街道安全生产挂牌制度

PAGE街道安全生产挂牌制度一、总则（一）目的为加强街道安全生产工作，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，特制定本街道安全生产挂牌制度。（二）适用范围本制度适用于街道辖区内所有生产经营单位，包括但不限于工矿商贸企业、建筑施工单位、危险化学品经营单位、烟花爆竹经营单位、人员密集场所等。（三）基本原则1.属地管理原则：街道对辖区内安全生产工作负总责，各社区（村）按照属地管理要求，负责本区域内生产经营单位的安全生产监督管理。2.谁主管谁负责原则：各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域生产经营单位的安全生产指导和监督管理。3.分级负责原则：根据生产经营单位的规模、性质、风险程度等因素，实行分级挂牌管理，明确各级管理责任。二、挂牌对象及标准（一）挂牌对象1.存在重大安全隐患的生产经营单位：经安全检查或隐患排查治理专项行动，发现存在重大安全隐患，可能导致重大生产安全事故的单位。2.发生过生产安全事故的生产经营单位：近一年内发生过一般及以上生产安全事故的单位。3.安全生产管理混乱的生产经营单位：安全生产责任制不落实、安全管理制度不完善、安全操作规程不健全、安全投入不足、安全培训教育不到位等，导致安全生产管理混乱的单位。4.重点监管的生产经营单位：根据国家和地方有关规定，确定为重点监管的危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、矿山等行业领域的生产经营单位。（二）挂牌标准1.黄牌警示存在一般安全隐患，可能影响生产安全，但尚未构成重大安全隐患的生产经营单位。安全生产管理存在一定问题，如安全管理制度执行不严格、安全设施设备维护保养不到位等，但能够及时整改的单位。2.红牌督办存在重大安全隐患，可能导致重大生产安全事故，且整改难度较大的生产经营单位。发生过较大及以上生产安全事故，安全生产形势严峻的单位。安全生产管理严重混乱，拒不执行安全监管指令，或存在重大违法行为的单位。三、挂牌程序（一）隐患排查与认定1.街道安全生产监督管理部门定期组织开展安全生产隐患排查治理工作，各社区（村）及行业主管部门按照职责分工，对辖区内和本行业领域的生产经营单位进行全面排查。2.对排查出的安全隐患，由街道安全生产监督管理部门组织相关专家或专业技术人员进行评估认定，确定隐患等级，明确整改要求和期限。（二）挂牌公示1.对符合挂牌条件的生产经营单位，由街道安全生产监督管理部门填写《街道安全生产挂牌督办通知书》，明确挂牌原因、整改要求、整改期限以及督办单位等内容。2.在生产经营单位显著位置悬挂相应颜色的警示牌，黄牌为黄色，红牌为红色。警示牌应注明生产经营单位名称、挂牌原因、整改期限、督办单位等信息。3.同时，通过街道政务公开栏、社区（村）公告栏、微信公众号等渠道向社会公示挂牌生产经营单位名单及相关信息，接受社会监督。（三）挂牌备案街道安全生产监督管理部门将挂牌生产经营单位名单及相关信息报上级安全生产监督管理部门备案，并抄送同级行业主管部门及相关社区（村）。四、整改措施及要求（一）制定整改方案1.被挂牌的生产经营单位应立即停止存在安全隐患的生产经营活动，组织制定详细的整改方案。整改方案应包括隐患情况、整改措施、整改责任人员、整改资金、整改期限等内容。2.整改方案经本单位主要负责人签字后，报街道安全生产监督管理部门和行业主管部门备案。（二）落实整改责任1.被挂牌的生产经营单位是整改责任主体，主要负责人是整改第一责任人，应切实履行安全生产主体责任，组织实施整改工作。2.街道安全生产监督管理部门和行业主管部门按照职责分工，对整改工作进行指导和监督，督促生产经营单位落实整改措施。（三）整改资金保障1.被挂牌的生产经营单位应确保整改资金足额到位，优先用于安全隐患整改。整改资金可以从企业自有资金、安全生产费用、保险理赔等渠道筹集。2.对整改资金确有困难的生产经营单位，街道可根据实际情况，协调相关部门给予必要的支持和帮助。（四）整改期限要求1.黄牌警示单位的整改期限一般不超过15天，红牌督办单位的整改期限根据隐患情况和整改难度确定，但最长不超过30天。2.生产经营单位应在规定的整改期限内完成整改任务，并向街道安全生产监督管理部门提交整改报告。整改报告应包括整改完成情况、整改效果评估、整改后安全生产状况等内容。（五）整改复查1.整改期限届满后，街道安全生产监督管理部门组织相关人员对整改情况进行复查。复查应严格按照整改方案和相关标准要求进行，确保隐患整改到位。2.对复查合格的生产经营单位予以摘牌，解除挂牌督办；对复查仍不合格的生产经营单位，继续挂牌督办，并依法依规予以严肃处理。五、监督管理（一）日常巡查1.街道安全生产监督管理部门和各社区（村）应加强对挂牌生产经营单位的日常巡查，及时掌握整改工作进展情况，督促生产经营单位落实整改措施。2.巡查人员应认真填写巡查记录，对发现的问题及时下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。（二）联合执法1.对整改不力或拒不整改的挂牌生产经营单位，街道安全生产监督管理部门应会同行业主管部门、公安、消防、市场监管等相关部门开展联合执法，依法采取查封、扣押、停产停业整顿等强制措施，确保整改工作顺利进行。2.联合执法过程中，各部门应密切配合，各司其职，形成执法合力，严厉打击安全生产违法行为。（三）信息通报1.街道安全生产监督管理部门定期将挂牌生产经营单位的整改情况向同级政府及上级安全生产监督管理部门报告，并通报相关社区（村）及行业主管部门。2.对整改工作成效显著的单位进行表扬，对整改不力或拒不整改的单位进行通报批评，并将其纳入安全生产不良记录“黑名单”管理。六、责任追究（一）对生产经营单位的责任追究1.被挂牌的生产经营单位未按照要求进行整改，导致发生生产安全事故的，依法依规追究生产经营单位及其主要负责人、相关责任人的法律责任。2.生产经营单位在整改过程中弄虚作假、拒不执行安全监管指令的，依法从重处罚，并将其纳入安全生产不良记录“黑名单”，实施联合惩戒。（二）对相关部门和人员的责任追究1.街道安全生产监督管理部门和各社区（村）及行业主管部门工作人员在安全生产挂牌制度实施过程中，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法依规给予行