饲料生产监督检查制度

PAGE饲料生产监督检查制度一、总则（一）目的为加强饲料生产监督管理，规范饲料生产行为，保证饲料质量安全，保障养殖动物健康、促进养殖业发展，维护公共卫生安全，依据《饲料和饲料添加剂管理条例》等相关法律法规，制定本监督检查制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事饲料、饲料添加剂生产、经营、使用活动的监督检查。（三）基本原则1.合法性原则：监督检查活动必须严格依照法律法规、行业标准进行，确保检查行为合法合规。2.科学性原则：运用科学的方法和技术手段，对饲料生产全过程进行监督检查，保证检查结果真实、准确、可靠。3.全面性原则：涵盖饲料生产的各个环节，包括原料采购、生产加工、产品检验、储存运输等，实施全方位监督检查。4.公正性原则：对待所有被检查对象一视同仁，严格按照标准和程序开展检查工作，确保检查结果公正公平。二、监督检查主体与职责（一）饲料管理部门1.职责负责制定饲料生产监督检查计划，并组织实施。对饲料生产企业进行日常监督检查、专项检查和定期抽检，查处违法违规行为。建立饲料生产企业监管档案，记录企业基本情况、检查情况、产品质量状况等信息。指导下级饲料管理部门开展监督检查工作，组织培训监督检查人员。2.权限进入饲料生产企业生产场所实施现场检查。查阅、复制饲料生产企业的有关合同、票据、账簿以及其他相关资料。查封、扣押有证据证明用于违法生产饲料的原料、添加剂、包装物、生产工具及相关产品。对违法生产的饲料产品及相关物品进行抽样检验。（二）质量检测机构1.职责按照规定承担饲料质量监督抽检任务，出具科学、公正的检测报告。为饲料生产监督检查提供技术支持和检验检测服务，协助查处质量违法案件。参与制定饲料质量标准和检验检测方法，开展饲料质量检测技术研究与培训。2.权限依法依规对饲料产品进行抽样检测，确保检测过程和结果的准确性、公正性。根据检测结果，为饲料管理部门提供专业的技术建议和决策依据。三、监督检查内容（一）生产许可情况1.检查企业是否取得饲料生产许可证，许可范围是否与实际生产产品相符。2.许可证是否在有效期内，是否按照规定进行变更、延续等手续。（二）生产条件与环境1.生产场所布局是否合理，是否具备与生产规模相适应的厂房、设备和仓储设施。2.生产环境是否符合卫生、环保要求，是否采取有效的防尘、防蝇、防鼠、防潮等措施。3.生产设备是否正常运行，是否定期维护保养，是否符合饲料生产工艺要求。（三）原料与产品质量控制1.原料采购管理检查企业是否建立原料采购索证索票制度，是否索取并留存原料供应商的营业执照、生产许可证、产品质量标准、检验报告等资质证明文件。原料是否进行验收，验收记录是否完整，包括原料名称、规格、数量、供应商、验收日期、验收结果等信息。对采购的原料是否进行质量检验，检验项目和方法是否符合相关标准要求，不合格原料是否进行有效处理。2.产品质量控制企业是否建立质量管理体系，制定质量管理制度、生产操作规程、检验检测规程等文件。是否按照产品质量标准组织生产，生产过程中的各项记录是否完整、真实，能否追溯产品质量情况。产品出厂前是否进行检验，检验项目是否齐全，检验记录是否完整，是否有产品质量合格证明。对产品留样观察制度的执行情况进行检查，留样数量、留样期限、留样观察记录等是否符合规定。（四）人员管理1.企业是否配备与生产相适应的专业技术人员和质量管理人员，人员资质是否符合要求。2.对从业人员是否进行培训，培训内容是否涵盖饲料生产法律法规、生产技术、质量管理等方面，培训记录是否详实。（五）标签与说明书1.饲料产品标签和说明书是否符合《饲料标签》标准要求，内容是否真实、准确、完整。2.