黄冈安全生产约谈制度

PAGE黄冈安全生产约谈制度一、总则（一）目的为加强黄冈市安全生产工作，强化安全生产责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过对安全生产工作不力的相关单位和人员进行约谈，督促其切实履行安全生产职责，采取有效措施整改问题，确保全市安全生产形势稳定好转。（二）适用范围本制度适用于黄冈市行政区域内，负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）对存在安全生产问题的生产经营单位及其主要负责人、其他负责人，以及对安全生产工作不力的下级政府及其有关部门负责人进行的约谈。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈工作严格按照国家法律法规和本市安全生产相关规定进行，确保约谈程序合法、依据充分。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中存在的突出问题、事故隐患和违法违规行为，有针对性地开展约谈，督促整改落实。3.严肃认真原则：约谈过程严肃庄重，被约谈单位和人员应如实汇报情况，认真对待提出的问题和要求，积极采取措施加以改进。4.注重实效原则：通过约谈推动问题解决，切实消除事故隐患，提升安全生产管理水平，保障人民群众生命财产安全。二、约谈情形（一）生产经营单位存在下列情形之一的，监管部门应对其主要负责人进行约谈1.发生一般及以上生产安全事故的；2.存在重大事故隐患，经责令限期整改，逾期未完成整改的；3.一年内累计发生2次及以上较大生产安全隐患，且未有效整改的；4.安全生产标准化等级被降低或撤销的；5.拒不执行监管部门依法下达的安全监管指令的；6.其他安全生产违法行为情节严重，对安全生产构成重大威胁的。（二）生产经营单位存在下列情形之一的，监管部门应对其其他负责人进行约谈1.分管领域发生生产安全事故的；2.分管领域存在较大事故隐患，未及时督促整改到位的；3.所负责的安全生产专项工作推进不力，影响整体安全生产工作的；4.其他安全生产工作履职不到位，导致出现安全生产问题的。（三）下级政府及其有关部门存在下列情形之一的，上级政府及其监管部门应对其负责人进行约谈1.本地区或本部门职责范围内安全生产工作不力，导致事故多发频发的；2.对上级政府及监管部门部署的安全生产重点工作落实不到位，影响工作全局的；3.安全生产目标考核未完成且差距较大的；4.对安全生产举报投诉案件查处不力，引发社会不良影响的；5.其他安全生产工作存在严重问题，需要督促整改的。三．约谈程序（一）约谈准备1.确定约谈对象：监管部门根据安全生产工作检查、事故调查、隐患排查等情况，确定需要约谈的单位和人员，并提前向被约谈对象送达《安全生产约谈通知书》，告知约谈的事由、时间、地点、参加人员等要求。2.收集相关资料：约谈前，监管部门应收集与约谈事项相关的安全生产法律法规、标准规范、事故案例、检查记录、隐患清单等资料，为约谈提供充分依据。3.制定约谈提纲：根据约谈对象的具体情况和约谈事由，制定详细的约谈提纲，明确约谈重点内容，包括存在的问题、原因分析、整改要求及期限等。（二）约谈实施1.组织约谈会议：约谈会议由监管部门负责人或其指定人员主持，被约谈单位的主要负责人、其他负责人或下级政府及其有关部门负责人参加。必要时，可邀请相关专家、行业协会代表等参加。2.通报问题情况：监管部门首先向被约谈对象通报其存在的安全生产问题，出示相关证据材料，如事故报告、隐患排查记录、执法文书等，要求被约谈对象对问题进行确认。3.被约谈对象陈述：被约谈对象就存在的问题进行详细陈述，说明问题产生的原因、采取的措施及目前的整改情况，并对下一步整改工作作出承诺。4.询问与交流：约谈主持人及参会人员围绕问题进行询问，与被约谈对象进行深入交流，分析问题的根源，提出针对性的意见和建议。被约谈对象应如实回答问题，不得隐瞒或推诿。5.明确整改要求：监管部门根据约谈情况，向被约谈对象明确提出整改要求，包括整改措施、整改期限、整改责任人等。整改要求应具体、可操作，具有明确的量化指标和时间节点。6.记录与签字：约谈过程中，安排专人做好会议记录，记录内容应包括约谈时间、地点、参会人员、约谈内容、整改要求等。约谈结束后，会议记录由被约谈对象签字确认。（三）约谈后续1.整改落实：被约谈对象应按照约谈提出的整改要求，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和时间进度，认真组织实施整改。整改方案应在约谈结束后[X]个工作日内报送监管部门备案。2.跟踪复查：监管部门对被约谈对象的整改情况进行跟踪复查，定期检查整改措施的落实情况。对整改不力或未按时完成整改的，依法依规严肃处理。复查工作可采取现场检查、资料审查、听取汇报等方式进行。3.信息公开：对于涉及公众利益、社会关注度高的安全生产约谈事项，监管部门可按照有关规定，将约谈情况及整改结果向社会公开，接受公众监督。四、约谈记录与档案管理（一）约谈记录每次约谈应形成详细的约谈记录，内容包括约谈时间、地点（具体到会议室名称或房间号）、约谈主持人（姓名、职务）、被约谈对象（单位名称、负责人姓名及职务）、参会人员（列出所有参会人员姓名、单位及职务）、约谈事由、被约谈对象陈述内容、询问与交流情况、整改要求、被约谈对象签字等。约谈记录应使用统一格式的纸张进行记录，确保字迹清晰、内容完整。（二）档案管理1.档案建立：监管部门应建立安全生产约谈档案，将每次约谈的相关资料进行整理归档。档案资料应包括约谈通知书、约谈记录、整改方案、整改复查记录、相关证据材料（如事故报告、隐患排查记录、执法文书等）以及其他与约谈事项有关的文件资料。2.档案分类：约谈档案按照被约谈对象进行分类，每个被约谈对象的档案单独成册。在每册档案内，按照约谈时间顺序对各项资料进行排列，便于查阅和管理。3.档案保管期限：安全生产约谈档案保管期限为[X]年，自约谈结束之日起计算。保管期限届满后，按照档案管理规定进行销毁或存档。4.档案查阅：因工作需要查阅约谈档案的，应履行相应的审批手续。查阅人员应爱护档案资料，不得擅自涂改、抽取、销毁或转借档案。查阅结束后，应及时归还档案，并做好查阅记录。五、责任追究（一）对被约谈对象的责任追究1.被约谈对象未按照约谈要求落实整改措施，导致事故发生或安全生产问题进一步恶化的，依法依规追究其法律责任，并依法从重处罚。2.被约谈对象在约谈过程中不如实陈述问题、提供虚假信息或故意隐瞒重要情况的，监管部门将视情节轻重，依法给予警告、罚款等行政处罚，并责令其重新作出整改承诺。（二）对相关工作人员的责任追究1.监管部门工作人员在约谈工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，