新白酒生产许可管理制度

PAGE新白酒生产许可管理制度一、总则（一）目的为加强白酒生产许可管理，规范白酒生产活动，保证白酒质量安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》等法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事白酒生产活动的企业和个人，包括白酒生产企业、委托加工白酒的企业以及从事白酒分装等活动的单位。（三）基本原则1.依法许可原则：严格按照法律法规规定的条件、程序实施白酒生产许可，确保许可行为合法合规。2.保证质量原则：以保障白酒质量安全为核心，督促生产企业建立健全质量管理体系，严格把控生产过程中的各个环节。3.公开公平公正原则：许可过程和结果向社会公开，对所有申请人一视同仁，公平公正地进行审查和决定。二、申请与受理（一）申请条件1.具有与生产的白酒品种、数量相适应的食品生产和质量安全管理能力。2.具有与白酒生产相适应的生产场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。3.具有与白酒生产相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。4.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证白酒质量安全的规章制度。5.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工白酒与直接入口白酒、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。6.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《食品生产许可申请书》。2.食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图。3.食品生产主要设备、设施清单。4.进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。5.申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（三）受理程序1.申请人提交申请材料后，许可机关应当对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，许可机关应当予以受理。2.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，许可机关应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.申请事项依法不需要取得食品生产许可的，许可机关应当即时告知申请人不受理。4.申请事项依法不属于本许可机关职权范围的，许可机关应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。三、审查与决定（一）审查方式1.书面审查：许可机关对申请人提交的申请材料进行审查，核实其是否符合申请条件和相关法律法规要求。2.实地核查：许可机关根据申请人的申请情况，组织对申请人的生产场所进行实地核查。实地核查应当由2名以上核查人员参加，并制作实地核查记录。实地核查主要内容包括生产场所的环境卫生、设备设施、工艺流程、人员管理、质量管理等方面。3.产品检验：根据需要，许可机关可以要求申请人对其生产的白酒进行产品检验。产品检验应当按照食品安全标准和检验规范进行，检验机构应当具备相应的资质。（二）审查内容1.生产场所：检查生产场所的选址、布局、卫生条件等是否符合要求，是否具备与生产规模相适应的生产车间、仓库、检验室等设施。2.设备设施：审查生产设备、设施的配备情况，是否能够满足白酒生产工艺的要求，是否具有良好的运行状态和维护记录。3.工艺流程：查看白酒生产工艺流程是否合理，是否存在交叉污染等风险，是否符合食品安全相关规定。4.人员管理：检查企业的人员资质、培训情况、健康管理等，确保从业人员具备相应的专业知识和技能，能够保证白酒生产过程的质量安全。5.质量管理：审查企业的质量管理体系，包括进货查验、生产过程控制、出厂检验、食品安全自查等制度的建立和执行情况，是否能够有效保证白酒质量安全。（三）决定程序1.许可机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.经审查，申请人的生产条件、生产工艺等符合要求的，许可机关应当作出准予许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品生产许可证。3.经审查，申请人不符合要求的，许可机关应当作出不予许可的决定，并书面说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、许可证管理（一）证书颁发1.食品生产许可证分为正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。2.食品生产许可证应当载明：生产者名称、社会信用代码（个体生产者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、生产地址、食品类别、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码。3.食品生产许可证编号由SC（“生产”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字组成。数字从左至右依次为：3位食品类别编码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、4位顺序码、1位校验码。（二）证书变更1.食品生产者需要延续依法取得的食品生产许可的有效期的，应当在该食品生产许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。2.