标签和说明书是否标明产品名称、原料组成、产品成分分析保证值、净重、生产日期、保质期、储存条件、使用方法、注意事项、生产企业名称、地址、联系方式等基本信息。3.不得含有虚假、夸大的内容，不得欺骗和误导养殖者。（六）生产记录与销售记录1.生产记录是否完整，包括原料投入、生产过程控制、产品产出等环节的详细记录，记录是否能够反映生产全过程。2.销售记录是否真实，包括产品名称、规格、数量、生产日期、销售日期、购买者名称、地址、联系方式等信息，销售记录是否可追溯产品流向。四、监督检查方式（一）日常监督检查1.饲料管理部门定期对辖区内饲料生产企业进行日常巡查，检查企业生产经营活动是否符合法律法规和行业标准要求。2.日常监督检查可以采取不预先通知的方式进行，直接进入企业生产场所，对企业生产全过程进行检查。（二）专项检查1.根据饲料质量安全状况、行业发展需求以及社会热点问题，适时开展专项检查。2.专项检查可以针对特定的饲料产品、生产环节或区域进行集中检查，深入排查存在的问题和隐患。（三）定期抽检1.制定年度饲料质量抽检计划，按照一定比例对饲料生产企业的产品进行随机抽样检测。2.抽检产品范围包括各类饲料产品以及饲料添加剂，检测项目涵盖营养成分、有害物质限量等指标。（四）投诉举报检查1.设立投诉举报渠道，受理对饲料生产违法违规行为的举报。2.对投诉举报线索进行及时核实，依法对被举报企业进行调查处理，保护举报人合法权益。五、监督检查程序（一）检查准备1.根据监督检查任务，成立检查组，明确检查人员分工。2.检查组收集与被检查企业相关的法律法规、标准规范、企业档案等资料，熟悉检查内容和要求。3.准备检查所需的文书、工具、抽样设备等物品。（二）现场检查1.检查组到达企业后，向企业负责人出示检查证件，说明检查目的、内容和程序。2.按照检查内容，对企业生产场所、设备设施、原料产品、人员管理、记录档案等进行逐一检查，检查过程中可以拍照、录像、查阅资料、询问相关人员等。3.对发现的问题进行详细记录，填写检查记录表格，要求企业负责人签字确认。（三）抽样检测1.需要抽样检测的，按照规定的抽样方法和程序进行抽样，确保所抽样品具有代表性。2.填写抽样单，注明抽样产品名称、规格、数量、抽样日期、抽样地点、抽样人等信息，由企业负责人签字确认。3.将抽取的样品及时送有资质的质量检测机构进行检测，并跟踪检测结果。（四）结果处理1.检查结束后，检查组对检查情况进行汇总分析，形成检查报告。检查报告应包括检查基本情况、发现的问题、处理建议等内容。2.对于检查中发现的一般性问题，责令企业限期整改，整改期限届满后进行复查，确保问题整改到位。3.对于违法违规行为，依法予以立案查处，按照《行政处罚法》等相关法律法规规定的程序进行调查取证、告知当事人权利、举行听证、作出处罚决定、送达处罚决定书等。4.对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关依法处理。六、信息管理与公示（一）信息管理1.建立饲料生产监督检查信息数据库，将每次监督检查的相关信息录入数据库，包括企业基本信息、检查情况、抽检结果、处罚情况等。2.对监督检查信息进行分类整理、动态更新，确保信息的准确性和完整性，为监管决策提供数据支持。（二）信息公示1.定期通过政府网站、行业媒体等渠道向社会公示饲料生产企业监督检查结果，包括企业名称、检查时间、检查内容、存在问题、处理结果等信息。2.对违法违规企业进行重点公示，增强社会监督力度，提高企业依法生产经营的自觉性。七、培训与考核（一）培训1.定期组织饲料生产监督检查人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、标准规范、专业知识、检查技能等方面。2.邀请行业专家、学者进行授课，开展案例分析、经验交流等活动，不断提高监督检查人员的业务水平