应急局安全生产准入制度

PAGE应急局安全生产准入制度一、总则（一）目的为加强安全生产准入管理，从源头上防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区行政区域内从事生产经营活动的各类企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称生产经营单位）的安全生产准入管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规、规章和标准，确保准入管理合法合规。2.风险防控原则：充分评估生产经营活动的安全风险，实施差异化准入管理，有效防控风险。3.动态调整原则：根据安全生产形势、法律法规变化和技术进步，适时调整准入条件和要求。4.便民高效原则：优化准入流程，提高服务质量，方便生产经营单位办理准入手续。二、安全生产准入条件（一）生产经营单位主体资格1.具有合法有效的营业执照或登记证书，经营范围符合安全生产要求。2.依法设立，具备独立法人资格或经授权独立承担安全生产责任。（二）安全管理制度1.建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全职责。2.制定安全生产规章制度和操作规程，并严格执行。3.设立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。（三）人员资质1.主要负责人和安全生产管理人员具备相应的安全生产知识和管理能力，经考核合格取得安全资格证书。2.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。3.其他从业人员按照规定进行安全生产教育和培训，具备必要的安全生产知识和技能。（四）生产经营场所和设备设施1.生产经营场所符合安全要求，选址合理，布局规范，与周边建筑物、设施保持安全距离。2.生产设备、设施、器材等符合国家标准或行业标准，具备安全防护装置，定期进行维护保养和检测检验。3.涉及危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业的，其生产经营场所和设备设施须取得相应的安全许可。（五）安全投入1.按照国家规定提取和使用安全生产费用，保证安全生产投入的有效实施。2.具备必要的安全设施建设、设备购置、隐患治理、应急救援等所需资金。（六）应急预案及演练1.制定完善的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.定期组织应急演练，提高从业人员应急处置能力和生产经营单位应急管理水平。三、安全生产准入程序（一）申请1.生产经营单位向应急管理部门提交安全生产准入申请，申请材料包括：安全生产准入申请书；营业执照或登记证书副本复印件；安全生产责任制、规章制度和操作规程清单；主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件；特种作业人员名单及操作证复印件；生产经营场所证明材料；设备设施清单及检测检验报告；安全生产费用提取和使用情况说明；应急预案文本及演练记录。2.申请材料应真实、准确、完整，并符合规定格式。（二）受理1.应急管理部门收到申请材料后，对申请材料进行审查。2.对于申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对于申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在5个工作日内一次性告知生产经营单位需要补正的全部内容。（三）审查1.应急管理部门组织对生产经营单位进行现场审查，审查内容包括：生产经营场所和设备设施是否符合安全要求；安全管理制度是否健全并有效执行；人员资质是否符合规定；安全投入是否落实到位；应急预案是否完善并有效演练。2.审查人员应制作现场审查记录，如实记录审查情况，并由生产经营单位负责人和审查人员签字确认。（四）决定1.应急管理部门根据审查结果，作出是否准予安全生产准入的决定。2.对于符合准入条件的，颁发安全生产准入证书；对于不符合准入条件的，书面通知生产经营单位并说明理由。（五）发证与公示1.准予安全生产准入的，应急管理部门在规定时间内颁发安全生产准入证书，并在相关网站进行公示。2.安全生产准入证书应载明生产经营单位名称、法定代表人、地址、经营范围、有效期等内容。四、安全生产准入证书管理（一）证书有效期安全生产准入证书有效期为[X]年。（二）证书延续1.生产经营单位应在安全生产准入证书有效期届满前[X]个月，向应急管理部门提出延续申请。2.延续申请材料与首次申请材料基本相同，应急管理部门按照准入程序进行审查，符合条件的予以延续，换发证书。（三）证书变更1.生产经营单位名称、法定代表人、地址、经营范围等事项发生变更的，应在变更后[X]个工作日内，向应急管理部门申请办理安全生产准入证书变更手续。2.变更申请材料包括变更申请书、相关证明材料等，应急管理部门审核后，予以变更并换发证书。（四）证书注销1.生产经营单位终止生产经营活动的，应在终止后[X]个工作日内，向应急管理部门申请注销安全生产准入证书。2.被依法吊销营业执照或撤销登记的，应急管理部门依法注销其安全生产准入证书。（五）证书遗失补办生产经营单位安全生产准入证书遗失的，应及时向应急管理部门申请补办，申请材料包括遗失声明、补办申请书等，应急管理部门核实后予以补办。五、监督管理（一）日常监督检查1.应急管理部门定期对生产经营单位的安全生产状况进行监督检查，检查内容包括安全生产准入条件的保持情况、安全管理制度执行情况、人员资质情况、设备设施运行情况等。2.监督检查人员应制作检查记录，发现问题及时下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。（二）专项检查1.根据安全生产形势和工作需要，应急管理部门组织开展专项安全生产检查活动，对特定行业、领域或区域的生产经营单位进行重点检查。2.专项检查可邀请专家参与，提高检查的专业性和准确性。（三）违法违规处理1.对于未取得安全生产准入证书擅自从事生产经营活动的，依法予以取缔，并按照相关法律法规进行处罚。2.生产经营单位违反安全生产准入条件或证书管理规定的，责令限期改正，逾期未改正的，依