甘肃省安全生产五项制度

PAGE甘肃省安全生产五项制度一、总则（一）目的为加强甘肃省安全生产工作，落实企业安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于甘肃省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为安全生产工作的出发点和落脚点，最大限度地减少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失。2.安全第一原则：坚持安全高于一切，将安全生产工作放在首位，确保生产经营活动在安全的前提下进行。3.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，做到防患于未然。4.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业、社会等各方面的作用，综合运用法律、经济、行政、科技等手段，形成全社会共同参与、齐抓共管的安全生产工作格局。二、安全生产责任制制度（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）其他负责人职责生产经营单位其他负责人按照职责分工，负责分管范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制，确保分管领域安全生产。（三）各部门职责1.安全管理部门职责组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。2.生产部门职责严格执行安全生产规章制度和操作规程，确保生产活动安全进行；负责生产设备、设施的日常维护保养，及时消除设备故障隐患；组织开展生产现场安全检查，发现问题及时整改；对新员工进行岗位操作规程培训，确保员工熟悉工作流程和安全要求。3.技术部门职责参与制定安全生产技术措施和方案，提供技术支持；对生产工艺、设备设施等进行安全技术评估，提出改进建议；负责新技术、新工艺、新材料的安全性能研究和应用，确保安全可靠。4.财务部门职责保证安全生产所需资金的足额投入，专款专用；对安全生产费用的提取、使用和管理进行监督，确保资金合理使用。（四）岗位员工职责1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。（五）考核与奖惩1.生产经营单位应当建立安全生产责任制考核制度，对各部门和岗位的安全生产责任制落实情况进行定期考核。2.对安全生产工作成绩突出的部门和个人，给予表彰和奖励；对未履行安全生产责任制或者违反安全生产规章制度的，依法依规给予处罚。三、安全生产投入保障制度（一）投入范围1.安全设施设备的购置、安装、维护、更新费用；2.安全生产教育培训费用；3.劳动防护用品的配备费用；4.安全评价、检测、检验费用；5.应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养费用；6.事故隐患排查治理费用；7.其他与安全生产直接相关的费用。（二）投入标准生产经营单位应当按照国家和本省有关规定，根据本单位的生产经营特点和安全生产实际需要，确定安全生产投入的具体标准，并保证安全生产投入的有效实施。（三）提取与使用1.生产经营单位应当按照国家规定的比例提取安全生产费用，并专户核算，专款专用。安全生产费用提取标准如下：矿山企业按照当年主营业务收入的2%4%提取；建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据，房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%；市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%；危险品生产与储存企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：营业收入不超过1000万元的，按照4%提取；营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2%提取；营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取；营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取；交通运输企业以上年度实际营业收入为计提依据，普通货运业务按照1%提取；客运业务、管道运输、危险品等特殊货运业务按照1.5%提取；其他行业的生产经营单位，按照国家和本省有关规定执行。2.安全生产费用应当用于以下安全生产支出：完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出；配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；安全生产宣传、教育、培训支出；安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；安全设施及特种设备检测检验支出；其他与安全生产直接相关的支出。（四）监督管理1.生产经营单位应当建立健全安全生产投入管理制度，明确安全生产投入的决策程序、使用范围、监督检查等内容。2.财务部门应当对安全生产费用的提取、使用进行单独核算，定期向安全管理部门提供安全生产费用的使用情况报告。3.安全管理部门应当对安全生产投入的使用情况进行监督检查，确保安全生产费用专款专用，及时发现和纠正违规行为。四、安全生产教育培训制度（一）培训对象与内容1.主要负责人和安全生产管理人员培训内容应当包括国家安全生产方针、政策、法律、法规、规章和标准，安全生产管理基本知识，重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定，职业危害及其预防措施，国内外先进的安全生产管理经验，典型事故和应急救援案例分析等。初次培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。2.特种作业人员培训内容应当包括安全技术理论和实际操作技能。培训时间根据不同工种和作业要求确定，经考试合格后，取得相应的资格证书方可上岗作业。3.其他从业人员培训内容应当包括本单位安全生产规章制度和操作规程，岗位操作规程，事故案例分析，劳动防护用品的正确佩戴和使用等。新员工上岗前必须进行三级安全教育培训，培训时间不得少于24学时。每年接受再培训的时间不得少于8学时。（二）培训方式1.内部培训：由本单位安全管理部门或专业人员组织实施，结合本单位实际情况，开展针对性的安全生产培训。2.外部培训：根据需要，选派人员参加政府有关部门、行业协会或专业培训机构组织的安全生产培训。3.在线学习：利用网络平台，提供安全生产在线课程，供员工自主学习。（三）培训计划与实施1.生产经营单位应当制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训师资等，并组织实施。2.安全管理部门应当建立安全生产教育培训档案，如实记录培训时间、内容、考核结果等情况，培训档案应当长期保存。（四）考核与发证1.安全生产教育培训结束后，应当对培训对象进行考核，考核内容应当包括培训内容的掌握情况和实际操作能力等。2.经考核合格的，颁发相应的培训合格证书；考核不合格的，应当重新参加培训和考核，直至合格为止。五、安全生产检查及隐患排查治理制度（一）检查类型1.日常检查：由生产经营单位的安全管理人员、班组长等对作业现场进行的经常性检查，及时发现和处理安全问题。2.定期检查：生产经营单位应当定期组织全面的安全生产检查，一般每月至少进行一次，对检查中发现的问题及时整改。3.专项检查：针对季节性特点、重大活动、重点设备设施等开展的专项安全生产检查，确保特定领域的安全生产。4.季节性检查：根据不同季节的特点，如夏季防汛、冬季防火等，开展针对性的安全生产检查。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况；2.安全生产规章制度和操作规程执行情况；3.安全设施设备运行情况；4.劳动防护用品佩戴使用情况；5.作业现场安全状况；6.事故隐患排查治理情况；7.应急救援准备情况等。（三）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作，全面排查本单位的事故隐患。2.对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。3.一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。4.重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。5.生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员