农村安全生产巡查制度

PAGE农村安全生产巡查制度一、总则（一）目的为加强农村安全生产工作，及时发现和消除各类安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进农村经济社会持续健康发展，特制定本巡查制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村范围内的各类生产经营单位和场所，包括但不限于农村企业、个体工商户、家庭作坊、农业生产基地、农村公共活动场所等。（三）基本原则1.预防为主：强化安全风险管控，注重事前预防，将安全隐患消除在萌芽状态。2.综合治理：充分发挥政府、部门、企业、社会等各方力量，形成工作合力，共同推进农村安全生产工作。3.依法监管：严格依照国家有关安全生产法律法规、标准规范开展巡查工作，确保巡查工作合法合规。4.属地管理：明确各乡（镇）、村（社区）的安全生产属地管理责任，实行分级负责、分片包干。二、巡查职责分工（一）政府职责1.县级人民政府负责统筹协调本行政区域内农村安全生产巡查工作，制定巡查计划，明确巡查重点，组织开展综合性巡查和专项巡查。2.乡（镇）人民政府负责具体组织实施本辖区内农村安全生产巡查工作，落实巡查人员、经费和装备，对巡查发现的问题及时督促整改，并向上级人民政府报告。3.村（社区）委会协助乡（镇）人民政府开展安全生产巡查工作，负责对本辖区内生产经营单位和场所进行日常巡查，及时发现和报告安全隐患。（二）部门职责1.安全生产监管部门：负责指导、协调、监督农村安全生产巡查工作，依法查处安全生产违法行为，对重大安全隐患进行挂牌督办。2.行业主管部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域农村生产经营单位的安全生产巡查工作，制定行业安全标准和规范，加强行业安全监管。3.其他有关部门：按照各自职责，做好相关行业领域农村安全生产巡查工作，共同维护农村安全生产秩序。（三）巡查人员职责1.认真学习和掌握安全生产法律法规、标准规范以及巡查工作要求，熟悉巡查内容和流程。2.严格按照巡查计划和任务，对农村生产经营单位和场所进行全面、细致的巡查，如实记录巡查情况，及时发现和报告安全隐患。3.对巡查发现的安全问题提出整改意见和建议，督促生产经营单位限期整改，并跟踪复查整改落实情况。4.保守巡查工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得泄露巡查工作信息。三、巡查内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、安全管理人员安全生产职责履行情况。2.安全生产管理制度建立和执行情况，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全教育培训、安全检查、隐患排查治理、应急救援等制度。（二）安全风险管控情况1.生产经营单位安全风险辨识、评估和分级情况，是否建立安全风险清单和管控措施。2.重大安全风险是否实施重点监控，是否制定专项管控方案。（三）隐患排查治理情况1.生产经营单位隐患排查治理制度落实情况，是否定期开展隐患排查，建立隐患排查治理台账。2.对排查出的安全隐患是否及时整改，整改措施是否到位，是否做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。（四）安全设施设备运行情况1.生产经营单位安全设施设备是否符合国家标准和行业标准，是否正常运行、维护保养。2.安全设施设备的检测检验、安全评价情况。（五）安全教育培训情况1.生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否经培训考核合格，取得相应资格证书。2.其他从业人员是否按规定进行安全教育培训，是否掌握必要的安全知识和技能。（六）应急管理情况1.生产经营单位应急预案制定、修订和演练情况，是否与当地政府及相关部门应急预案相衔接。2.应急救援物资、设备配备和储备情况，应急救援队伍建设和人员培训情况。（七）其他情况1.农村公共活动场所的安全管理情况，如消防设施配备、疏散通道畅通等。2.农业生产中的安全情况，如农机具使用、农药化肥储存等。四、巡查方式与频次（一）巡查方式1.日常巡查：由村（社区）委会组织人员对本辖区内生产经营单位和场所进行定期巡查，每周不少于一次。2.专项巡查：根据安全生产工作需要，由乡（镇）人民政府或县级有关部门组织开展专项巡查，针对特定行业领域、重点区域或突出问题进行深入检查。3.综合巡查：县级人民政府每年组织开展不少于一次的农村安全生产综合巡查，对各乡（镇）安全生产工作进行全面检查和评估。（二）巡查频次1.对农村规模以上企业，每季度至少巡查一次；对规模以下企业和个体工商户，每半年至少巡查一次。2.对农村公共活动场所、农业生产基地等重点区域，每月至少巡查一次。3.在重大节日、重要活动期间，必须开展针对性的安全生产巡查。五、巡查程序（一）巡查准备1.制定巡查方案，明确巡查目的、范围、内容、方法、人员分工和时间安排等。2.组织巡查人员培训，使其熟悉巡查标准和要求。3.准备巡查所需的文件资料、表格、工具等。（二）现场巡查1.巡查人员到达被巡查单位或场所后，向其负责人表明身份，说明巡查目的和内容。2.按照巡查内容，采用查阅资料、现场检查、人员询问等方式进行全面细致的巡查，并如实记录巡查情况。3.对发现的安全隐患，现场下达整改通知书，责令其限期整改。（三）巡查记录与报告1.巡查人员应认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、被巡查单位名称、巡查内容、发现的问题及整改要求等。2.巡查结束后，巡查人员应及时整理巡查资料，撰写巡查报告，报送乡（镇）人民政府或县级有关部门。巡查报告应包括巡查基本情况、发现的主要问题、整改建议等内容。3.对巡查中发现的重大安全隐患或涉及多个部门的安全问题，应及时向上级人民政府报告，并抄送相关部门。（四）整改复查1.乡（镇）人民政府或县级有关部门应督促被巡查单位按照整改通知书要求，制定整改方案，落实整改措施，限期完成整改。2.整改期限届满后，巡查人员应及时对整改情况进行复查，确认整改到位后，在巡查记录和整改通知书上签字。3.对整改不到位的，应责令其继续整改，直至达到安全要求，并依法依规进行处理。六、巡查结果运用（一）作为安全生产监管执法的重要依据1.对巡查中发现的安全生产违法行为，安全生产监管部门应依法予以查处，严肃追究相关单位和人员的责任。2.将巡查结果纳入生产经营单位安全生产信用档案，作为信用评级、评先评优等的重要参考依据。（二）推动安全生产责任落实1.对巡查中发现的安全生产责任不落实的问题，及时督促相关单位和人员整改，强化安全生产责任意识。2.将巡查结果与安全生产目标考核挂钩，对安全生产工作成绩突出的乡（镇）、部门和单位进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。（三）促进安全生产长效机制建设1.分析巡查中发现的共性问题和深层次原因，研究制定针对性的政策措施，完善安全生产制度和标准，堵塞安全监管漏洞。2.通过巡查结果的运用，不断总结经验教训，推动农村安全生产工作持续改进，建立健全安全生产长效机制。七、保障措施（一）加强组织领导各级人民政府要充分认识农村安全生产巡查工作的重要性，切实加强组织领导，明确分管领导和具体责任人，定期研究解决巡查工作中存在的问题。（二）强化队伍建设1.加强巡查人员业务培训，提高其综合素质和执法水平。2.建立健全巡查人员考核评价机制，激励巡查人员认真履行职责。（三）保障经费投入各级人民政府要将农村安全生产巡查工作经费纳入财政预算，确保巡查工作正常开展。同时，鼓励社会力量参与农村安全生产