法的“血肉”，赋予法治以人文关怀。力度与温度的统一，是提升执法效能的“金钥匙”。刚柔并济，方能事半功倍。某县环保执法曾因“机械执法”引发矛盾，调整为“指导—整改—复核”模式后，企业整改率从65%提升至92%，投诉量下降70%。这一转变的核心，是将“处罚为主”变为“指导优先”，在坚守法律底线的同时，为行政相对人留出整改空间。正如专家所言：“真正有效的执法，是让人心服口服的执法。”只有既讲力度又讲温度，才能实现“执法一个、教育一片”的效果，推