市政管理处安全生产制度

PAGE市政管理处安全生产制度一、总则（一）目的为加强市政管理处安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进市政管理事业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本处实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于市政管理处所属各部门、各岗位及参与市政管理相关作业的所有人员和单位。（三）安全生产方针与原则1.方针：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全意识，落实安全责任，确保安全生产。2.原则：遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，实施安全生产全员、全过程、全方位管理。二、安全生产职责（一）管理处领导职责1.管理处主任是安全生产第一责任人，对本处安全生产工作全面负责，履行下列职责：建立、健全本处安全生产责任制；组织制定本处安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本处安全生产教育和培训计划；保证本处安全生产投入的有效实施；督促、检查本处的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本处的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.其他领导班子成员按照“一岗双责”的要求，负责分管业务范围内的安全生产工作，向管理处主任负责。（二）部门职责1.工程管理部门负责市政工程建设项目的安全管理，在工程招投标、合同签订、施工组织等环节明确安全生产要求，并监督实施。审查施工单位的安全生产资质和安全生产保证体系，督促施工单位落实施工现场安全防护措施。参与工程安全事故的调查处理，负责提出事故防范措施和整改建议。2.设施维护部门负责市政设施日常维护保养工作中的安全管理，制定设施维护安全操作规程，确保维护作业安全。定期对市政设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患，对存在安全隐患的设施及时组织维修或更新。负责维护作业现场的安全警示设置，保障作业人员和过往行人安全。3.环境卫生部门负责环卫作业车辆、垃圾处理设施等的安全管理，制定相关安全操作规程，确保作业安全。加强对环卫工人的安全教育，提高安全意识，规范作业行为，保障环卫工人作业安全。做好垃圾运输过程中的防泄漏、防遗撒等安全措施，防止对环境造成污染和安全事故。4.照明管理部门负责城市照明设施的安全运行管理，定期对照明设施进行巡检，及时发现和处理灯具损坏、线路故障等安全问题。在进行照明设施维护、检修作业时，严格遵守安全操作规程，设置明显的安全警示标志，确保作业人员和过往车辆安全。5.行政审批部门在办理涉及市政管理相关行政审批事项时，严格审查申请人提交的安全生产条件相关资料，对不符合安全生产要求的不予批准。配合相关部门做好市政管理领域安全生产监管工作，提供审批信息支持。（三）岗位人员职责1.各岗位工作人员必须遵守本处安全生产规章制度和操作规程，履行本岗位安全生产职责。2.积极参加安全生产教育和培训，提高安全意识和操作技能，掌握本岗位所需的安全生产知识，具备必要的安全生产应急处置能力。3.发现事故隐患或不安全因素，应立即向本部门负责人报告，并及时采取措施予以消除。三、安全生产教育与培训（一）教育与培训计划1.管理处每年制定安全生产教育和培训计划，明确教育和培训的对象、内容、时间、方式等，并组织实施。2.教育和培训计划应根据国家法律法规、行业标准的更新以及本处安全生产工作实际情况适时调整。（二）教育与培训内容1.安全生产法律法规和方针政策：组织学习国家安全生产相关法律法规、行业标准以及上级有关安全生产的方针政策，增强员工依法依规安全生产意识。2.安全生产规章制度和操作规程：深入学习本处安全生产规章制度和各岗位操作规程，确保员工熟悉并严格遵守。3.安全知识与技能：包括安全基础知识、安全风险识别与防控、安全事故案例分析、应急救援知识与技能等，提高员工安全素养和应急处置能力。4.职业道德与职业健康：培养员工良好的职业道德，关注职业健康，了解职业危害因素及防护措施。（三）教育与培训方式1.内部培训：定期组织内部安全生产培训课程，邀请专家或内部业务骨干授课，针对不同岗位特点进行有针对性的培训。2.现场培训：结合实际工作现场，由经验丰富的人员对新入职员工或转岗员工进行现场操作示范和安全讲解，使员工直观了解作业流程和安全要求。3.线上学习：利用网络平台，提供安全生产学习资料和视频课程，方便员工自主学习，拓宽学习渠道。4.应急演练：通过组织各类应急演练，如火灾、交通事故、设施坍塌等应急演练，让员工在实践中掌握应急处置技能，提高应急反应能力。（四）教育与培训记录1.建立健全安全生产教育和培训档案，详细记录每次教育和培训的时间、地点、内容、授课人、参加人员等信息。2.员工参加安全生产教育和培训情况应纳入个人绩效考核内容，确保员工积极参与并认真学习。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型与频次1.日常检查：各部门每日对本部门作业区域、设备设施等进行安全生产检查，及时发现和处理安全问题。2.定期检查：管理处每月组织一次全面的安全生产大检查，对市政工程建设、设施维护、环境卫生、照明管理等各个领域进行检查。3.专项检查：根据季节特点、重大活动保障、重点工程建设等情况，适时组织专项安全生产检查，如夏季防暑降温专项检查、冬季防寒保暖及消防安全专项检查等。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查各部门、各岗位人员安全生产职责履行情况，是否存在责任不落实、推诿扯皮现象。2.安全生产规章制度执行情况：查看员工是否遵守安全生产规章制度和操作规程，有无违规作业行为。3.设施设备运行状况：对市政设施、作业车辆、照明设备等进行检查，查看设备是否正常运行，安全防护装置是否齐全有效。4.作业现场安全管理：检查作业现场是否设置明显的安全警示标志，作业环境是否符合安全要求，有无存在安全隐患的区域。5.安全风险防控情况：排查各类安全风险点，评估风险等级，检查风险防控措施是否落实到位。