安全生产监管问责制度

PAGE安全生产监管问责制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产监管工作，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障员工生命财产安全和公司稳定发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，制定本安全生产监管问责制度。（二）适用范围本制度适用于公司各部门、各岗位及所有参与公司生产经营活动的人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规和行业标准，确保问责工作合法合规。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任，客观公正地进行问责。3.权责一致原则：明确各部门、各岗位在安全生产监管中的职责，做到责任与权力相匹配，有责必问，问责必严。4.教育与惩戒相结合原则：通过问责，促使相关人员吸取教训，改进工作，同时注重教育引导，提高全员安全生产意识。二、安全生产监管职责划分（一）公司主要负责人职责公司主要负责人是公司安全生产第一责任人，对公司安全生产工作全面负责，履行下列职责：1.建立、健全公司安全生产责任制；2.组织制定公司安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施公司安全生产教育和培训计划；4.保证公司安全生产投入的有效实施；5.督促、检查公司的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施公司的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理部门职责1.贯彻执行国家安全生产法律法规和公司安全生产规章制度，组织开展安全生产宣传教育和培训活动；2.负责制定公司年度安全生产工作计划，并组织实施；3.定期组织安全生产检查和隐患排查治理工作，督促各部门及时整改安全隐患；4.负责公司安全生产事故应急预案的编制、修订和演练工作；5.负责安全生产信息统计分析工作，及时上报安全生产相关数据和信息；6.依法组织或参与公司生产安全事故的调查处理工作，监督事故整改措施的落实；7.指导和监督各部门安全生产工作，协调解决安全生产工作中的问题。（三）各部门职责各部门负责人是本部门安全生产第一责任人，对本部门安全生产工作负责，履行下列职责：1.组织本部门员工学习和遵守公司安全生产规章制度和操作规程；2.组织制定并实施本部门安全生产教育和培训计划；3.定期组织本部门安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患；4.负责本部门生产设备、设施的日常维护保养工作，确保设备、设施安全运行；5.负责本部门作业现场的安全管理工作，督促员工正确佩戴和使用劳动防护用品；6.组织制定并实施本部门的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告本部门发生的生产安全事故，并积极配合公司进行事故调查处理。（四）员工职责1.遵守公司安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高安全生产意识和事故预防能力；3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本部门负责人报告；4.积极参与公司组织的安全生产活动，对安全生产工作提出合理化建议。三、安全生产监管问责情形（一）决策失误导致安全生产事故隐患1.公司主要负责人未履行安全生产职责，导致安全生产责任制不健全，安全生产规章制度和操作规程不完善，安全生产投入不足，影响公司安全生产工作的正常开展，存在事故隐患的；2.各部门负责人在组织本部门生产经营活动过程中，未充分考虑安全生产因素，做出错误决策，导致事故隐患产生的。（二）未有效执行安全生产规章制度1.安全生产管理部门未按照规定组织开展安全生产宣传教育和培训活动，导致员工安全生产意识淡薄，不熟悉安全生产规章制度和操作规程的；2.各部门未严格执行公司安全生产规章制度，对员工违规行为未及时制止和纠正，导致事故隐患未能及时消除或者引发生产安全事故的；3.员工违反公司安全生产规章制度和操作规程，冒险作业，造成安全隐患或者引发生产安全事故的。（三）安全生产检查和隐患排查治理不力1.安全生产管理部门未按照规定定期组织安全生产检查和隐患排查治理工作，或者对检查出的安全隐患未及时下达整改通知，督促相关部门整改的；2.各部门对本部门存在的安全隐患未进行认真排查，或者对排查出的安全隐患未采取有效措施进行整改，导致安全隐患长期存在，引发生产安全事故的；3.在安全生产检查和隐患排查治理工作中，相关人员敷衍了事，弄虚作假，隐瞒安全隐患的。（四）安全生产事故应急管理不善1.公司安全生产事故应急预案未按照规定编制、修订和演练，导致在事故发生时无法及时、有效地开展应急救援工作的；2.各部门未按照公司应急预案要求，制定本部门应急救援预案或者未组织员工进行应急演练，导致员工在事故发生时不知所措，延误救援时机的；3.在事故应急救援过程中，相关人员未履行职责，导致应急救援工作无法顺利进行，造成事故损失扩大的。（五）生产安全事故报告和处理不当1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员未立即报告本部门负责人或者公司安全生产管理部门，导致事故信息延误传递的；2.各部门负责人或者公司安全生产管理部门接到事故报告后，未及时、如实报告公司主要负责人，或者未按照规定启动事故应急救援预案的；3.在生产安全事故调查处理过程中，相关人员隐瞒事实真相、提供虚假证据、阻碍事故调查工作的。四、安全生产监管问责方式（一）批评教育对违反安全生产监管规定，情节较轻，未造成实际损失的相关人员，给予批评教育，责令其作出书面检讨，限期改正。（二）警告对违反安全生产监管规定，情节一般，造成一定不良影响，但未引发生产安全事故的相关人员，给予警告处分，并在公司内部进行通报批评。（三）罚款对违反安全生产监管规定，情节较重，导致事故隐患或者造成一定经济损失的相关人员，给予罚款处罚，罚款金额根据情节轻重确定。（四）降职、撤职对违反安全生产监管规定，情节严重，导致生产安全事故发生或者造成重大经济损失的相关人员，给予降职、撤职处分，并依法依规追究其法律责任。（五）解除劳动合同对违反安全生产监管规定，情节特别严重，给公司造成极其恶劣影响或者重大损失的相关人员，解除劳动合同，并依法依规追究其法律责任。五、安全生产监管问责程序（一）线索收集1.安全生产管理部门在日常安全生产监管工作中发现的问题线索；2.公司内部员工举报的问题线索；3.上级主管部门交办的问题线索；4.其他渠道获取的问题线索。（二）初步核实安全生产管理部门对收集到的问题线索进行初步核实，了解情况，收集证据，确定是否存在安全生产监管问责情形。（三）立案调查经初步核实，认为存在安全生产监管问责情形的，由安全生产管理部门提出立案建议，报公司主要负责人批准后立案调查。立案后，成立调查组，对相关人员进行调查，收集证据，查明事实真相。（四）提出问责建议调查组根据调查结果，提出问责建议，明确问责对象、问责情形、问责方式及依据等内容。问责建议报公司主要负责人审批。（五）审批决定公司主要负责人根据调查组提出的问责建议，进行审批决定。审批决定应及时送达被问责人员，并告知其享有的权利。（六）执行与监督1.被问责人员应按照公司审批决定，接受相