镇安全生产风险评估制度

PAGE镇安全生产风险评估制度一、总则（一）目的为加强我镇安全生产工作，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，全面排查、评估安全生产风险，建立科学、有效的风险防控机制，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内所有生产经营单位，包括但不限于工矿企业、商贸企业、建筑施工企业、交通运输企业、危险化学品经营企业等。（三）基本原则1.预防为主原则通过对安全生产风险的全面评估，提前识别潜在风险，采取有效的预防措施，将事故隐患消除在萌芽状态。2.科学评估原则运用科学的方法和手段，对安全生产风险进行定性和定量评估，确保评估结果的准确性和可靠性。3.分级管控原则根据风险评估结果，对不同等级的风险实施分级管理和控制，明确各级管理责任，采取针对性的管控措施。4.动态管理原则安全生产风险是动态变化的，应定期对风险进行重新评估和调整，及时更新风险信息和管控措施。（四）依据的法律法规和行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《山东省安全生产条例》3.《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）4.《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》5.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）6.其他相关法律法规和行业标准二、风险评估组织与职责（一）镇安全生产风险评估工作领导小组成立镇安全生产风险评估工作领导小组，由镇长担任组长，分管安全生产的副镇长担任副组长，成员包括镇安委会各成员单位负责人。领导小组负责组织领导全镇安全生产风险评估工作，研究解决评估工作中的重大问题。（二）领导小组办公室领导小组办公室设在镇应急管理办公室，负责日常工作的组织协调和具体实施。其主要职责包括：1.制定全镇安全生产风险评估工作计划和方案。2.组织开展全镇安全生产风险评估培训工作。3.收集、汇总和分析全镇安全生产风险评估信息。4.督促各生产经营单位落实风险防控措施。5.定期向领导小组汇报全镇安全生产风险评估工作进展情况。（三）行业主管部门各行业主管部门负责本行业领域生产经营单位的安全生产风险评估工作，具体职责如下：1.制定本行业领域安全生产风险评估实施细则。2.组织本行业领域生产经营单位开展风险评估工作。3.对本行业领域生产经营单位的风险评估结果进行审核和备案。4.督促本行业领域生产经营单位落实风险防控措施。（四）生产经营单位生产经营单位是安全生产风险评估的责任主体，应按照本制度的要求，自行组织或委托专业机构对本单位的安全生产风险进行全面评估，并采取有效的风险防控措施。其主要职责包括：1.建立健全本单位安全生产风险评估管理制度。2.组织开展本单位安全生产风险评估工作，编制风险评估报告。3.根据风险评估结果，制定并实施本单位的风险防控措施。4.定期对本单位的风险防控措施进行评估和改进。5.向镇政府及行业主管部门报告本单位的安全生产风险评估情况。三、风险评估内容与方法（一）评估内容1.生产工艺与设备安全评估生产工艺的合理性、先进性和安全性，检查设备的运行状况、维护保养情况以及安全防护装置的有效性。2.作业环境安全评估作业场所的通风、照明、温度、湿度等环境条件是否符合要求，是否存在有毒有害气体、粉尘、噪声等职业危害因素。3.人员安全管理评估企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况，员工的安全培训教育情况以及安全操作规程的执行情况。4.安全管理制度与应急预案评估企业安全生产责任制、安全管理制度、安全检查制度、隐患排查治理制度以及应急预案的制定和执行情况。5.重大危险源按照《危险化学品重大危险源辨识》等标准，对企业的重大危险源进行辨识、评估和登记，确定重大危险源的等级，并采取相应的监控措施。（二）评估方法1.安全检查表法根据相关法律法规、行业标准和企业实际情况，制定安全检查表，对企业的安全生产状况进行逐项检查和评估。2.风险矩阵法通过对事故发生的可能性和后果严重程度进行评估，确定风险等级，并采取相应的风险控制措施。3.作业条件危险性评价法（LEC法）根据事故发生的可能性（L）、人员暴露于危险环境中的频繁程度（E）和事故后果的严重程度（C），计算作业条件的危险性（D），并根据D值确定风险等级。4.