生产经营主体责任制度规定

PAGE生产经营主体责任制度规定一、总则（一）目的为了明确生产经营主体在安全生产、产品质量、环境保护等方面的责任，规范生产经营行为，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度规定。（二）适用范围本制度规定适用于在中华人民共和国境内从事各类生产经营活动的法人、其他组织和个体工商户（以下统称生产经营主体）。（三）基本原则1.依法依规原则生产经营主体必须遵守国家有关安全生产、产品质量、环境保护等方面的法律法规、规章和标准，依法履行主体责任。2.全面负责原则生产经营主体对本单位的生产经营活动全过程负责，承担安全生产、产品质量、环境保护等方面的主体责任。3.预防为主原则坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化安全风险防控，从源头上防范生产安全事故、产品质量问题和环境污染事件的发生。4.全员参与原则生产经营主体的全体员工都应当参与安全生产、产品质量、环境保护等工作，履行各自的职责，共同承担主体责任。二、生产经营主体的安全生产责任（一）主要负责人的安全生产职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理机构及人员的职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4.组织或者参与本单位应急救援演练；5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门、各岗位的安全生产职责1.生产部门严格按照操作规程组织生产，确保生产过程安全；负责生产设备的日常维护保养，及时报告设备故障；对新员工进行岗位安全生产培训。2.技术部门提供安全可靠的生产技术方案和工艺；参与安全技术措施的制定和实施；对生产过程中的安全技术问题提供技术支持。3.设备部门建立健全设备管理制度，确保设备安全运行；定期对设备进行检查、维护、保养和更新；组织设备操作人员的安全培训。4.安全部门负责本单位安全生产工作的综合管理和监督检查；制定安全生产检查计划，组织开展安全生产检查；督促整改安全隐患，跟踪复查整改情况。5.其他部门按照各自职责，做好与安全生产相关的工作。（四）安全生产教育和培训1.生产经营主体应当对从业人员进行安全生产教育和培训，并建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。2.未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.生产经营主体采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。（五）安全生产投入1.生产经营主体应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营主体的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。2.安全生产投入应当用于以下方面：安全设施建设；安全设备购置、更新、维护保养；安全生产教育和培训；应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养；安全评价、检测、检验；其他与安全生产直接相关的支出。（六）安全风险防控1.生产经营主体应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险类别和等级，对本单位的生产经营活动进行全面排查、辨识安全风险，采取相应的风险管控措施，实现安全风险的有效管控。2.对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。3.生产经营主体应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。（七）应急救援1.生产经营主体应当制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。2.应急救援预案应当包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材、设备、物资以及应急救援的程序、措施等内容。3.生产经营主体发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定及时、如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门。三、生产经营主体的产品质量责任（一）产品质量管理制度1.生产经营主体应当建立健全产品质量管理制度，明确产品质量责任，确保产品质量符合国家有关法律法规和标准的要求。2.产品质量管理制度应当包括原材料采购、生产过程控制、产品检验检测、产品标识和包装、产品售后服务等方面的规定。（二）原材料采购与验收1.生产经营主体应当选择合格的原材料供应商，签订采购合同，明确原材料的质量要求、验收标准和违约责任等内容。2.对采购的原材料应当进行严格的验收，确保原材料质量符合要求。未经检验或者检验不合格的原材料，不得投入生产。（三）生产过程控制1.生产经营主体应当按照国家有关法律法规和标准的要求，制定生产工艺规程和操作规程，严格控制生产过程中的各项参数，确保产品质量稳定。2.加强生产过程中的质量检验，对每道工序进行质量检验，不合格的产品不得流入下道工序。3.建立生产过程质量记录制度，如实记录生产过程中的各项数据和信息，以备追溯和查询。（四）产品检验检测1.生产经营主体应当配备必要的产品检验检测设备和人员，按照国家有关法律法规和标准的要求，对产品进行检验检测。2.产品检验检测应当包括原材料检验、半成品检验、成品检验等环节，确保产品质量符合要求。3.对检验检测不合格的产品，应当按照规定进行处理，不得出厂销售。（五）产品标识和包装1.生产经营主体应当按照国家有关法律法规和标准的要求，在产品或者其包装上标注产品质量检验合格证明、产品名称、规格型号、生产日期、保质期、警示标志等内容。2.产品包装应当符合国家有关法律法规和标准的要求，保证产品在运输、储存过程中的质量安全。（六）产品售后服务1.生产经营主体应当建立健全产品售后服务制度，及时处理消费者的投诉和举报，为消费者提供优质的售后服务。2.对因产品质量问题给消费者造成损失的，应当依法承担赔偿责任。四、生产经营主体的环境保护责任（一）环境管理制度1.生产经营主体应当建立健全环境管理制度，明确环境保护责任，确保生产经营活动符合国家有关环境保护法律法规和标准的要求。2.环境管理制度应当包括环境影响评价、污染物排放控制、环境监测与报告、环保设施建设与运行、突发环境事件应急等方面的规定。（二）环境影响评价1.生产经营主体在新建、改建、扩建项目时，应当按照国家有关规定进行环境影响评价，编制环境影响评价文件，并报有审批权的环境保护行政主管部门审批。2.在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，应当依法采取改进措施；需要重新报批环境影响评价文件的，应当报原审批部门重新审核；需要重新审核环境影响评价文件的，应当报原审批部门重新审核。（三）污染物排放控制1.生产经营主体应当按照国家有关污染物排放标准的要求，采取有效措施控制污染物排放。2.对排放的污染物应当进行监测和计量，确保污染物排放符合标准。3.严禁通过偷排、漏排、稀释排放等方式逃避监管违法排放污染物。（四）环境监测与报告1.生产经营主体应当按照国家有关规定，定期对本单位的环境质量、污染物排放情况进行监测，并保存原始监测记录。2.应当按照规定向当地环境保护行政主管部门报告本单位的环境质量、污染物排放情况等信息。（五）环保设施建设与运行1.生产经营主体应当按照环境影响评价文件的要求，建设配套的环保设施，并确保环保设施正常运行。2.对环保设施应当定期进行维护、保养和更新，确保其处理污染物的能力和效果。3.不得擅自拆除、闲置或者不正常使用环保设施。（六）突发环境事件应急1.生产经营主体应当制定突发环境事件应急预案，并定期组织演练。2.应急预案应当包括应急组织机构、应急救援人员、应急救援器材、设备、物资以及应急救援的程序、措施等内容。3.生产经营主体发生突发环境事件后，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施，控制污染扩散，减少环境污染损失，并按照国家有关规定及时、如实报告当地环境保护行政主管部门。五、监督管理（一）政府部门的监督检查1.负有安全生产监督管理职责的部门应当依法对生产经营主体的安全生产工作进行监督检查，督促生产经营主体履行安全生产主体责任。2.质量监督管理部门应当依法对生产经营主体的产品质量进行监督检查，查处产品质量违法行为。3.环境保护行政主管部门应当依法对生产经营主体的环境保护工作进行监督检查，查处环境违法行为。（二）行业协会的自律管理行业协会应当加强行业自律，制定行业规范和标准，引导生产经营主体依法经营、诚实守信，履行社会责任。（三）社会监督任何单位和个人对生产经营主体违反本制度规定的行为，有权向有关部门举报。有关部门应当及时受理举报，并依法进行查处。六、法律责任（一）生产经营主体违反本制度规定的，由有关部门依法责令限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）生产经营主体的主要负责人未履行本制度规定的安全生产职责的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。（三）生产经