粮食局安全生产追究制度

PAGE粮食局安全生产追究制度一、总则（一）目的为加强粮食行业安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合粮食局工作实际，制定本安全生产追究制度。（二）适用范围本制度适用于粮食局直属各单位、粮食储备库、粮食加工企业以及从事粮食收购、储存、运输、销售等活动的相关企业和个人。（三）基本原则1.依法依规原则严格按照国家安全生产法律法规、行业标准以及粮食行业相关规定进行责任追究，确保追究工作有法可依、有章可循。2.实事求是原则以客观事实为依据，准确认定事故性质和责任，做到不枉不纵，确保责任追究公平公正。3.惩教结合原则坚持处罚与教育相结合，通过追究责任，促使相关单位和人员吸取教训，加强安全生产管理，预防和减少事故再次发生。二、安全生产责任体系（一）粮食局职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定粮食行业安全生产规章制度和操作规程。2.负责指导、监督直属单位及本行业企业的安全生产工作，定期组织安全生产检查和隐患排查治理。3.组织开展安全生产宣传教育和培训，提高从业人员的安全意识和技能。4.制定粮食应急预案，组织、协调粮食行业安全生产事故应急救援工作。（二）单位负责人职责1.全面负责本单位安全生产工作，是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负总责。2.组织建立健全本单位安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。3.保证本单位安全生产投入的有效实施，及时消除生产安全事故隐患。4.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。（三）安全生产管理人员职责1.协助单位负责人开展安全生产管理工作，贯彻执行安全生产法律法规、规章制度和操作规程。2.负责制定安全生产工作计划和措施，组织实施安全生产检查和隐患排查治理。3.组织开展安全生产宣传教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。4.督促各部门、各岗位履行安全生产职责，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。5.负责安全生产事故的统计、报告和应急救援工作的现场组织协调。（四）从业人员职责1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。三、安全生产事故报告与调查处理（一）事故报告1.粮食行业发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故报告应包括以下内容：事故发生单位概况、事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施以及其他应当报告的情况。（二）事故调查1.一般事故由粮食局组织成立事故调查组进行调查。较大事故由县级以上人民政府授权或委托有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、特别重大事故按照国家有关规定进行调查。2.事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。3.事故调查报告应当包括以下内容：事故发生单位概况、事故发生经过和事故救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故发生的原因和事故性质、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议、事故防范和整改措施。（三）事故处理1.事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。2.负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。3.事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。四、安全生产责任追究（一）责任追究的种类1.行政处分对事故发生单位及有关人员给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。2.经济处罚对事故发生单位及有关人员处以罚款，赔偿事故造成的经济损失。3.行政处罚对事故发生单位及有关人员依法给予责令停产停业整顿、暂扣或者吊销有关许可证等行政处罚。4.刑事责任追究对构成犯罪的事故责任人员，依法追究刑事责任。（二）责任追究的情形1.单位负责人未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，依照前款规定追究责任。2.安全生产管理人员未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，视情节轻重给予相应的责任追究。3.从业人员违反安全生产规章制度和操作规程，导致发生生产安全事故的，依法给予相应的责任追究。4.对事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，对有关责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的，对有关责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究的程序1.事故调查结束后，事故调查组应当提出对事故责任单位和责任人员的处理建议。2.粮食局根据事故调查组的处理建议，按照干部管理权限和有关规定，对事故责任单位和责任人员作出责任追究决定。3.对事故责任单位和责任人员的责任追究决定应当书面通知责任单位和责任人员，并在一定范围内公布。4.责任单位和责任人员对责任追究决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。五、安全生产教育培训与考核（一）教育培训计划1.粮食局应当制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.各单位应当根据粮食局的教育培训计划，结合本单位实际，制定本单位的安全生产教育培训计划，并组织实施。（二）教育培训内容1.安全生产法律法规、规章制度和操作规程。2.安全生产基本知识和技能。3.安全生产事故案例分析。4.应急救援知识和技能。（三）教育培训方式1.内部培训各单位应当定期组织内部培训，邀请专家或专业人员进行授课，对从业人员进行安全生产教育培训。2.外部培训根据实际需要，各单位可以组织从业人员参加外部培训机构举办的安全生产培训班，提高从业人员的安全素质。3.现场培训结合实际工作，通过现场讲解、示范操作等方式，对从业人员进行现场安全生产教育培训。（四）考核与档案管理1.粮食局应当定期组织对各单位安全生产教育培训情况进行考核，考核结果纳入安全生产目标考核内容。2.各单位应当建立健全从业人员安全生产教育培训档案，详细记录培训时间、培训内容、培训考核情况等，做到一人一档。六、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查制度1.粮食局应当建立定期安全生产检查制度，每年至少组织4次全行业安全生产大检查，每季度至少组织1次专项安全生产检查。2.各单位应当建立日常安全生产检查制度，每天进行安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。3.安全生产检查应当包括以下内容：安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产教育培训情况、安全生产设备设施运行情况、事故隐患排查治理情况等。（二）隐患排查治理1.各单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。2.对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。3.一般事故隐患由本单位负责人或者有关人员立即组织整改。重大事故隐患由本单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。事故隐患治理方案应当包括以下内容：治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费