关于取消泵生产许可制度

PAGE关于取消泵生产许可制度一、总则（一）目的为了适应市场经济发展的需要，进一步优化营商环境，激发市场活力，促进泵行业的健康可持续发展，结合泵行业的实际情况，特制定本关于取消泵生产许可制度的规定。（二）适用范围本规定适用于在中华人民共和国境内从事泵生产活动的企业、个体工商户及其他组织（以下统称“生产单位”）。（三）基本原则1.市场导向原则：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场需求为导向，引导生产单位自主创新、提高产品质量和市场竞争力。2.依法依规原则：取消泵生产许可制度的同时，严格遵守相关法律法规，确保生产活动合法合规，保障公共安全和质量标准。3.监管并重原则：在取消许可后，加强对泵生产环节的监管，建立健全监管机制，维护市场秩序，保障消费者权益。二、取消泵生产许可制度的背景与依据（一）背景随着我国经济体制改革的不断深入，行政审批制度改革持续推进。泵作为工业生产和基础设施建设中广泛应用的通用机械产品，其生产技术和质量水平在多年的发展过程中已有显著提升。传统的生产许可制度在一定程度上限制了市场的活力和创新能力，不利于泵行业的多元化发展和市场竞争。为了顺应时代发展要求，激发泵行业的内生动力，决定取消泵生产许可制度。（二）依据1.《中华人民共和国行政许可法》的相关规定，对于能够通过市场机制有效调节、行业组织或者中介机构能够自律管理以及行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项，可以不设定行政许可。2.近年来，泵行业的技术标准不断完善，质量监管体系逐步健全，通过市场竞争和行业自律能够保障产品质量和安全，具备了取消生产许可制度的条件。三、取消泵生产许可制度后的监管措施（一）产品质量监管1.标准制定与实施加强泵产品国家标准、行业标准的制修订工作，确保标准的科学性、先进性和实用性。鼓励企业制定高于国家标准的企业标准，引导企业提升产品质量。生产单位应当严格执行国家和行业标准，按照标准组织生产，确保产品质量符合要求。2.质量监督抽查质量监督管理部门应当定期组织对泵产品进行质量监督抽查，抽查范围覆盖各类生产单位和不同型号、规格的产品。对于抽查不合格的产品，依法责令生产单位限期整改，整改后仍不合格的，依法予以处罚，并向社会公布。3.认证认可鼓励生产单位自愿申请质量管理体系认证、环境管理体系认证等相关认证，通过认证提升企业管理水平和产品质量信誉。加强对认证机构的监管，确保认证活动的公正性和有效性，防止虚假认证行为。（二）市场准入管理1.企业资质要求从事泵生产的生产单位应当具备合法的经营资质，依法办理工商登记注册等手续。鼓励生产单位具备相应的生产技术能力、质量管理能力和售后服务能力，能够持续稳定地生产符合质量标准的泵产品。2.市场准入条件取消生产许可后，不再将生产许可作为市场准入的前置条件。生产单位在满足法律法规规定的其他条件下，均可自主开展泵生产活动。加强对新进入市场的生产单位的信息收集和管理，建立市场主体信息库，便于社会监督和管理。（三）知识产权保护1.专利管理鼓励生产单位加强泵产品的技术研发和创新，积极申请专利，保护自身的知识产权。加强对专利侵权行为的打击力度，维护市场主体的合法权益，营造良好的创新环境。2.商业秘密保护生产单位应当重视商业秘密保护，采取有效的保密措施，防止技术信息、经营信息等商业秘密泄露。对于侵犯商业秘密的行为，依法追究法律责任，维护市场竞争的公平性。（四）安全生产监管1.安全标准执行泵产品应当符合国家安全生产相关标准要求，确保在使用过程中的安全性。生产单位应当严格按照安全标准进行设计、生产和检验，确保产品不存在安全隐患。加强对生产单位安全生产知识的培训和宣传，提高生产单位的安全生产意识和管理水平。2.安全事故处理建立健全泵产品安全事故应急预案，一旦发生安全事故，生产单位应当立即采取措施进行救援和处理，并及时报告相关部门。对安全事故进行调查和分析，依法追究事故责任单位和责任人的责任，总结经验教训，完善安全生产监管措施。四、生产单位的责任与义务（一）质量责任1.生产单位应当对其生产的泵产品质量负责，建立健全质量管理体系，严格把控原材料采购、生产过程控制、成品检验等环节，确保产品质量符合国家和行业标准。2.生产单位应当建立产品质量追溯制度，如实记录产品的原材料来源、生产过程、销售去向等信息，便于在产品出现质量问题时能够及时追溯和处理。（二）标识标注责任1.泵产品应当按照规定标注产品名称、型号、规格、生产厂家、生产日期、执行标准等信息，确保标识清晰、准确、完整。2.生产单位不得伪造、冒用他人厂名、厂址、认证标志等质量标志，不得虚假标注产品性能、质量等级等信息，误导消费者。（三）售后服务责任1.生产单位应当建立完善的售后服务体系，及时响应消费者的售后需求，为消费者提供优质的售后服务。2.对于消费者反馈的产品质量问题，生产单位应当及时处理，承担维修、更换、退货等责任，保障消费者的合法权益。（四）信息公开责任1.生产单位应当按照相关规定，及时、准确地向社会公开其产品质量、生产经营等信息，接受社会监督。2.鼓励生产单位通过企业网站、行业协会平台等渠道主动公开产品质量承诺、质量检验报告等信息，增强市场透明度。五、行业自律与社会监督（一）行业协会作用1.泵行业协会应当充分发挥行业自律作用，加强行业规范建设，制定行业自律公约，引导生产单位诚信经营、公平竞争。2.行业协会应当组织开展行业培训、技术交流、标准宣贯等活动，提高行业整体素质和技术水平，推动行业健康发展。3.行业协会应当建立行业质量投诉处理机制，及时受理和处理消费者对泵产品质量的投诉，维护行业形象和消费者权益。（二）社会监督机制1.建立健全社会监督举报制度，鼓励消费者、媒体和其他社会组织对泵生产单位的违法违规行为进行举报。对于举报属实的，给予举报人适当奖励。2.质量监督管理部门、工商行政管理部门等相关部门应当及时受理社会举报，依法进行调查处理，并将处理结果向社会公开。3.加强舆论监督，通过媒体报道、网络曝光等方式，对违法违规生产单位进行曝光，形成舆论压力，促使生产单位自觉遵守法律法规和行业规范。六、与相关法律法规的衔接（一）与产品质量法的衔接取消泵生产许可制度后，生产单位仍然应当严格遵守《中华人民共和国产品质量法》的相关规定，对其生产的产品质量负责。质量监督管理部门将依据产品质量法对生产单位的产品质量违法行为进行查处。（二）与消费者权益保护法的衔接生产单位应当按照《中华人民共和国消费者权益保护法》的要求，保障消费者的合法权益。在产品销售过程中，应当如实告知消费者产品质量、性能、售后服务等信息，不得欺诈消费者。对于消费者的投诉和维权诉求，应当依法及时处理。（三）与