林业安全生产约谈制度

PAGE林业安全生产约谈制度一、总则（一）目的为加强林业安全生产监督管理，落实林业生产经营单位安全生产主体责任，有效防范和遏制林业生产安全事故，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本行业实际情况，制定本约谈制度。本制度旨在通过及时、严肃的约谈，督促林业生产经营单位深刻认识安全生产工作的重要性，强化安全管理措施，消除安全隐患，确保林业生产安全有序进行。（二）适用范围本制度适用于本地区内从事林业生产经营活动的各类企事业单位、个体经营户等（以下统称“被约谈单位”）。包括但不限于木材采伐加工企业、造林绿化施工单位、森林旅游经营单位、林产品加工企业、木材运输企业以及其他涉及林业生产的相关单位。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家安全生产法律法规、林业行业相关标准和政策规定开展约谈工作，确保约谈程序合法、有据可依。2.问题导向原则聚焦林业生产过程中存在的突出安全问题，有针对性地进行约谈，督促被约谈单位深入分析原因，制定切实可行的整改措施。3.严肃认真原则约谈过程严肃庄重，对发现的安全隐患和问题不回避、不姑息，要求被约谈单位高度重视，积极整改落实。4.注重实效原则通过约谈推动被约谈单位切实加强安全生产管理，有效防范安全事故，提升安全生产水平，取得实实在在的效果。二、约谈情形（一）发生一般及以上林业生产安全事故的1.被约谈单位在事故发生后，未及时、如实报告事故情况，或者在事故调查处理过程中存在隐瞒、谎报、拖延等行为。2.事故暴露出被约谈单位安全生产主体责任落实不到位，安全管理制度不健全，安全操作规程执行不严格，安全培训教育流于形式，安全检查和隐患排查治理不彻底等问题。（二）安全生产隐患排查治理不力，存在重大安全隐患的1.被约谈单位未按照规定建立健全隐患排查治理制度，或者未定期开展隐患排查治理工作。2.对林业主管部门下达的隐患整改指令拒不执行，或者整改不力，导致重大安全隐患长期存在，严重威胁林业生产安全。（三）安全生产工作不力，导致安全生产形势严峻的1.被约谈单位在一定时期内，连续发生多起安全生产事故，或者事故发生率明显高于同行业平均水平。2.因安全生产问题引发社会广泛关注，造成不良社会影响，影响林业行业形象和稳定发展。（四）林业主管部门认为有必要约谈的其他情形1.国家、地方出台新的安全生产法律法规、政策标准后，被约谈单位未及时组织学习贯彻，对林业生产安全可能产生影响的。2.在重要节假日、重大活动期间，被约谈单位安全生产工作措施不落实，存在较大安全风险的。3.林业生产经营单位存在其他突出的安全生产问题，可能引发安全事故的。三、约谈主体与对象（一）约谈主体由林业主管部门负责组织实施约谈工作。根据实际情况，可由林业主管部门主要负责人、分管负责人或相关业务科室负责人担任约谈人。（二）约谈对象被约谈单位的主要负责人、安全生产负责人以及其他相关责任人员。必要时，可要求被约谈单位的上级主管部门或相关负责人参加约谈。四、约谈程序（一）启动约谈1.林业主管部门在发现符合约谈情形时，应及时填写《林业安全生产约谈审批表》，详细说明约谈事由、被约谈单位基本情况等，报经林业主管部门负责人批准后启动约谈程序。2.约谈前，约谈人应提前通知被约谈单位，告知约谈的时间、地点、事由等信息，要求被约谈单位准备好相关资料，包括安全生产工作汇报、隐患排查治理情况报告、事故调查报告等。（二）组织约谈1.约谈一般采取会议形式进行，约谈人应向被约谈单位明确指出存在的安全生产问题，要求被约谈单位对相关问题进行说明、分析原因，并提出整改措施和期限。2.被约谈单位应如实汇报本单位安全生产工作情况，对存在的问题不推诿、不回避，积极配合约谈工作，认真听取约谈人的意见和要求。3.约谈过程中，约谈人可根据需要向被约谈单位提问、查阅相关资料，被约谈单位应如实提供相关信息和资料。4.约谈人应做好约谈记录，详细记录约谈的时间、地点、参加人员、约谈内容、被约谈单位表态等情况。约谈记录应由被约谈单位参会人员签字确认。（三）约谈结果处理1.约谈结束后，林业主管部门应根据约谈情况形成《林业安全生产约谈纪要》，明确被约谈单位存在的问题、整改要求和期限等内容。《约谈纪要》应及时送达被约谈单位，并抄送被约谈单位的上级主管部门。2.被约谈单位应按照《约谈纪要》要求，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员和整改期限，并在规定时间内将整改方案报送林业主管部门。3.林业主管部门应对被约谈单位的整改情况进行跟踪检查，督促其按时完成整改任务。对整改不力或拒不整改的，应依法依规严肃处理。五、整改落实（一）整改方案制定被约谈单位应根据《约谈纪要》要求，结合本单位实际情况，制定切实可行的整改方案。整改方案应包括以下内容：1.整改目标：明确整改要达到的具体目标，如消除安全隐患、完善安全管理制度、提高员工安全意识等。2.整改措施：针对存在的问题，制定具体的整改措施，包括加强安全管理、完善安全设施、强化安全培训等。3.责任分工：明确整改工作的责任部门和责任人，确保整改工作落实到人。4.整改期限：确定整改工作的具体时间安排，确保整改任务按时完成。（二）整改实施1.被约谈单位应严格按照整改方案组织实施整改工作，确保整改措施落实到位。整改过程中，应加强对整改工作的监督检查，及时发现和解决整改过程中出现的问题。2.被约谈单位应定期向林业主管部门报告整改工作进展情况，直至整改任务完成。报告内容应包括整改工作开展情况、已完成的整改措施、未完成的整改措施及原因、下一步工作计划等。（三）整改验收1.整改期限届满后，被约谈单位应向林业主管部门提交整改验收申请。林业主管部门应组织相关人员对整改情况进行验收。2.验收内容包括整改方案落实情况、安全隐患消除情况、安全管理制度完善情况、员工安全意识提升情况等。验收合格后，林业主管部门应出具整改验收报告。3.对整改不到位的，林业主管部门应责令被约谈单位继续整改，直至达到整改要求。对拒不整改或整改后仍不符合要求的，应依法依规予以严肃处理。六、监督管理（一）建立约谈档案林业主管部门应建立健全林业安全生产约谈档案，将约谈审批表、约谈纪要、被约谈单位整改方案及整改情况报告等资料整理归档，以便查阅和跟踪管理。（二）定期总结分析林业主管部门应定期对约谈工作进行总结分析，评估约谈制度的实施效果，总结经验教训，不断完善约谈制度和工作流程。同时，通过约谈发现的共性问题和突出隐患，应及时研究制定针对性的措施，加强行业安全生产监管