仙河镇安全生产责任制度

PAGE仙河镇安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强仙河镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家有关法律法规和行业标准，结合仙河镇实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于仙河镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人。（三）方针与原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则。（四）安全生产责任主体生产经营单位是安全生产的责任主体，应当依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。二、安全生产责任制（一）政府部门安全生产职责1.镇政府安全生产职责贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入镇政府重要议事日程，定期研究部署安全生产工作。制定年度安全生产工作计划和目标，并组织实施。建立健全安全生产工作协调机制，及时协调解决安全生产工作中的重大问题。组织开展安全生产宣传教育活动，提高全镇人民群众的安全生产意识。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。依法组织生产安全事故应急救援和调查处理工作，做好事故善后处理工作。负责全镇安全生产工作的考核和奖惩，对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对安全生产工作不力的单位和个人进行通报批评和问责。2.相关部门安全生产职责镇经济发展办公室：负责指导、协调全镇工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，指导企业开展安全生产标准化建设，组织开展工业企业安全生产专项整治活动。镇社会事务办公室：负责指导、协调全镇教育、卫生、文化、体育等行业的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，组织开展学校、医院、文化场所、体育场馆等人员密集场所的安全生产专项整治活动。镇建设管理办公室：负责指导、协调全镇建筑施工、市政工程、燃气经营等行业的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，组织开展建筑施工、市政工程、燃气经营等行业的安全生产专项整治活动。镇农业服务中心：负责指导、协调全镇农业生产、农村沼气、农业机械等行业的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，组织开展农业生产、农村沼气、农业机械等行业的安全生产专项整治活动。镇水利站：负责指导、协调全镇水利工程建设、水利设施运行等行业的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，组织开展水利工程建设、水利设施运行等行业的安全生产专项整治活动。镇林业站：负责指导、协调全镇林业生产、森林防火等行业的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，组织开展林业生产、森林防火等行业的安全生产专项整治活动。镇畜牧兽医站：负责指导、协调全镇畜牧业生产中的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，组织开展畜牧业生产中的安全生产专项整治活动。镇市场监督管理所：负责对全镇生产经营单位的产品质量、特种设备安全等进行监督管理，依法查处安全生产违法行为，组织开展安全生产专项执法检查活动。镇派出所：负责全镇社会治安管理和消防安全工作，依法打击安全生产领域的违法犯罪行为，组织开展消防安全专项整治活动。镇司法所：负责指导、协调全镇安全生产法律法规的宣传教育和普及工作，为安全生产工作提供法律服务和保障。镇财政所：负责保障全镇安全生产工作所需经费，将安全生产工作经费纳入财政预算，并及时足额拨付。镇其他有关部门：按照各自职责，负责本行业领域的安全生产工作，落实安全生产监管责任，加强安全生产管理，防范生产安全事故的发生。（二）生产经营单位主要负责人安全生产职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（三）生产经营单位安全生产管理人员安全生产职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4.组织或者参与本单位应急救援演练；5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7.督促落实本单位安全生产整改措施。（四）生产经营单位其他从业人员安全生产职责1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。三、安全生产管理制度（一）安全生产教育培训制度1.生产经营单位应当制定安全生产教育和培训计划，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。2.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。4.生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。5.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。（二）安全生产检查制度1.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期组织安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。2.安全生产检查应当包括以下内容：安全生产责任制的落实情况；安全生产规章制度和操作规程的执行情况；安全设施、设备的运行和维护情况；作业场所的安全状况；劳动防护用品的配备和使用情况；从业人员的安全生产知识和技能掌握情况；事故隐患的排查和整改情况；应急救援预案的制定和演练情况。3.生产经营单位应当对检查中发现的事故隐患，按照以下要求进行处理：能够立即整改的，应当立即整改；不能立即整改的，应当采取有效的防范措施，防止事故发生，并及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时组织整改；对于重大事故隐患，生产经营单位应当立即采取停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备等措施，及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告，并积极配合有关部门进行治理。（三）安全生产事故隐患排查治理制度1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查治理。2.生产经营单位应当对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。3.生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。4.生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给其他单位的，应当与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。5.生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向负有安全生产监督管理职责的部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。（四）安全设施设备管理制度1.生产经营单位应当建立健全安全设施设备管理制度，加强对安全设施设备的采购、安装、使用、维护、保养、检测、报废等全过程管理。2.安全设施设备应当符合国家标准或者行业标准，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。3.生产经营单位应当对安全设施设备进行定期检查、维护、保养和检测，确保安全设施设备正常运行。对安全设施设备的检查、维护、保养和检测应当做好记录，并由有关人员签字。4.生产经营单位应当按照国家有关规定，对安全设施设备进行报废处理。报废的安全设施设备应当及时清理，不得继续使用。（五）危险作业管理制度1.生产经营单位应当建立健全危险作业管理制度，对动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、吊装作业、盲板抽堵作业、动土作业、断路作业等危险作业实行严格管理。2.危险作业前，作业单位应当制定作业方案，经本单位安全生产管理部门审核，报本单位负责人批准后实施。作业方案应当包括作业内容、作业程序、安全防范措施、应急处置措施等内容。3.危险作业前，作业单位应当对作业人员进行安全培训和交底，告知作业人员作业现场和作业过程中存在的危险有害因素、安全防范措施以及应急处置措施等内容。作业人员应当严格遵守作业方案和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。4.危险作业过程中，作业单位应当安排专人进行现场安全监护，确保作业安全。安全监护人员应当熟悉作业现场和作业过程中存在的危险有害因素，掌握安全防范措施和应急处置措施，能够及时发现和处理作业过程中的安全问题。5.危险作业结束后，作业单位应当对作业现场进行清理，确保无安全隐患。作业单位应当对危险作业进行总结分析，针对存在的问题提出改进措施，不断完善危险作业管理制度。（六）应急救援管理制度1.生产经营单位应当建立健全应急救援管理制度，制定生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护、保养和检测，确保应急救援器材、设备和物资完好有效。2.生产安全事故应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、应急响应程序、应急救援措施等内容；专项应急预案应当针对某一类特定的事故或者紧急情况，制定具体的应急救援措施；现场处置方案应当针对具体的装置、场所或者设施、岗位，制定具体的应急处置措施。3.生产经营单位应当定期组织应急救援演练，提高从业人员的应急救援能力。应急救援演练应当包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应当包括事故报警、应急响应、应急处置、应急救援等环节。4.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，组织抢救遇险人员，保护事故现场。事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。5.生产经营单位应当配合有关部门做好生产安全事故的调查处理工作，按照事故调查组的要求提供相关资料，落实事故调查组提出的整改措施。四、安全生产监督管理（一）监督管理部门职责1.镇政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级政府有关部门和下级政府的安全生产工作，监督考核并通报安全生产控制指标执行情况，定期分析和预测安全生产形势，发布安全生产信息，协调解决安全生产中的重大问题。2.镇政府有关部门依照有关法律、法规和规章的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域（以下统称行业领域）的安全生产工作实施监督管理。3.镇政府安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当依法履行职责，加强对生产经营单位安全生产工作的监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。（二）监督检查措施1.安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位进行监督检查，可以行使下列职权：进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。2.监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。（三）事故