市财政安全生产监管制度

PAGE市财政安全生产监管制度一、总则（一）目的为加强市财政安全生产监管工作，保障财政资金安全，促进财政各项工作安全、稳定、高效运行，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市财政工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于市财政部门及其所属各单位在财政资金管理、财务核算、资产管理、信息化建设等涉及财政工作的各个环节的安全生产监管。（三）基本原则1.依法监管原则：严格按照国家法律法规和行业标准开展安全生产监管工作，确保监管行为合法合规。2.预防为主原则：强化安全风险防控，注重事前预防，将安全隐患消除在萌芽状态。3.全面覆盖原则：对财政工作的各个领域、各个环节进行全面监管，不留死角。4.责任追究原则：明确各部门、各岗位安全生产责任，对因工作不力导致安全事故的，依法依规追究责任。二、安全生产监管职责分工（一）财政部门安全生产监管领导小组职责成立市财政安全生产监管领导小组，由财政部门主要领导担任组长，各分管领导担任副组长，相关业务科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调全市财政安全生产监管工作，研究制定安全生产监管政策、制度和措施，定期召开会议，分析安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。（二）业务科室职责1.预算科负责审核各部门预算中涉及安全生产的资金安排，确保安全生产专项资金及时足额到位。会同相关部门对安全生产专项资金的使用情况进行监督检查，提高资金使用效益。2.国库科加强国库资金管理，确保财政资金安全、及时、准确拨付。建立健全国库资金安全管理制度，防范国库资金风险。配合相关部门做好安全生产资金的清算工作。3.行政政法科负责审核行政政法单位涉及安全生产的经费预算，监督行政政法单位安全生产经费的使用情况。加强对行政政法单位资产管理的指导和监督，确保资产安全。4.教科文科审核教育、科技、文化等部门涉及安全生产的资金预算，督促相关部门落实安全生产经费。加强对教科文单位财务核算和资产管理的监管，防范安全风险。5.经济建设科负责审核经济建设领域涉及安全生产的项目资金预算，监督项目资金的使用和管理。配合相关部门对经济建设项目的安全生产情况进行检查，确保项目建设安全。6.农业农村科审核农业农村领域涉及安全生产的资金预算，支持农村安全生产基础设施建设。加强对农业农村资金使用的监管，保障农业生产安全。7.社会保障科审核社会保障领域涉及安全生产的资金预算，落实安全生产相关社会保障政策。监督社会保障资金的安全使用，防范资金风险。8.资产管理科负责制定财政资产管理规章制度，加强对行政事业单位国有资产的监管。督促各单位做好资产清查、登记、统计等工作，确保资产安全完整。9.监督检查科负责组织开展全市财政安全生产监督检查工作，对各业务科室履行安全生产监管职责情况进行监督检查。依法查处财政安全生产违法违规行为，提出整改意见并督促落实。10.信息中心负责财政信息化系统的安全管理，建立健全信息安全保障体系。加强网络安全防护，防止信息泄露和网络攻击，确保财政信息化工作安全稳定运行。（三）单位负责人职责各单位负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。要认真贯彻执行国家安全生产法律法规和本制度，建立健全本单位安全生产责任制，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全事故隐患，组织制定并实施本单位的安全事故应急预案，及时、如实报告安全事故。（四）岗位人员职责各岗位人员要严格遵守本岗位安全生产操作规程，认真履行岗位职责，做好本岗位安全生产工作。发现安全隐患及时报告，积极配合单位采取措施进行整改。三、安全生产监管措施（一）资金监管1.严格审核安全生产专项资金预算，确保资金安排合理、合规。专项资金要专款专用，不得挪作他用。2.