局安全生产领导包联制度

PAGE局安全生产领导包联制度一、总则（一）目的为进一步加强安全生产工作，强化安全生产责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，确保全局安全生产形势稳定，特制定本安全生产领导包联制度。（二）适用范围本制度适用于局机关各部门、下属各单位及相关行业领域内的生产经营单位。（三）基本原则1.分级负责原则：按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确各级领导包联职责，实行分级负责。2.全面覆盖原则：确保局安全生产领导对所属行业领域内的生产经营单位实现包联全覆盖，不留死角。3.动态管理原则：根据安全生产形势变化和企业实际情况，适时调整包联领导和包联对象，确保包联工作的有效性。4.责任追究原则：对包联工作不力、导致发生生产安全事故的，依法依规追究包联领导和相关人员的责任。二、包联领导职责（一）指导督促包联单位贯彻落实安全生产法律法规、方针政策和上级有关安全生产工作的决策部署。（二）定期深入包联单位，了解安全生产工作情况，督促指导包联单位建立健全安全生产管理制度，落实安全生产主体责任。（三）组织开展安全生产检查，对发现的安全隐患和问题，督促包联单位制定整改措施，限期整改到位。对重大安全隐患，实行挂牌督办，跟踪整改情况。（四）协调解决包联单位在安全生产工作中遇到的困难和问题，帮助包联单位提升安全生产管理水平。（五）参加包联单位的安全生产会议，传达上级安全生产工作要求，部署安全生产工作任务。（六）督促包联单位加强安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。（七）定期向局安全生产领导小组报告包联工作情况，及时反馈包联单位安全生产工作中的重要信息。三、包联工作内容（一）安全生产责任制落实情况1.检查包联单位主要负责人、分管负责人及其他管理人员安全生产职责的履行情况。2.查看包联单位安全生产责任制是否层层分解落实到每个岗位、每个员工。（二）安全生产管理制度建立与执行情况1.查阅包联单位安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全教育培训制度、应急救援制度等是否健全。2.检查各项安全生产管理制度的执行情况，是否严格按照制度开展安全生产工作。（三）安全风险防控情况1.指导包联单位开展安全风险辨识、评估和分级管控工作，建立安全风险清单和管控措施。2.检查包联单位对重大安全风险的监控和防范措施落实情况，是否制定专项应急预案并定期演练。（四）隐患排查治理情况1.督促包联单位建立健全隐患排查治理机制，定期开展隐患排查治理工作。2.检查包联单位隐患排查治理台账，核实隐患排查是否全面、及时，隐患整改是否到位，是否做到闭环管理。（五）安全投入情况1.查看包联单位安全投入是否保障到位，是否按照规定提取和使用安全生产费用。2.检查安全设施设备的配备、维护、保养情况，确保安全设施设备完好有效。（六）安全教育培训情况1.了解包联单位安全教育培训计划的制定和执行情况，是否对从业人员进行了三级安全教育培训、专项安全培训等。2.检查从业人员的安全培训档案，核实培训内容是否符合要求，培训效果是否达到预期。（七）应急管理情况1.检查包联单位应急救援预案的制定、修订和演练情况，是否与实际情况相适应。2.查看应急救援物资、设备的配备和储备情况，是否能够满足应急救援需要。3.了解包联单位应急救援队伍的建设和管理情况，是否具备应急处置能力。四、包联工作方式（一）定期检查包联领导每季度至少对包联单位进行一次全面的安全生产检查，填写安全生产检查记录，对发现的问题及时下达整改通知书，明确整改要求和期限。（二）不定期抽查根据安全生产工作需要，包联领导不定期对包联单位进行抽查，重点检查安全生产重点部位、关键环节和问题整改落实情况。（三）专项督查针对安全生产专项整治行动、重要节假日、重大活动等特殊时期，包联领导对包联单位进行专项督查，确保安全生产形势稳定。（四）工作指导包联领导通过电话、微信、现场指导等方式，及时为包联单位提供安全生产工作指导，解答疑问，帮助解决实际问题。五、包联工作流程（一）制定计划局安全生产领导小组办公室每年年初制定局安全生产领导包联工作计划，明确包联领导、包联对象、包联工作内容、工作方式和时间安排等。（二）组织实施包联领导按照包联工作计划，组织开展包联工作，填写安全生产检查记录、隐患整改通知书等相关文书，并及时反馈包联工作情况。（三）问题整改包联单位对包联领导检查发现的问题，要制定整改措施，限期整改到位。整改完成后，向包联领导提交整改报告，包联领导要对整改情况进行复查。（四）总结报告包联领导每半年对包联工作进行总结，向局安全生产领导小组报告包联工作情况。局安全生产领导小组办公室每年年底对全年包联工作进行总结，分析存在的问题，提出改进措施和建议。六、信息沟通与协调（一）建立信息沟通机制包联领导与包联单位要建立定期的信息沟通机制，及时交流安全生产工作情况。包联单位要定期向包联领导报告安全生产工作进展、存在的问题及下一步工作计划等；包联领导要及时向包联单位传达上级安全生产工作要求和指示精神。（二）协调解决问题对于包联单位在安全生产工作中遇到的困难和问题，包联领导要积极协调相关部门和单位，帮助解决。对于涉及多个部门的问题，要组织召开协调会议，共同研究解决方案，明确责任分工，确保问题得到妥善解决。（三）加强部门协作局机关各部门要按照职责分工，密切配合包联领导开展工作，形成工作合力。安全生产监管部门要加强对包联工作的指导和监督，及时掌握包联工作进展情况；其他相关部门要根据各自职能，为包联单位提供技术支持、政策指导等服务。七、考核与奖惩（一）考核内容1.包联领导对包联单位安全生产工作的指导、检查、督促等工作开展情况。2.包联单位安全生产责任制落实情况、安全生产管理制度执行情况、安全风险防控情况、隐患排查治理情况、安全投入情况、安全教育培训情况、应急管理情况等。3.包联单位安全生产事故发生情况。（二）考核方式1.局安全生产领导小组办公室定期对包联领导和包联单位的安全生产工作进行考核，考核结果纳入局年度安全生产目标考核内容。2.考核采取查阅资料、现场检查、听取汇报等方式进行。（三）奖励对在包联工作中表现突出、成效显著的包联领导和包联单位，给予表彰和奖励。表彰奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。（四）惩罚对在包联工作中履职不力、导致包联单位发生生产安全事故或安全生产工作存在严重问题的包联领导和包联单位，依法依规给予严肃处理。处理方式包括责令作出书面检查