其他方法根据企业实际情况，还可采用故障模式与影响分析（FMEA）、危险与可操作性分析（HAZOP）等方法进行风险评估。四、风险评估程序（一）准备阶段1.成立评估小组生产经营单位应成立由主要负责人担任组长，安全管理人员、技术人员等为成员的数据评估小组，负责本单位的风险评估工作。2.收集资料评估小组应收集与企业安全生产相关的法律法规、行业标准、企业管理制度、设备档案、作业记录等资料。3.现场勘查评估小组对企业的生产经营场所、设备设施、作业环境等进行现场勘查，了解企业的实际情况。（二）评估阶段1.确定评估单元根据企业的生产工艺、设备设施、作业活动等情况，将企业划分为若干个评估单元。2.选择评估方法评估小组根据评估单元的特点和评估内容，选择合适的评估方法进行风险评估。3.实施评估评估小组按照选定的评估方法，对每个评估单元进行详细的评估，确定风险因素、风险程度和风险等级。（三）报告编制阶段1.撰写评估报告评估小组根据评估结果，撰写安全生产风险评估报告，报告应包括企业基本情况、评估依据、评估范围、评估方法、评估结果、风险防控措施等内容。2.审核与批准评估报告编制完成后，应经企业主要负责人审核签字，并加盖企业公章。对于委托专业机构进行评估的，评估报告还应经专业机构技术负责人审核签字。（四）备案阶段生产经营单位应将安全生产风险评估报告报镇政府及行业主管部门备案。镇政府及行业主管部门应建立安全生产风险评估报告档案，对评估报告进行存档管理。五、风险分级与管控（一）风险分级标准根据风险评估结果，将安全生产风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。1.重大风险（红色）发生事故的可能性很大，且一旦发生事故，将造成特别重大人员伤亡和财产损失。2.较大风险（橙色）发生事故的可能性较大，且一旦发生事故，将造成重大人员伤亡和财产损失。3.一般风险（黄色）发生事故的可能性一般，且一旦发生事故，将造成较大人员伤亡和财产损失。4.低风险（蓝色）发生事故的可能性较小，且一旦发生事故，将造成一般人员伤亡和财产损失。（二）风险管控措施1.重大风险由镇政府挂牌督办，企业主要负责人亲自负责，制定专项应急预案，落实专门的管控措施，确保风险始终处于可控状态。2.较大风险由行业主管部门重点监管，企业制定详细的风险防控方案，明确责任人员，加强日常监控和管理。3.一般风险由企业自行管控，按照风险防控措施要求，定期进行检查和整改，确保风险得到有效控制。4.低风险由企业进行日常管理，关注风险变化情况，及时采取措施消除风险隐患。（三）风险告知与公示1.生产经营单位应在醒目位置设置安全生产风险公告栏，公布本单位的主要风险点、风险等级、风险防控措施以及应急处置措施等内容。2.对存在重大风险的工作场所和岗位，应设置明显的警示标志，并告知员工本岗位的风险及应急处置措施。六、风险评估结果应用（一）指导安全生产决策镇政府及各行业主管部门应根据安全生产风险评估结果，制定针对性的安全生产政策和措施，指导企业加强安全生产管理，提高安全生产水平。（二）实施差异化监管根据企业的风险等级，实施差异化监管，对风险等级较高的企业加大监管力度，增加检查频次，对风险等级较低的企业适当减少检查频次，提高监管效率。（三）推动隐患排查治理将安全生产风险评估结果作为隐患排查治理的重要依据，对风险较高的区域和环节进行重点排查，及时发现和消除事故隐患。（四）完善应急预案根据风险评估结果，进一步完善应急预案，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行应急处置。七、培训与宣传（一）培训1.镇政府定期组织安全生产风险评估培训，邀请专家对镇安委会成员单位负责人、安全管理人员以及生产经营单位主要负责人进行培训，提高其风险评估能力和水平。2.各行业主管部门应组织本行业领域生产经营单位的安全管理人员进行风险评估专项培训，使其熟悉风险评估的方法和流程，掌握风险防控措施。3.生产经营单位应加强对员工的风险评估培训，使员工了解本岗位的风险及防控措施，提高员工的安全意识和自我保护能力。（二）宣传1.镇政府及各行业主管部门应通过多种渠道，广泛宣传安全生产风险评估制度的重要意义和作用，提高全社会对风险评估工作的认识和理解。2.生产经营单位应在企业内部开展风险评估宣传活动，通过张贴标语、发放宣传资料、举办安全知识讲座等方式，营造良好的安全生产氛围。八、监督与考核（一）监督检查1.镇政府及各行业主管部门应定期对生产经营单位的安全生产风险评估工作进行监督检查，检查内容包括评估报告的编制、风险防控措施的落实、风险告知与公示等情况。2.对监督检查中发现的问题，应责令生产经营单位限期整改，对整改不力的，