会同相关部门加强对安全生产专项资金使用情况的监督检查，重点检查资金使用是否符合规定用途、是否专款专用、资金使用效益等情况。对发现的问题及时责令整改，情节严重的依法依规追究责任。3.建立安全生产专项资金绩效评价制度，对专项资金的使用效果进行评价，提高资金使用效益。（二）资产管理1.加强行政事业单位国有资产管理，建立健全资产管理制度。定期对资产进行清查、登记、统计，确保资产账实相符。2.规范资产处置行为，严格按照规定程序进行资产处置。资产处置收入要及时足额上缴国库，不得截留、挪用。3.加强对资产出租、出借等行为的监管，签订规范的合同协议，明确双方权利义务，确保资产安全。（三）财务核算监管1.规范财务核算行为，严格按照国家财务会计制度进行账务处理。确保会计信息真实、准确、完整。2.加强财务内部控制，建立健全财务审批制度、财务报告制度等。对重大财务事项要实行集体决策，防范财务风险。3.定期开展财务审计工作，对各单位财务收支情况进行审计监督。及时发现和纠正财务核算中的问题，规范财务管理。（四）信息化建设安全监管1.建立健全财政信息化系统安全管理制度，明确系统安全责任。加强网络安全防护，设置防火墙、入侵检测系统等安全设备，防止网络攻击和信息泄露。2.定期对财政信息化系统进行安全评估和漏洞扫描，及时发现并修复安全隐患。做好数据备份工作，确保数据安全。3.加强对信息化系统操作人员的安全培训，提高操作人员安全意识和操作技能。规范操作人员行为，严格遵守操作规程。（五）教育培训1.定期组织开展财政安全生产法律法规和业务知识培训，提高干部职工安全生产意识和业务水平。2.针对不同岗位特点，开展针对性的安全培训，使干部职工熟悉本岗位安全生产操作规程和安全注意事项。3.鼓励干部职工参加安全生产相关培训和学习，不断更新知识，提高安全生产工作能力。四、安全事故应急处置（一）应急处置原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大程度减少安全事故造成的人员伤亡和财产损失。2.快速反应原则：一旦发生安全事故，要迅速启动应急预案，及时采取有效措施进行处置，控制事故发展。3.统一指挥原则：在安全事故应急处置过程中，要实行统一指挥，确保各项应急处置工作有序进行。4.科学施救原则：充分运用科学技术手段，合理调配资源，科学有效地开展应急处置工作。（二）应急预案制定1.市财政部门要制定完善安全生产事故应急预案，明确应急处置组织机构、职责分工、应急处置程序、应急救援措施等内容。2.应急预案要定期进行修订和完善，根据国家法律法规和政策变化、财政工作实际情况以及应急处置过程中发现问题等及时进行调整。3.各单位要结合本单位实际情况，制定本单位安全生产事故应急预案，并报市财政部门备案。（三）应急处置程序1.安全事故发生后，事故单位要立即报告本单位负责人，并迅速采取措施进行现场处置，防止事故扩大。2.单位负责人接到报告后，要立即启动本单位应急预案，并及时报告市财政安全生产监管领导小组。3.市财政安全生产监管领导小组接到报告后，要立即组织相关人员赶赴事故现场，指挥协调应急处置工作。同时，及时向上级主管部门和市政府报告事故情况。4.应急处置过程中，要及时收集、整理事故相关信息，做好信息报送和发布工作，确保信息准确、及时、公开。5.事故处置结束后，要及时组织开展事故调查和原因分析，总结经验教训，提出改进措施。对事故责任单位和责任人依法依规进行处理。五、监督检查与考核（一）监督检查1.市财政安全生产监管领导小组定期组织开展全市财政安全生产监督检查工作，对各部门、各单位安全生产监管工作进行全面检查。2.监督检查内容包括安全生产制度建设、责任落实、资金监管、资产管理、财务核算、信息化建设等方面。3.检查方式可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等多种形式。对检查中发现的问题要及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）考核评价1.建立财政安全生产工作考核评价制度，对各部门、各单位安全生产工作进行考核评价。2.考核评价内容包括安全生产目标完成情况、安全生产制