生产责任终身问责制度

PAGE生产责任终身问责制度一、总则（一）目的为了加强生产安全管理，落实生产经营单位主体责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本生产责任终身问责制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内从事生产经营活动的所有部门、岗位及人员，包括但不限于生产部门、技术部门、安全管理部门、采购部门、销售部门等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准以及本公司/组织的相关规定实施问责。2.权责一致原则：明确生产经营过程中各岗位、各层级人员的安全生产责任，做到责任与权力相匹配，问责与责任相适应。3.终身追究原则：对因生产安全事故导致的责任，不论事故发生后责任人是否已调离原工作岗位、是否已退休等，均予以追究。4.实事求是原则：以事实为依据，准确认定事故责任，客观公正地进行问责处理。二、生产责任界定（一）主要负责人责任1.建立健全并落实本公司/组织全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。2.组织制定并实施本公司/组织安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本公司/组织安全生产教育和培训计划。4.保证本公司/组织安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本公司/组织的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本公司/组织的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）分管负责人责任1.协助主要负责人落实安全生产责任制，负责分管领域的安全生产工作。2.组织制定分管领域的安全生产规章制度和操作规程，并监督实施。3.组织分管领域的安全生产教育和培训工作，提高员工安全意识和技能。4.定期组织分管领域的安全生产检查，及时排查和消除事故隐患。5.参与制定并实施生产安全事故应急救援预案，协助组织应急救援工作。（三）部门负责人责任1.负责本部门的安全生产工作，落实部门安全生产责任制。2.组织制定本部门的安全生产规章制度和操作规程，并确保员工严格执行。3.组织本部门员工的安全生产教育和培训，提高员工安全素质。4.定期组织本部门的安全生产检查，及时发现和整改安全问题。5.负责本部门生产安全事故隐患的排查和治理，及时报告重大隐患。6.参与制定并实施本部门的生产安全事故应急救援预案，组织员工参加应急演练。（四）岗位员工责任1.遵守本公司/组织的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本公司/组织负责人报告。4.积极参加本公司/组织的安全生产活动，配合安全生产检查和事故调查处理工作。三、问责情形（一）一般生产安全事故责任1.对事故发生负有直接责任的人员，如违规操作、违反劳动纪律等导致事故发生的，给予相应的纪律处分、经济处罚，并视情节轻重决定是否调整岗位或解除劳动合同。2.对事故发生负有主要领导责任的部门负责人，给予警告、记过等处分，并处以一定金额的经济处罚，同时责令其作出书面检讨，提出整改措施。3.对事故发生负有重要领导责任的分管负责人，给予通报批评，并处以适当的经济处罚，要求其加强对分管领域的安全管理。（二）较大生产安全事故责任1.对事故发生负有直接责任的人员，依法追究刑事责任，同时给予开除处分，没收其违法所得，并按照法律法规要求承担相应的民事赔偿责任。2.对事故发生负有主要领导责任的部门负责人，给予撤职处分，并处以较大金额的经济处罚，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。3.对事故发生负有重要领导责任的分管负责人，给予降职处分，并处以高额经济处罚，在一定期限内不得担任本公司/组织的领导职务。4.对事故发生负有领导责任的主要负责人，给予记大过、降级等处分，并处以相应经济处罚，向社会公开道歉。（三）重大生产安全事故责任1.对事故发生负有直接责任的人员，依法从重追究刑事责任，给予最严厉的党纪政纪处分，其违法所得全部没收，并承担高额民事赔偿责任。