食品生产者的生产场所迁址、生产设备布局和工艺流程、主要生产设备设施、食品类别等事项发生变化，需要变更食品生产许可证载明的许可事项的，应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门提出变更申请。3.食品生产者名称、社会信用代码、法定代表人、住所等事项发生变化的，应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门报告。（三）证书补办食品生产许可证遗失、损坏的，应当向原发证的食品药品监督管理部门申请补办，并提交下列材料：1.《食品生产许可补办申请书》。2.食品生产许可证遗失的，申请人应当提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料；食品生产许可证损坏的，应当提交损坏的食品生产许可证原件。（四）证书注销有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法办理食品生产许可注销手续：1.食品生产许可有效期届满未申请延续的；2.食品生产者主体资格依法终止的；3.食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销的；4.因不可抗力导致食品生产许可事项无法实施的；5.法律法规规定的应当注销食品生产许可的其他情形。五、生产过程管理（一）原材料采购1.白酒生产企业应当建立并执行进货查验记录制度，查验供货者的许可证和产品合格证明文件，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。2.采购的原材料应当符合食品安全标准，不得采购和使用不符合食品安全标准的原材料。（二）生产加工过程控制1.企业应当按照经许可的生产工艺组织生产，严格控制生产过程中的各项参数，确保白酒质量稳定。2.生产车间应当保持清洁卫生，定期进行消毒，防止微生物污染。生产设备应当定期维护保养，确保正常运行。3.操作人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，遵守操作规程，防止人为因素对白酒质量造成影响。（三）包装与标识1.白酒包装材料应当符合食品安全标准，不得使用对人体健康有害的包装材料。2.白酒标签应当符合《食品安全国家标准预包装食品标签通则》等相关标准的规定，标注产品名称、原料、酒精度、净含量、生产日期、保质期、生产者或者经销商的名称、地址和联系方式、产品标准代号、生产许可证编号等内容。（四）储存与运输1.白酒应当储存在干燥、通风、阴凉的仓库内，避免阳光直射和潮湿环境。仓库应当保持清洁卫生，定期进行检查和清理。2.运输白酒应当使用符合食品安全要求的运输工具，采取必要的防护措施，防止白酒受到污染和损坏。运输过程中应当保持白酒的包装完整，标识清晰。六、产品检验（一）企业自检1.白酒生产企业应当建立健全产品检验制度，配备与生产规模相适应的检验设备和检验人员，对生产的白酒进行逐批检验。2.检验项目应当包括感官指标、理化指标、卫生指标等，检验方法应当符合食品安全标准和检验规范的要求。3.企业应当如实记录产品检验情况，检验记录应当完整、准确、可追溯。（二）委托检验1.企业可以委托具有资质的食品检验机构对其生产的白酒进行检验。委托检验应当签订委托检验合同，明确双方的权利和义务。2.委托检验机构应当按照合同约定的检验项目、检验方法和检验周期进行检验，并及时向企业出具检验报告。（三）检验报告管理1.企业应当妥善保存产品检验报告，检验报告应当包括检验机构的资质证明文件、检验报告编号、产品名称、规格、生产日期、检验项目、检验结果、检验结论等内容。2.检验报告应当加盖检验机构公章或者检验专用章，并由检验人员签字或者盖章。七、监督检查（一）日常监督检查1.食品药品监督管理部门应当对白酒生产企业进行日常监督检查，检查内容包括生产场所、设备设施、工艺流程、人员管理、质量管理、产品检验等方面。2.日常监督检查应当制定检查计划，明确检查内容、检查方式、检查人员等。检查人员应当如实记录检查情况，并形成检查记录。（二）专项监督检查1.根据食品安全监管工作需要，食品药品监督管理部门可以组织开展白酒专项监督检查，对特定区域、特定品种的白酒进行重点检查。2.专项监督检查应当制定专项检查方案，明确检查目标、检查内容、检查方法、检查时间等。检查结束后，应当及时总结检查情况，形成专项检查报告。（三）整改复查1.对监督检查中发现的问题，食品药品监督管理部门应当责令企业限期整改。企业应当按照要求制定整改措施，落实整改责任，及时完成整改任务。2.整改期限届满后，食品药品监督管理部门应当对企业的整改情况进行复查。复查合格的，企业可以继续正常生产经营；复查不合格的，食品药品监督管理部门应当依法采取相应的措施，直至吊销食品生产许可证。八、法律责任（一）企业违法责任1.白酒生产企业违反本制度规定，未取得食品生产许可从事白酒生产活动的，由食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定给予处罚。2.企业生产经营不符合食品安全标准的白酒，由食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条的规定给予处罚。3.企业有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销食品生产许可证：未按规定建立并遵守进货查验记录制度、生产过程控制制度、出厂检验记录制度、食品安全自查制度、从业人员健康管理制度、不安全食品召回制度、食品安全事故处置制度等食品安全管理制度的；未按规定配备或者培训、考核食品安全管理人员的；食品生产过程中超过限量使用食品添加剂的；生产经营的食品标签、说明书不符合食品安全标准规定的；食品生产经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的；食品生产企业未按规定制定、实施生产质量管理规范的。（二）许可机关违法责任1.食品药品监督管理部门及其工作人员违反本制度规定，对不符合条件的申请人准予许可或者超越法定职权准予许可的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分