旅游局安全生产工作制度

PAGE旅游局安全生产工作制度一、总则（一）目的为加强旅游行业安全生产工作，保障游客生命财产安全，促进旅游业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区旅游行业实际情况，制定本安全生产工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内从事旅游经营活动的各类企事业单位，包括旅行社、旅游景区、旅游饭店、旅游交通企业等及其从业人员。（三）基本原则1.安全第一，预防为主。始终将安全生产放在首位，强化安全意识，积极预防各类安全事故的发生。2.属地管理，分级负责。按照属地管理原则，明确各级旅游管理部门的安全生产监管职责，实行分级负责、层层落实的工作机制。3.行业监管，企业主体。旅游管理部门依法履行行业监管职责，旅游企业全面落实安全生产主体责任，确保安全生产各项措施落到实处。4.综合治理，标本兼治。综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强旅游行业安全生产综合治理，从源头上消除安全隐患，建立长效机制。二、安全生产责任体系（一）旅游局职责1.贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和方针政策，制定本地区旅游行业安全生产政策、规划和标准，并组织实施。2.负责本地区旅游行业安全生产综合监督管理工作，指导、协调和监督下级旅游管理部门及旅游企业的安全生产工作。3.定期组织开展旅游行业安全生产检查和专项整治行动，督促旅游企业及时消除安全隐患，依法查处安全生产违法行为。4.组织、指导旅游行业安全生产宣传教育和培训工作，提高旅游从业人员的安全意识和技能。5.负责旅游行业安全生产事故的应急救援指挥和协调工作，及时报告和处理安全生产事故，并按照规定组织事故调查处理。6.建立健全旅游行业安全生产信息统计和分析制度，定期发布安全生产工作动态和预警信息。（二）旅游企业安全生产主体责任1.旅游企业主要负责人是本企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责，依法履行安全生产职责，确保安全生产投入的有效实施。2.建立健全本企业安全生产管理制度和操作规程，制定并实施安全生产教育和培训计划，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。3.加强对本企业旅游设施设备的日常维护保养和安全检查，确保设施设备安全运行，定期进行安全评估和更新改造。4.制定并完善本企业安全生产事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。5.依法为从业人员缴纳工伤保险费，为从事高风险旅游项目的人员购买足额的商业保险。6.加强对本企业所属分支机构和承包经营单位的安全生产管理，确保其安全生产条件符合要求。7.及时、如实报告安全生产事故，积极配合事故调查处理，落实事故防范和整改措施。（三）岗位安全生产责任1.旅游企业各岗位工作人员应当严格遵守本企业安全生产规章制度和操作规程，履行岗位安全生产职责。2.导游人员应当向游客告知旅游活动中的安全注意事项，在旅游行程中密切关注游客安全，及时发现和处理安全问题。3.旅游景区工作人员应当加强对景区设施设备的巡查和维护，引导游客安全游览，及时制止游客的不安全行为。4.旅游饭店工作人员应当确保客房、餐厅、消防等设施设备安全可靠，为游客提供安全、舒适的住宿和餐饮服务。5.旅游交通企业驾驶员应当严格遵守交通法规，确保行车安全，定期对车辆进行维护保养和安全检查。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.旅游局定期召开安全生产工作会议，分析研究旅游行业安全生产形势，部署安全生产工作任务，协调解决安全生产工作中的重大问题。2.旅游企业应当每月至少召开一次安全生产工作会议，传达贯彻上级安全生产工作要求，总结本企业安全生产工作情况，研究解决安全生产工作中的问题，制定改进措施。3.会议应当形成记录，明确会议时间、地点、参会人员、会议内容和决议等，并妥善保存。（二）安全生产检查制度1.旅游局定期组织开展旅游行业安全生产检查，检查内容包括旅游企业安全生产管理制度落实情况、设施设备安全状况、从业人员安全培训情况、应急预案制定及演练情况等。2.旅游企业应当建立健全安全生产自查自纠制度，定期对本企业进行全面的安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的问题，应当立即整改；对重大安全隐患，应当制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并及时报告当地旅游管理部门。3.安全生产检查应当做好记录，对检查中发现的问题和整改情况进行详细记载。检查记录应当包括检查时间、地点、内容、发现的问题、整改措施、整改责任人及整改期限等。（三）安全生产教育培训制度1.旅游局负责组织开展本地区旅游行业安全生产教育培训工作，制定培训计划，明确培训内容和要求。2.旅游企业应当制定并实施本企业安全生产教育和培训计划，保证从业人员每年接受必要的安全生产教育和培训。培训内容应当包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等。3.新入职的旅游从业人员应当接受岗前安全生产培训，经考试合格后方可上岗作业。对离岗一年以上重新上岗的人员，应当重新进行安全生产教育培训。4.旅游企业应当建立安全生产教育培训档案，如实记录从业人员的培训时间、内容、考核结果等情况。（四）安全生产事故应急预案制度1.旅游局应当制定本地区旅游行业安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.