2.对事故发生负有主要领导责任的部门负责人，依法追究刑事责任，终身禁止从事本行业生产经营活动，并处以巨额经济处罚。3.对事故发生负有重要领导责任的分管负责人，依法追究刑事责任，给予开除党籍、开除公职处分，终身不得担任本行业相关职务，并处以巨额经济处罚。4.对事故发生负有领导责任的主要负责人，依法追究刑事责任，给予撤销党内职务、撤职处分，终身不得担任本行业生产经营单位主要负责人，向社会公开道歉，接受公众监督。（四）特别重大生产安全事故责任1.对事故发生负有直接责任的人员，依法从严从重追究刑事责任，给予最严厉的党纪政纪处分，其违法所得全部没收，并承担无限额民事赔偿责任。2.对事故发生负有主要领导责任的部门负责人，依法追究刑事责任，终身禁止从事本行业生产经营活动，并处以天文数字般的经济处罚，其个人财产不足以赔偿损失的，依法拍卖其家庭财产。3.对事故发生负有重要领导责任的分管负责人，依法追究刑事责任，给予开除党籍、开除公职处分，终身不得担任本行业相关职务，并处以巨额经济处罚，其个人及家庭财产全部用于赔偿事故损失仍不足的，依法纳入失信被执行人名单，限制其消费和出境。4.对事故发生负有领导责任的主要负责人，依法追究刑事责任，给予撤销党内职务、撤职处分，终身不得担任本行业生产经营单位主要负责人，向社会公开道歉，接受公众监督，其个人及家庭财产全部用于赔偿事故损失仍不足的，依法拍卖其所有资产，并追究其连带责任。四、问责程序（一）事故报告与初步调查1.生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本公司/组织负责人。公司/组织负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.公司/组织安全管理部门在接到事故报告后，应立即启动事故应急救援预案，并组织初步调查，收集与事故有关的证据，包括现场照片、视频、证人证言、相关文件资料等，初步判断事故原因和责任。（二）成立事故调查组1.根据事故的等级和性质，由公司/组织主要负责人牵头，成立事故调查组，成员包括安全管理部门、纪检监察部门、工会等相关人员，必要时可邀请外部专家参与。2.事故调查组应明确职责分工，制定调查方案，全面、深入地开展事故调查工作，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。（三）责任认定与提出问责建议1.事故调查组通过调查取证、分析论证等工作，依据本制度明确的生产责任界定，准确认定事故责任主体和责任程度。2.根据责任认定结果，事故调查组提出对相关责任人员的问责建议，包括问责方式、处分种类、经济处罚金额等，并形成书面报告。（四）问责决定与执行1.公司/组织管理层根据事故调查组提交的问责建议报告，进行审议和决策，作出问责决定。2.问责决定应以书面形式送达被问责人，并在公司/组织内部进行通报。被问责人应在规定时间内签收问责决定书，并按照决定要求接受相应的处分和处罚。3.对于涉及经济处罚的，财务部门应按照规定及时执行，确保处罚金额足额到位。对于涉及岗位调整、解除劳动合同等人事处理的，人力资源部门应按照公司/组织相关规定办理手续。（五）申诉与复查1.被问责人对问责决定不服的，可以在收到问责决定书之日起一定期限内，向公司/组织提出书面申诉。公司/组织应在收到申诉书后，组织相关部门进行复查，并在规定时间内作出复查决定。2.复查期间，原问责决定不停止执行。复查决定作出后，如维持原决定，被问责人应继续执行；如改变原决定，应按照复查决定执行，并对相关事宜进行相应调整。五、保障措施（一）教育培训保障1.加强对全体员工的安全生产法律法规、生产责任终身问责制度等方面的教育培训，提高员工的安全意识和责任意识。2.定期组织安全生产管理培训，邀请专家授课，提升安全管理人员的业务水平和履职能力，确保其能够准确理解和执行生产责任终身问责制度。（二）监督检查保障1.安全管理部门应加强日常安全生产监督检查，及时发现和纠正违规行为，对存在的安全隐患督促相关部门和人员限期整改。2.建立健全内部监督机制，纪检监察部门对生产责任终身问责制度的执行情况进行监督检查，确保问责工作公正、公平、公开。（三）信息沟通与共享保障1.建立安全生产信息管理系统，及时收集、整理和分析安全生产相关信息，包括事故报告、责任认定、问责处理等情况，实现信息的快速传递和共享。2.加强与政府监管部门、行