建设局安全生产管理制度

PAGE建设局安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强建设局安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进建设事业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于建设局管辖范围内的各类建设工程活动，包括新建、改建、扩建、拆除等工程项目，以及参与建设活动的建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位等相关责任主体。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持安全高于一切，确保建设工程活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全生产的事前预防，通过加强安全教育培训、完善安全管理制度、落实安全检查等措施，消除安全隐患，防止事故发生。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等手段，充分发挥社会、企业、职工等各方面的作用，形成齐抓共管的安全生产工作格局。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《建设工程安全生产管理条例》3.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）4.《施工现场临时建筑物技术规范》（JGJ/T188）5.其他相关法律法规及行业标准二、安全生产责任制（一）建设局职责1.贯彻执行国家和地方有关安全生产的法律法规、方针政策，制定建设局安全生产管理工作规划和年度计划，并组织实施。2.负责对建设工程安全生产工作进行综合监督管理，指导、协调和监督各相关部门及单位的安全生产工作。3.组织开展建设工程安全生产专项整治和隐患排查治理工作，对重大安全隐患进行挂牌督办。4.负责建设工程安全生产事故的应急救援指挥和调查处理工作，按照规定及时上报事故情况，并配合有关部门做好事故的善后处理工作。5.组织开展建设工程安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。（二）建设单位职责1.建设单位是建设工程安全生产的责任主体，对建设工程安全生产工作全面负责。2.在工程招标时，应将安全生产要求纳入招标文件，并对投标单位的安全生产条件进行审查。3.依法办理建设工程安全监督手续，向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。4.按照工程建设强制性标准和合同约定，对工程安全生产承担相应的费用，不得随意削减。5.督促施工单位建立健全安全生产管理制度，落实安全生产措施，及时协调解决施工中存在的安全问题。6.组织工程竣工验收时，应当验收建设工程安全生产条件，并将安全生产纳入工程竣工验收的重要内容。（三）施工单位职责1.施工单位是建设工程安全生产的具体实施者，必须建立健全安全生产管理体系，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入。2.设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，对建设工程进行定期和专项安全检查，并做好检查记录。3.对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。4.在施工现场设置明显的安全警示标志，对施工现场的危险部位采取防护措施，对毗邻建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，应当采取专项防护措施。5.按照规定编制施工组织设计和专项施工方案，对危险性较大的分部分项工程，应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。6.为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付保险费。7.发生生产安全事故后，施工单位应当立即采取应急救援措施，保护事故现场，及时报告建设单位和建设局，并配合有关部门进行调查处理。（四）监理单位职责1.监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。2.审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。3.在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向建设局报告。4.定期巡视检查施工现场安全生产情况，做好监理记录，并对发现的安全问题及时督促施工单位整改。5.参加建设工程生产安全事故的调查处理，提供与事故有关的监理资料。（五）勘察设计单位职责1.勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。2.设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。3.对涉及施工安全的重点部位和环节，在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。4.采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。三、安全生产教育培训（一）培训对象1.建设局工作人员2.建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位等相关责任主体的主要负责人、项目负责人、安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员。（二）培训内容1.法律法规：国家和地方有关安全生产的法律法规、方针政策。2.安全知识：建设工程安全生产基本知识、安全操作规程、事故案例分析等。3.技能培训：安全检查方法、应急救援技能、安全技术措施等。（三）培训方式1.内部培训：建设局定期组织内部工作人员进行安全生产培训，邀请专家授课或组织内部交流学习。2.外部培训：鼓励相关责任主体参加建设局组织的外部安全生产培训课程，或自行组织人员参加专业培训机构的培训。3.现场观摩：组织相关人员到安全生产示范工地进行现场观摩学习，借鉴先进的安全管理经验。（四）培训要求1.建设局工作人员每年至少参加一次安全生产培训，培训时间不少于[X]学时。2.相关责任主体的主要负责人、项目负责人、安全管理人员必须经建设局考核合格，取得相应资格证书后，方可任职。初次安全培训时间不得少于[X]学时，每年再培训时间不得少于[X]学时。3.特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。4.其他从业人员每年接受安全生产教育培训的时间不得少于[X]学时，并做好培训记录。四、安全生产检查（一）检查类型1.日常检查：建设单位、施工单位、监理单位等相关责任主体应每日对施工现场进行安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。2.定期检查：建设局定期组织对建设工程进行安全生产检查，检查周期为[具体周期]。3.专项检查：针对季节性施工、危险性较大的分部分项工程等开展专项安全生产检查。4.节假日检查：在重要节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间建设工程安全生产。（二）检查内容1.安全管理制度：检查相关责任主体安全生产管理制度的建立和落实情况。2.人员资质：检查从业人员的安全生产资格证书及培训情况。3.施工现场安全：包括施工现场的安全防护设施、临时用电、消防安全、施工机械等方面的安全情况。4.安全资料：检查安全生产相关资料的整理和归档情况。（三）检查程序1.制定检查计划，明确检查的范围、内容、人员和时间安排。2.检查人员按照检查计划进行现场检查，填写检查记录，对发现的问题进行拍照或录像。3.对检查中发现的安全隐患，下达整改通知书，明确整改要求和期限。4.被检查单位按照整改通知书的要求进行整改，并在规定期限内将整改情况书面报告建设局。5.建设局对整改情况进行复查，对整改不到位的单位，依法进行处理。五、安全事故应急预案（一）应急救援体系1.建设局成立安全生产事故应急救援指挥中心，由局长担任总指挥，副局长担任副总指挥，成员包括各相关科室负责人。应急救援指挥中心下设办公室，负责日常工作。2.各相关责任主体应成立应急救援小组，明确小组成员的职责分工，配备必要的应急救援器材和设备。（二）应急预案制定1.建设局制定建设工程安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.各相关责任主体应根据建设局的应急预案，结合本单位实际情况，制定本单位的安全生产事故应急预案，并报建设局备案。（三）应急演练1.建设局定期组织建设工程安全生产事故应急演练，演练周期为[具体周期]。演练内容包括火灾事故、坍塌事故、触电事故等常见事故类型。2.各相关责任主体应按照建设局的要求，积极参加应急演练，并根据演练情况及时修订本单位的应急预案。（四）应急救援措施1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于[规定时间]内向建设局和有关部门报告。2.建设局接到事故报告后，应立即启动应急预案，组织应急救援力量赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.应急救援人员应按照应急预案的要求，迅速采取措施，抢救受伤人员，保护事故现场，防止事故扩大。4.事故调查处理期间，相关责任主体应积极配合有关部门的工作，提供必要的资料和信息。六、安全事故处理（一）事故报告1.建设工程发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于[规定时间]内向建设局和有关部门报告。2.建设局接到事故报告后，应按照规定及时向上级主管部门和当地人民政府报告，并组织相关人员赶赴事故现场。（二）事故调查1.建设工程生产安全事故的调查处理，按照国家有关规定执行。一般事故由建设局负责组织调查，较大事故、重大事故和特别重大事故由上级主管部门或当地人民政府组织调查。2.事故调查组成员应具备相应的专业知识和技能，严格按照事故调查程序进行调查，查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任。3.事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相