旅游企业应当根据本企业实际情况，制定完善安全生产事故应急预案，并报当地旅游管理部门备案。应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。3.旅游企业应当定期组织开展应急预案演练，演练内容应当包括火灾、地震、交通事故、游客突发疾病等常见事故的应急处置。演练结束后，应当对应急预案演练效果进行评估，及时修订完善应急预案。4.旅游企业发生安全生产事故后，应当立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时报告当地旅游管理部门和相关部门，并积极配合事故调查处理。（五）安全生产事故报告和处理制度1.旅游企业发生安全生产事故后，应当立即向当地旅游管理部门和相关部门报告。报告内容应当包括事故发生的时间、地点、伤亡情况、事故原因初步分析等。2.旅游局接到安全生产事故报告后，应当按照规定及时向上级主管部门和当地政府报告，并立即赶赴事故现场，组织协调救援工作。3.安全生产事故发生后，旅游企业应当积极配合事故调查处理，如实提供有关情况和资料。事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。4.旅游局应当建立安全生产事故统计分析制度，定期对本地区旅游行业安全生产事故情况进行统计分析，总结事故发生规律，提出防范措施和建议。（六）安全设施设备管理制度1.旅游企业应当按照国家有关标准和规定，配备必要的安全设施设备，如消防设施、安全警示标志、应急救援设备等。2.安全设施设备应当定期进行维护保养和检查，确保其正常运行。对存在安全隐患或者超过使用期限的安全设施设备，应当及时进行维修、更换或者报废处理。3.旅游企业应当建立安全设施设备档案，记录安全设施设备的型号、规格、购置时间、维护保养情况、检查记录等信息。4.新购置的安全设施设备应当具有产品合格证明和质量检验报告，并按照规定进行安装、调试和验收。（七）安全风险分级管控制度1.旅游企业应当对本企业存在的安全风险进行全面排查和评估，确定风险等级。安全风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四级。2.针对不同等级的安全风险，旅游企业应当采取相应的管控措施，实施差异化管理。对重大风险，应当制定专项管控方案，落实专人负责，加强重点监控；对较大风险，应当制定管控措施，定期进行检查和评估；对一般风险，应当采取有效的防范措施，降低风险发生的可能性；对低风险，应当进行日常监测和管理。3.旅游企业应当建立安全风险分级管控台账，记录安全风险排查评估情况、风险等级、管控措施、责任人等信息，并及时更新。4.旅游局应当对旅游企业安全风险分级管控工作进行指导和监督，定期组织开展安全风险排查评估，掌握本地区旅游行业安全风险状况，督促旅游企业落实管控措施。（八）安全生产资金保障制度1.旅游企业应当按照国家有关规定，足额提取安全生产费用，并专款专用。安全生产费用应当用于完善、改造和维护安全防护设施设备、安全生产教育培训、应急救援演练、安全评价、重大危险源监控等方面的支出。2.旅游企业应当建立安全生产费用提取和使用管理制度，明确安全生产费用的提取标准、使用范围、审批程序、监督检查等内容。3.旅游局应当对旅游企业安全生产费用提取和使用情况进行监督检查，确保企业足额提取、合理使用安全生产费用。对未按照规定提取和使用安全生产费用的企业，依法予以处罚。四、安全生产监督管理（一）日常监督检查1.旅游局应当建立健全日常安全生产监督检查制度，定期对旅游企业进行监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，消除安全隐患。2.监督检查人员应当熟悉旅游行业安全生产法律法规和标准规范，具备相应的业务知识和执法能力。在监督检查过程中，应当出示有效执法证件，严格按照法定程序进行检查。3.旅游局应当对监督检查情况进行记录，建立监督检查档案。对发现的问题和隐患，应当下达整改通知书，责令旅游企业限期整改，并对整改情况进行跟踪复查。（二）专项整治1.根据旅游行业安全生产特点和季节性规律，旅游局应当组织开展专项整治行动，针对重点领域、重点环节、重点部位存在的安全问题，集中力量进行整治。2.专项整治行动应当制定详细的工作方案，明确整治目标、任务、措施和要求。在整治过程中，应当加强组织协调，充分发挥各部门的职能作用，形成工作合力。3.旅游局应当对专项整治行动进行总结评估，及时总结经验教训，完善安全生产管理制度和措施，建立长效机制。（三）联合执法1.旅游局应当加强与公安、交通、消防、市场监管等部门的协作配合，建立联合执法机制，共同打击旅游行业安全生产违法行为。2.在联合执法过程中，各部门应当按照职责分工，各司其职，密切配合，形成执法合力。对涉及多个部门的安全生产问题，应当及时沟通协调，共同研究解决。3.联合执法应当建立信息共享、案件移送、联合督办等工作制度，确保执法工作高效、有序进行。五、应急救援与处置（一）应急救援体系建设1.旅游局应当建立健全本地区旅游行业应急救援体系，明确应急救援指挥机构、成员单位及其职责分工，完善应急救援工作机制。2.旅游企业应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行培训和演练，提高应急救援能力。3.旅游局应当加强与当地政府应急管理部门、消防部门、医疗机构等相关部门的沟通协调，建立应急救援联动机制，确保在事故发生时能够及时、有效地开展救援工作。（二）事故应急处置1.旅游企业发生安全生产事故后，应当立即启动应急预案，迅速组织救援，采取有效措施控制事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。2.在事故