城市供水水源污染应急预案

城市供水水源污染应急预案城市供水水源污染应急组织体系由市人民政府统一领导，设立市供水安全应急指挥部（以下简称指挥部），成员单位包括市水务局、生态环境局、卫生健康委、应急管理局、气象局、交通运输局、住建局、发改委、财政局、公安局、宣传部、消防救援支队及相关区（县）政府。指挥部下设综合协调组、监测预警组、污染处置组、供水保障组、信息发布组、后勤保障组6个专项工作组，明确职责分工与协同机制。日常监测由市生态环境局联合市水务局负责，在水源地保护区及上游5公里范围内设置12个自动监测站、8个手工采样点。河流型水源地自动监测每2小时1次，手工采样每日8时、16时各1次；水库型水源地自动监测每4小时1次，手工采样每周二、周五8时各1次。监测指标涵盖《地表水环境质量标准》（GB38382002）Ⅲ类标准全部项目，重点增加铅、镉、砷、汞等重金属，苯系物、多环芳烃等持久性有机物，以及总大肠菌群、贾第鞭毛虫等微生物指标。自动监测数据实时上传至市生态环境监测中心数据库，手工监测数据2小时内录入系统，由专家团队每日18时进行趋势分析。预警分级依据污染物种类、浓度、扩散速度及对供水安全的威胁程度，分为四级（Ⅳ级至Ⅰ级）：Ⅳ级预警（蓝色）为单一常规指标（如氨氮、总磷）超标12倍且无扩散趋势；Ⅲ级预警（黄色）为单一有毒有害指标（如挥发酚、阴离子表面活性剂）超标12倍，或常规指标超标25倍；Ⅱ级预警（橙色）为有毒有害指标超标25倍，或常规指标超标510倍，或出现微生物指标异常（如总大肠菌群＞10000MPN/100mL）；Ⅰ级预警（红色）为有毒有害指标超标5倍以上，或放射性物质检出，或常规指标超标10倍以上且持续扩散，或出现致病微生物（如隐孢子虫）阳性。Ⅳ级响应启动后，监测预警组加密至每1小时自动监测、每4小时手工采样，同步启动无人机巡查上游10公里范围；污染处置组联合生态环境执法部门2小时内抵达现场，排查周边5公里工业企业、农业面源、生活排污口，锁定可疑污染源后责令立即停产整改；供水保障组通知各水厂启动预处理工艺（投加粉末活性炭1020mg/L、聚合氯化铝2030mg/L），增加出厂水检测频次至每2小时1次；信息发布组通过“市水务”微信公众号、本地新闻APP推送预警信息，提示居民无需恐慌、正常使用自来水。Ⅲ级响应触发后，指挥部召开紧急会议，市长或分管副市长到场指挥。监测预警组增派移动监测车2辆、第三方检测机构3家，开展全指标分析（24小时内出具报告）；污染处置组协调消防支队使用围油栏在污染带下游500米处设置拦截带，投加活性炭吸附剂（按污染带面积0.5kg/m²计算），对确认违法排污的企业实施断电查封；供水保障组启动相邻区域备用水源（日供水量5万吨），降低主水源取水量30%，各水厂深度处理工艺全开（臭氧投加量1.52.0mg/L、生物活性炭过滤）；信息发布组联合宣传部召开新闻发布会（事件发生后4小时内），公布污染因子、影响范围（初步判定为下游3公里）、水厂应对措施，开通24小时咨询热线（号码：02012345678）。Ⅱ级响应启动时，指挥部实行24小时集中办公，成员单位主要负责人在岗值守。监测预警组建立“3+2”加密监测模式（自动站每30分钟1次、移动车每2小时1次、手工采样每1小时1次），同步向省生态环境厅请求技术支援；污染处置组调用专业清淤船（2艘）清除底泥污染，对沿岸500米范围内农田实施灌溉禁排，协调上游水库加大下泄流量（增加10%15%）稀释污染带；供水保障组实施分区供水（优先保障医院、学校、居民小区），工业企业暂停供水（提前12小时通知），启用应急送水车50辆（覆盖20个重点社区，每车每日配送6次，单次5吨）；信息发布组通过电视、广播、短信（覆盖全市手机用户）滚动发布信息，明确告知“非必要不储水”“煮沸后可安全饮用”，每日10时、16时更新进展。Ⅰ级响应为最高级别，由市委、市政府主要领导坐镇指挥。监测预警组联合国家环境监测总站开展应急监测，48小时内完成全分析（含109项有机物指标）；污染处置组报请省人民政府协调跨区域联动（如上游地市截污），调用军队防化部队参与污染控制（使用专业中和剂、吸附材料）；供水保障组全面启用城市应急备用水源（设计日供水量20万吨，可维持全市7天需求），关闭主水源取水口，各水厂停止供水并彻底清洗管网（从末梢到源头分段冲洗，每段持续4小时）；信息发布组启动“1+N”发布机制（1场新闻发布会+N个社区宣讲会），由市卫健委专家解读健康风险（如“本次污染因子为苯酚，经应急处理后浓度低于0.002mg/L，远低于国家标准0.005mg/L”），公安部门依法打击造谣传谣行为（已制定《突发公共事件网络谣言处置办法》）。污染事件控制后，由市生态环境局牵头3日内完成污染溯源报告（明确责任主体、污染路径、排放量）；市水务局7日内提交供水系统受损评估（管网污染段长度、设备腐蚀情况）；市卫健委5日内出具健康影响评估（重点关注暴露人群的生化指标异常率）。生态修复阶段针对不同污染类型实施专项治理：重金属污染区域投加硫化钠（投加量按污染物摩尔比1:1.2计算）形成沉淀，微生物污染区域投放复合微生物菌剂（有效菌数≥1×10⁹CFU/g，投加量2kg/亩），有机物污染区域种植狐尾藻、苦草（种植密度30株/m²）。应急物资储备实行“市级统筹+厂站储备”模式，市级物资库常备活性炭100吨、聚合氯化铝80吨、粉末活性炭50吨、围油栏5000米、应急送水车20辆；各水厂按日