安全生产规范化执法制度

PAGE安全生产规范化执法制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，规范安全生产执法行为，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内部安全生产执法活动，包括对各部门、各生产经营单位及相关人员的安全生产监督检查、违法行为查处等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家安全生产法律法规、行业标准及本制度规定开展执法工作，确保执法行为合法、公正、公开。2.预防为主原则：强化安全生产事前预防，通过执法检查及时发现和消除安全隐患，预防生产安全事故的发生。3.科学公正原则：运用科学的方法和手段，客观、公正地认定安全生产违法行为，实施行政处罚，做到不枉不纵。4.教育与处罚相结合原则：在执法过程中，注重对生产经营单位及相关人员进行安全生产宣传教育，引导其自觉遵守安全生产法律法规，对违法行为依法予以处罚，促使其改进安全生产管理。二、执法主体与职责（一）执法主体本公司/组织设立安全生产执法机构，负责具体实施安全生产规范化执法工作。执法机构配备具备相应专业知识和执法能力的执法人员。（二）职责分工1.安全生产执法机构职责制定年度安全生产执法计划，并组织实施。开展日常安全生产监督检查，对发现的安全隐患和违法行为进行督促整改和依法查处。受理安全生产举报投诉，及时进行调查处理。组织安全生产执法培训和考核，提高执法人员业务水平。建立健全安全生产执法档案，做好执法信息统计和分析工作。配合上级安全生产监管部门及其他相关部门开展联合执法行动。2.执法人员职责严格遵守安全生产法律法规和本制度规定，依法履行执法职责。认真开展安全生产监督检查工作，如实记录检查情况，及时发现和报告安全隐患及违法行为。依法对安全生产违法行为进行调查取证，提出处罚建议。对被检查单位进行安全生产宣传教育，督促其落实安全生产主体责任。保守执法过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。三、执法程序（一）执法检查准备1.制定检查计划：根据本公司/组织安全生产工作实际情况，结合年度安全生产目标任务，制定详细的执法检查计划，明确检查的对象、内容、方式、时间安排等。2.组建检查小组：根据检查任务，选派具有相应专业知识和执法经验的执法人员组成检查小组，并指定小组负责人负责组织实施检查工作。3.收集相关资料：检查小组在实施检查前，应收集被检查单位的安全生产许可证、安全生产责任制、安全管理制度、操作规程、应急预案等相关资料，了解其安全生产基本情况。4.准备执法文书：准备好各类执法文书，如现场检查记录、责令限期整改指令书、行政处罚决定书等，确保文书格式规范、内容完整。（二）现场检查实施1.出示证件表明身份：检查小组到达被检查单位后，执法人员应向其出示有效的执法证件，表明执法身份。2.说明检查目的和内容：向被检查单位说明检查的目的、内容和要求，告知其享有的权利和应履行的义务。3.开展全面检查：按照检查计划和相关法律法规、行业标准要求，对被检查单位的安全生产管理机构设置、人员配备情况，安全生产责任制落实情况，安全管理制度执行情况，安全设施设备运行情况，作业现场安全状况等进行全面细致的检查。检查过程中，执法人员应认真记录检查情况，可采用文字记录、拍照、录像等方式进行取证。4.发现问题及时记录：对检查中发现的安全隐患和违法行为，执法人员应现场填写现场检查记录，详细记录问题的部位、内容、现状等情况，并由被检查单位现场负责人签字确认。如被检查单位现场负责人拒绝签字，执法人员应注明情况，并邀请见证人签字见证。（三）隐患及违法行为处理1.一般隐患处理：对于检查中发现的一般安全隐患，执法人员应下达责令限期整改指令书，明确整改内容、整改期限和整改责任人，要求被检查单位立即采取措施进行整改。整改期限届满后，执法人员应进行复查，对整改情况进行核实。如整改合格，予以销号；如整改不到位，应责令继续整改，并依法进行处理。2.重大隐患处理：对于检查中发现的重大安全隐患，执法人员应下达暂时停产停业整改指令书，责令被检查单位立即停止相关生产经营活动，采取有效的防范措施，对重大隐患进行整改。同时，应及时报告本公司/组织主要负责人，并跟踪督促整改情况。