危险化学品生产审批制度

PAGE危险化学品生产审批制度一、总则（一）目的为加强危险化学品生产的安全管理，规范危险化学品生产审批行为，保障人民生命财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事危险化学品生产活动的企业、单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则：危险化学品生产审批应始终将安全放在首位，确保生产活动符合安全生产要求，防止发生安全事故。2.依法依规原则：严格依据国家相关法律法规和行业标准进行审批，确保审批过程合法、公正、透明。3.科学合理原则：综合考虑企业的生产条件、技术水平、管理能力等因素，科学合理地进行审批，确保危险化学品生产活动的可行性和安全性。二、审批主体与职责（一）审批主体危险化学品生产审批由县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责实施。（二）职责分工1.安全生产监督管理部门负责制定危险化学品生产审批的具体办法和流程。受理危险化学品生产审批申请，组织对申请企业进行现场审查和评估。对符合条件的企业颁发危险化学品生产许可证，并进行后续监管。依法对不符合安全生产条件的企业责令整改或吊销许可证。2.其他相关部门环境保护部门：负责审查危险化学品生产项目的环境影响评价文件，确保项目符合环境保护要求。质量技术监督部门：负责对危险化学品生产企业的产品质量进行监督管理，确保产品符合相关标准。工商行政管理部门：负责对危险化学品生产企业进行登记注册，依法查处无照经营行为。三、审批条件（一）人员要求1.主要负责人：具备相应的安全生产知识和管理能力，经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书。2.安全管理人员：配备与生产规模相适应的安全管理人员，安全管理人员应具备相应的安全专业知识和管理能力，经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书。3.特种作业人员：特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。（二）场地与设施要求1.生产场地：危险化学品生产企业应选址符合城乡规划，并与周边的公共设施、居民区等保持安全距离。生产场地应具备良好的通风、采光、排水等条件，地面应平整、坚实，无明显裂缝和坑洼。2.生产设备：生产设备应符合国家有关标准和规范要求，具备安全可靠的性能。设备应定期进行维护保养和检测检验，确保其正常运行。3.储存设施：危险化学品的储存应符合相关规定，设置专门的储存仓库或储存场地。储存仓库应具备防火、防爆、防潮、防雷、防静电等安全设施，储存场地应设置明显的警示标志。（三）安全管理制度要求1.安全生产责任制：建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和各岗位员工的安全生产职责。2.安全操作规程：制定完善的安全操作规程，确保员工在操作过程中严格遵守安全规定。3.安全检查制度：建立定期安全检查制度，及时发现和消除安全隐患。4.安全教育培训制度：加强员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。5.事故应急预案：制定完善的事故应急预案，定期进行演练，提高企业应对事故的能力。（四）环保要求1.环境影响评价：危险化学品生产项目必须进行环境影响评价，并取得环境保护部门的批准文件。2.污染防治措施：企业应采取有效的污染防治措施，确保生产过程中产生的废水、废气、废渣等污染物达标排放。3.环境风险防范措施：制定环境风险应急预案，建立环境风险防范设施，防止突发环境事件的发生。四、审批流程（一）申请1.企业向所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门提交危险化学品生产许可证申请书，并附具下列文件、资料：可行性研究报告；原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标；包装、储存、运输的技术要求；安全评价报告；事故应急救援预案；从业人员的专业培训和资格证明；符合国家规定的危险化学品事故应急预案和应急救援器材、设备清单。2.申请材料应真实、准确、完整，符合法定形式。（二）受理1.安全生产监督管理部门收到企业申请后，对申请材料进行审查。2.申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次告知企业需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.对不予受理的，应当书面告知企业并说明理由。（三）审查与评估1.安全生产监督管理部门受理申请后，组织有关专家或者委托有资质的安全评价机构，对企业提交的申请材料进行审查和现场评估。2.审查和评估内容包括企业的安全生产条件、人员资质、管理制度、设备设施、环保措施等方面。3.专家或安全评价机构应出具审查和评估报告，提出审查意见和建议。（四）决定1.安全生产监督管理部门根据审查和评估报告，作出是否颁发危险化学品生产许可证的决定。2.对符合审批条件的企业，颁发危险化学品生产许可证；对不符合审批条件的企业，书面通知企业并说明理由。3.危险化学品生产许可证的有效期为3年。企业应在有效期届满前3个月向原发证机关提出延期申请。（五）发证与公告1.安全生产监督管理部门作出颁发危险化学品生产许可证决定后，向企业颁发危险化学品生产许可证。2.安全生产监督管理部门将颁发危险化学品生产许可证的企业名单向社会公告。五、监督管理（一）日常监督检查1.安全生产监督管理部门应定期对危险化学品生产企业进行日常监督检查，检查内容包括企业的安全生产条件、人员资质、管理制度、设备设施、环保措施等方面。2.对检查中发现的问题，责令企业限期整改；对存在重大安全隐患的企业，责令停产停业整顿。（二）专项检查1.根据安全生产形势和工作需要，安全生产监督管理部门可组织开展危险化学品生产专项检查。2.专项检查内容包括企业的安全生产许可证持证情况、安全生产条件保持情况、事故应急预案落实情况等方面。3.对专项检查中发现的问题，依法进行处理。（三）许可证管理1.危险化学品生产企业应妥善保管危险化学品生产许可证，不得伪造、变造、买卖、出租、出借或者以其他形式转让许可证。2.危险化学品生产许可证遗失、损毁的，企业应及时向原发证机关申请补发。3.企业名称、主要负责人、注册地址、生产地址、产品品种等事项发生变更的，应在变更后10个工作日内向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。（四）违法行为查处1.对违反本制度规定，未取得危险化学品生产许可证擅自进行危险化学品生产的企业，由安全生产监督管理部门责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对违反本制度规定，使用伪造、变造的危险化学品生产许可证的企业，由安全生产监督管理部门责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对违反本制度规定，出租、出借或者以其他形式转让危险化学品生产许可证的企业，由安全生产监