x乡镇安全生产工作制度

PAGEx乡镇安全生产工作制度一、总则（一）目的为加强[x]乡镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于[x]乡镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产工作。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）工作方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责（一）乡镇政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，研究制定安全生产规划并组织实施。2.定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。3.建立健全安全生产监督管理机构，配备必要的安全生产监管人员，保障安全生产工作经费。4.组织开展安全生产大检查和专项整治，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。5.依法对生产经营单位进行监督检查，对违法行为依法予以查处；对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。6.组织协调生产安全事故应急救援工作，按照规定及时上报事故情况，配合有关部门做好事故调查处理工作。7.组织开展安全生产宣传教育和培训，提高全民安全意识。8.指导、协调各村民委员会、社区及相关部门的安全生产工作，建立健全安全生产工作责任制和考核制度。（二）乡镇各部门职责1.经济发展办公室负责工业企业、商贸流通企业等行业的安全生产监督管理工作。指导和督促企业贯彻执行安全生产法律法规和标准，落实安全生产主体责任。参与工业企业、商贸流通企业生产安全事故的调查处理工作。2.社会事务办公室负责文化、教育、卫生、民政、体育等行业领域的安全生产监督管理工作。督促相关单位落实安全生产责任，加强安全管理，防范事故发生。参与文化、教育、卫生、民政、体育等行业领域生产安全事故的调查处理工作。3.村镇建设管理办公室负责建筑施工、燃气、供水、排水等行业的安全生产监督管理工作。对建筑施工企业、燃气经营企业等进行安全检查，督促企业落实安全生产措施。参与建筑施工、燃气、供水、排水等行业生产安全事故的调查处理工作。4.农业综合服务中心负责农业生产、农机作业、农产品加工等行业的安全生产监督管理工作。指导农民和农业生产经营组织做好安全生产工作，开展安全宣传教育。参与农业生产、农机作业、农产品加工等行业生产安全事故的调查处理工作。5.财政所负责保障安全生产工作所需经费，将安全生产专项资金纳入财政预算，并监督资金使用情况。会同有关部门对安全生产经济政策的落实情况进行监督检查。6.派出所负责危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品的公共安全管理，依法打击涉及安全生产的违法犯罪行为。参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作，维护事故现场秩序。负责道路交通、消防安全等方面的安全监督管理工作，开展相关安全检查和专项整治。7.国土资源所负责矿产资源开发利用的安全生产监督管理工作，查处非法开采等违法行为。配合有关部门做好矿山企业生产安全事故的调查处理工作。8.工商所负责对市场经营主体的登记注册和监督管理，查处无照经营行为，配合有关部门做好安全生产专项整治工作。配合有关部门对涉及安全生产的企业进行信用分类监管。9.供电所负责电力行业的安全生产监督管理工作，保障电力供应安全。对电力设施进行安全检查和维护，及时消除安全隐患。配合有关部门做好生产安全事故应急救援中的电力保障工作。（三）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守安全生产法律法规和标准，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。3.生产经营单位应当具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。4.生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，按照规定提取和使用安全生产费用，保证本单位安全生产投入的有效实施。5.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。6.生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期组织安全生产检查，及时发现并消除事故隐患。对重大事故隐患，应当立即采取措施予以整改，并向乡镇政府及有关部门报告。7.生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，采取有效措施组织救援，并按照规定及时报告乡镇政府及有关部门。8.生产经营单位应当依法为从业人员缴纳工伤保险费，鼓励投保安全生产责任保险。三、安全生产监管（一）监管方式1.日常检查乡镇政府及各部门定期对生产经营单位进行日常安全生产检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，消除事故隐患。2.专项检查针对重点行业、重点领域、重点时段，组织开展专项安全生产检查，深入排查治理安全隐患。3.联合检查由乡镇政府牵头，组织相关部门开展联合执法检查，形成监管合力，严厉打击安全生产违法行为。4.隐患排查治理建立健全安全生产隐患排查治理台账，对排查出的隐患实行分级管理，明确整改责任、措施、期限，确保隐患整改到位。（二）监管措施1.现场检查安全生产监管人员有权进入生产经营单位进行现场检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依法作出行政处罚决定。2.责令整改对检查中发现的事故隐患，责令生产经营单位立即采取措施予以消除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。3.行政处罚对违反安全生产法律法规的生产经营单位，依法给予警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销有关证照等行政处罚。对生产安全事故负有责任的人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.信息通报建立安全生产信息通报制度，乡镇政府及各部门定期通报安全生产工作情况，及时传达上级有关安全生产工作的指示精神，交流安全生产监管经验。四、安全生产宣传教育与培训（一）宣传教育1.乡镇政府及各部门应当通过多种形式，广泛宣传安全生产法律法规、方针政策和安全知识，提高全民安全意识。2.每年组织开展“安全生产月”等活动，集中宣传安全生产知识，营造良好的安全生产氛围。3.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，及时发布安全生产信息，曝光安全生产违法行为和事故案例。（二）培训1.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员应当按照规定参加安全生产知识和管理能力考核，取得相应资格证书。2.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。新上岗的从业人员必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。3.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。4.乡镇政府及各部门应当组织开展安全生产培训工作，提高安全生产监管人员的业务水平和执法能力。五、生产安全事故应急救援（一）应急救援体系建设1.乡镇政府应当建立健全生产安全事故应急救援体系，制定生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.各部门应当根据乡镇政府的应急预案，结合本部门职责，制定相应的应急救援预案，并报乡镇政府备案。3.生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，与乡镇政府及相关部门的应急预案相衔接，并定期组织演练。（二）应急救援物资保障1.乡镇政府应当建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资，如消防器材、急救药品、防护用品等，并定期进行检查、维护和更新。2.各部门应当根据本部门应急救援工作需要，配备相应的应急救援物资和设备。3.生产经营单位应当按照规定配备必要的应急救援器材、设备，并定期进行维护、保养，确保正常使用。（三）应急救援演练1.乡镇政府及各部门应当定期组织应急救援演练，提高应急处置能力。演练内容包括火灾、地震、危险化学品泄漏等事故的应急救援。2.生产经营单位应当至少每年组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年组织一次现场处置方案演练。（四）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告乡镇政府及有关部门，并采取有效措施组织救援，保护事故现场。2.乡镇政府及有关部门接到事故报告后，应当按照规定及时上报，并迅速组织应急救援力量赶赴事故现场，开展救援工作。3.事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。六、安全生产考核与奖惩（一）考核1.乡镇政府建立安全生产工作考核制度，对各部门和各村民委员会、社区的安全生产工作进行年度考核。2.考核内容包括安全生产目