重大隐患整改完成后，经本公司/组织组织相关部门和专家进行验收合格后方可恢复生产经营活动。3.违法行为查处：对于检查中发现的安全生产违法行为，执法人员应进行调查取证，收集相关证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等。在查明事实的基础上，依据相关法律法规的规定，提出处罚建议，填写行政处罚告知书，告知被处罚单位作出行政处罚的事实、理由和依据，并告知其依法享有的权利。被处罚单位有权进行陈述和申辩，执法人员应充分听取其意见，并对其提出的事实、理由和证据进行复核。如被处罚单位放弃陈述和申辩权利，执法人员应填写行政处罚决定书，依法送达被处罚单位，并监督其履行处罚决定。（四）执法文书送达与归档1.执法文书送达：执法文书应按照法定程序及时送达被检查单位或被处罚单位。送达方式可采用直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。送达执法文书时，应填写送达回执，由受送达人签字确认。2.执法档案归档：执法人员应在每次执法活动结束后，及时将执法过程中形成的各类文书、证据材料等进行整理归档，建立健全执法档案。执法档案应包括执法检查计划、现场检查记录、责令限期整改指令书、行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达回执、复查记录、整改报告等资料。执法档案应妥善保管，以备查阅。四、执法监督与考核（一）内部监督1.建立执法监督机制：本公司/组织设立安全生产执法监督小组，负责对安全生产执法机构和执法人员的执法行为进行监督检查。监督小组定期对执法工作进行抽查，检查执法程序是否规范、执法文书是否齐全、处罚是否得当等情况。2.开展执法案卷评查：定期组织开展执法案卷评查活动，对已办结的执法案卷进行质量评查。评查内容包括案件事实认定是否清楚、证据是否确凿、适用法律法规是否正确、执法程序是否合法、处罚是否适当等方面。通过评查，发现问题及时整改，提高执法案卷质量。3.接受投诉举报：设立安全生产执法投诉举报电话和邮箱，接受本公司/组织内部员工及社会公众对安全生产执法行为的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查核实，如发现执法人员存在违法违纪行为，依法依规严肃处理。（二）外部监督1.接受上级部门监督：积极接受上级安全生产监管部门的监督检查，对上级部门提出的意见和建议认真落实整改，不断改进安全生产执法工作。2.接受社会监督：主动接受社会公众的监督，通过多种渠道向社会公开安全生产执法工作情况，包括执法计划、执法结果、行政处罚情况等，保障公众知情权和监督权。对社会公众提出的合理意见和建议，及时研究采纳，并向社会反馈处理结果。（三）执法考核1.建立执法考核制度：制定安全生产执法人员考核办法，对执法人员执法工作进行量化考核。考核内容包括执法工作业绩、执法业务水平、执法纪律遵守情况等方面。2.考核结果运用：将执法人员考核结果与绩效奖金、评先评优、职务晋升等挂钩。对考核优秀的执法人员给予表彰奖励；对考核不称职的执法人员进行批评教育、离岗培训等处理，情节严重的依法依规予以辞退。五、培训与宣传（一）执法培训1.制定培训计划：根据安全生产执法工作需要和执法人员业务水平状况，制定年度执法培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。2.培训内容：培训内容包括安全生产法律法规、行业标准、执法程序、执法文书制作、事故调查处理、应急救援知识等方面。通过培训，使执法人员熟练掌握安全生产业务知识和执法技能，提高执法水平。3.培训方式：培训方式可采用集中培训、专题讲座、案例分析、在线学习、实地考察等多种形式。定期组织执法人员参加上级部门举办的执法培训班，邀请专家学者进行授课指导。同时，鼓励执法人员自主学习，不断更新知识结构。（二）安全生产宣传1.宣传目标：通过安全生产宣传活动，提高本公司/组织全体员工的安全生产意识和自我保护能力，营造良好的安全生产氛围。2.宣传内容：宣传内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析、安全文化等方面。重点宣传安全生产的重要性，普及安全生产知识和技能，引导员工树立正确的