江西省安全生产约谈制度

PAGE江西省安全生产约谈制度一、总则（一）目的为进一步加强安全生产工作，强化安全监管责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规和行业标准，结合我省实际，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过及时、严肃的约谈，督促相关单位和人员切实履行安全生产职责，提高安全生产管理水平，保障人民群众生命财产安全。（二）适用范围本制度适用于江西省行政区域内各级人民政府对下级人民政府及其有关部门，负有安全生产监督管理职责的部门对本辖区内生产经营单位及其主要负责人、安全管理人员，在安全生产工作中存在突出问题或发生生产安全事故时进行的约谈。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、规章及我省相关规定开展约谈工作，确保约谈程序合法、有据。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中的突出问题、薄弱环节和事故隐患，有针对性地进行约谈，督促整改落实。3.严肃认真原则：约谈过程严肃庄重，要求被约谈对象深刻认识问题，积极采取措施加以改进，切实承担起安全生产责任。4.注重实效原则：通过约谈推动问题解决，促进安全生产工作水平提升，取得实实在在的效果，有效防范和减少生产安全事故。二、约谈情形（一）政府部门及其工作人员方面1.对上级人民政府及其有关部门部署的安全生产重点工作、专项整治任务推进不力，未按时限要求完成或达不到预期目标的。2.本地区、本行业领域安全生产形势严峻，生产安全事故多发频发，未采取有效措施加以扭转的。3.对安全生产举报投诉案件查处不力，未依法依规处理，引发不良社会影响的。4.安全生产监督检查中发现重大事故隐患，未按规定及时督促整改，或整改不力导致隐患长期存在的。5.未认真履行安全生产监管职责，存在失职渎职行为，导致安全生产工作出现严重漏洞的。（二）生产经营单位及其相关人员方面1.发生一般及以上生产安全事故的。2.一年内累计发生2起及以上较大涉险事故的。3.重大事故隐患排查治理不力，未按规定期限完成整改，或整改后仍不符合安全生产条件的。4.拒不执行安全生产监管监察指令，或存在严重违法违规行为，经责令停产停业整顿后仍不改正的。5.未按规定落实安全生产主体责任，安全管理混乱，安全生产投入不足，安全设施设备老化失修，导致安全生产风险较高的。6.被媒体曝光或群众举报反映安全生产问题突出，经核实情况属实的。三、约谈主体与对象（一）约谈主体1.省人民政府负责对设区市人民政府及其有关部门主要负责人进行约谈。2.设区市人民政府负责对县（市、区）人民政府及其有关部门主要负责人进行约谈。3.县（市、区）人民政府负责对乡镇人民政府（街道办事处）及其有关部门主要负责人进行约谈。4.负有安全生产监督管理职责的部门按照各自职责权限，对本辖区内生产经营单位及其主要负责人、安全管理人员进行约谈。（二）约谈对象1.各级人民政府及其有关部门主要负责人、分管负责人和相关工作人员。2.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理机构负责人和其他相关人员。四、约谈程序（一）启动1.安全生产监督管理部门或负有相关监管职责的部门在发现符合约谈情形时，应及时填写《安全生产约谈审批表》，详细说明约谈事由、依据、对象等内容，报本部门主要负责人批准。2.上级人民政府认为有必要对下级人民政府及其有关部门进行约谈的，可直接下达约谈通知。（二）通知1.经批准后，约谈主体应提前[X]个工作日向被约谈对象发出《安全生产约谈通知书》，明确约谈的时间、地点、内容、要求等事项。2.《安全生产约谈通知书》应以书面形式送达被约谈对象，可通过直接送达、邮寄送达或传真送达等方式进行。被约谈对象应在收到通知书后[X]个工作日内将回执反馈给约谈主体。（三）约谈1.约谈一般由约谈主体的主要负责人或分管负责人主持，相关业务科室负责人及工作人员参加。必要时，可邀请相关专家或第三方机构人员参加。2.约谈开始时，主持人应向被约谈对象说明约谈目的、依据和程序，宣布约谈纪律。3.被约谈对象应就本地区、本单位安全生产工作情况进行全面汇报，重点说明存在的问题、原因分析、已采取的措施及下一步工作计划。4.约谈主体针对被约谈对象汇报的情况进行询问、质询，并提出整改要求和意见。被约谈对象应认真听取意见，虚心接受批评，明确表示将积极整改落实。5.约谈过程中，应做好详细记录，形成《安全生产约谈记录》。记录内容包括约谈时间、地点、主持人、被约谈对象、约谈内容、整改要求等。记录应由参加约谈的人员签字确认。（四）整改1.被约谈对象应在约谈结束后[X]个工作日内，向约谈主体提交书面整改报告，明确整改措施、责任分工、整改期限和预期效果等内容。2.整改报告应经被约谈对象主要负责人签字并加盖单位公章后报送。约谈主体应对整改报告进行审核，对整改措施的可行性、有效性进行评估。3.被约谈对象应严格按照整改报告中确定的整改措施和期限认真组织整改，确保按时完成整改任务。约谈主体应加强对整改情况的跟踪检查，定期调度整改进展情况。（五）复查1.整改期限届满后，约谈主体应组织对被约谈对象的整改情况进行复查。复查可通过现场检查、资料查阅、人员询问等方式进行。2.经复查，整改达到要求的，约谈主体应予以确认；整改未达到要求的，应责令被约谈对象继续整改，并视情对其主要负责人进行再次约谈。3.对整改不力、拒不整改或整改后仍不符合安全生产条件的，约谈主体应依法依规严肃处理，直至提请人民政府关闭相关生产经营单位。五、约谈结果运用（一）纳入安全生产工作考核评价将约谈情况作为对各级人民政府及其有关部门安全生产工作考核评价的重要内容。对因约谈整改不力导致安全生产工作出现严重问题的，在考核评价中予以扣分，并取消当年评先评优资格。（二）与企业诚信体系建设挂钩对被约谈的生产经营单位，将其约谈情况纳入企业安全生产诚信档案。对存在严重违法违规行为、约谈后仍不整改的企业，列入安全生产不良记录“黑名单”，实施联合惩戒措施，限制其市场准入、项目审批、信贷融资等。（三）作为责任追究的依据对在安全生产工作中存在突出问题，经约谈仍未有效解决，导致发生生产安全事故的，依法依规追究相关单位和人员的责任。六、信息公开（一）公开内容1.除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，应将约谈的事由、对象、时间、地点、内容、整改要求及整改情况等信息向社会公开。2.公开的方式主要包括政府网站、政务新媒体、新闻发布会等。（二）公开目的通过信息公开，增强安全生产工作的透明度，接受社会监督，促使被约谈对象积极整改问题，同时起到警示教育其他单位和人员的作用