（三）隐患排查治理1.对检查中发现的安全隐患，应立即下达隐患整改通知书，明确整改责任部门、责任人、整改期限和整改要求。2.整改责任部门应按照要求制定详细的整改方案，采取有效的整改措施，及时消除安全隐患。整改完成后，应向管理处提交整改报告，申请复查。3.管理处对隐患整改情况进行跟踪复查，对整改不力的部门和责任人进行严肃问责，确保隐患得到彻底治理。4.建立隐患排查治理台账，详细记录隐患排查时间、地点、内容、发现的隐患情况、整改措施、整改责任人、整改期限、整改完成情况等信息，实现隐患排查治理全过程闭环管理。五、安全风险防控（一）风险识别与评估1.各部门应定期组织对本部门业务范围内的安全风险进行识别，全面梳理可能存在的风险点，包括但不限于工程施工风险、设施运行风险、作业环境风险、自然灾害风险等。2.采用科学合理的方法对识别出的风险进行评估，确定风险等级，如重大风险、较大风险、一般风险和低风险。3.绘制安全风险分布图，直观展示风险分布情况，为风险防控提供依据。（二）风险防控措施1.根据风险评估结果，针对不同等级的风险制定相应的防控措施。对于重大风险，应制定专项防控方案，采取重点监控、专人负责等措施；对于较大风险，应加强管理，落实有效的防控措施；对于一般风险，应进行日常监测和管控；对于低风险，应持续关注，适时进行评估和调整防控措施。2.加强对高风险作业的管理，如有限空间作业、高处作业、动火作业等，严格执行审批制度，确保作业前进行风险分析，制定详细的作业方案和安全措施，并现场监督作业过程。3.建立安全风险预警机制，对可能引发安全事故的风险因素进行实时监测和预警，及时采取措施防范事故发生。六、应急管理（一）应急救援预案制定与修订1.管理处制定综合生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.各部门根据本部门业务特点和可能发生的事故类型，制定专项应急救援预案，与综合应急预案相衔接。3.定期对应急救援预案进行修订，根据国家法律法规、行业标准的变化以及本处安全生产工作实际情况，及时更新预案内容，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援组织机构与职责1.成立应急救援指挥中心，由管理处主任担任总指挥，其他领导班子成员担任副总指挥，成员包括各部门负责人。应急救援指挥中心下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等应急工作小组。2.应急救援指挥中心职责：负责全面指挥和协调本处生产安全事故应急救援工作；组织制定和修订应急救援预案；定期组织应急演练；及时向上级主管部门和相关政府部门报告事故情况；决定应急救援工作中的重大事项等。3.各应急工作小组职责：抢险救援组：负责组织实施事故现场的抢险救援工作，抢救受伤人员和重要物资，控制事故扩大。医疗救护组：负责对受伤人员进行现场急救和转运至附近医疗机构进行治疗。后勤保障组：负责提供应急救援所需的物资、设备、资金等保障，确保应急救援工作顺利进行。治安保卫组：负责事故现场的治安保卫工作，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场，保障救援通道畅通。事故调查组：负责对事故原因进行调查分析，查明事故经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等，提出处理建议和防范措施。（三）应急救援物资与设备管理1.建立应急救援物资和设备储备库，配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品、抢险工具等，并定期进行检查、维护和更新，确保物资和设备完好有效。2.明确应急救援物资和设备的管理责任人，建立物资和设备台账，详细记录物资和设备的名称、型号、数量、购置时间、维护保养情况等信息。3.制定应急救援物资和设备的调用程序，在事故发生时能够迅速、有效地调配物资和设备投入应急救援工作。（四）应急演练1.管理处每年至少组织一次综合应急演练，各部门根据实际情况定期组织专项应急演练，如市政工程坍塌事故应急演练、环卫车辆交通事故应急演练等。2.演练前应制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等，确保演练有序进行。演练结束后，及时对演练效果进行评估总结，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急救援预案和相关制度。3.通过应急演练，检验和提高应急救援队伍的实战能力，增强员工的应急意识和自救互救能力，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展应急救援工作。七、安全生产投入（一）投入计划1.管理处根据安全生产工作需要，每年编制安全生产投入计划，明确投入项目、金额、资金来源等内容。2.安全生产投入计划应涵盖安全设施建设、设备购置与更新、安全教育培训、应急救援物资储备、安全奖励等方面。（二）资金保障1.确保安全生产投入资金的足额到位，安全生产投入资金应专款专用，不得挪作他用。2.积极争取上级部门的安全生产专项资金支持，同时合理安排本处自有资金用于安全生产工作，保障安全生产各项措施的有效实施。（三）投入效果评估1.定期对安全生产投入资金的使用效果进行评估，分析投入资金是否达到预期的安全生产目标，是否有效改善了安全生产条件，降低了安全事故发生率。2.根据评估结果，总结经验教训，及时调整安全生产投入计划，优化资金使用方向，提高资金使用效益。八、事故管理（一）事故报告1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本部门负责人。部门负责人接到报告后，应于1小时内向管理处主任和安全生产管理部门报告。2.管理处主任接到事故报告后，应按照规定及时、如实向当地政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者迟报。（二）事故调查与处理1.事故发生后，管理处应积极配合政府有关部门开展事故调查工作，提供相关资料和信息。2.事故调查组应按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过）对事故进行调查处理，查明事故原因，认定事故责任